徐琳 《銀行破產與中國近代銀行市場退出機制》
傳統(tǒng)中國是自然經濟為主的農業(yè)社會,舊律中既無“破產”一詞,也沒有關于破產的規(guī)定。對于錢債之類的民事糾紛多由禮法進行處理,造成嚴重后果的則多采用形式制裁等手段,如《大清律例》中《戶律·違禁取利》規(guī)定“負欠私債,違約不還者”,可以“罪止杖六十”。
鴉片戰(zhàn)爭后,中國被迫開放門戶,商品經濟在沿??诎冻鞘杏兴l(fā)展,經濟債務糾紛隨之增加。為了給此類案件提供法律依據(jù),清政府效法西方各國,于1906年頒行《破產律》,但其中對債權人“平等攤還”和“破產免責”的原則,與實際當中“先洋款、后官款、后華洋商分攤”的做法不符,不久后又被明文廢止。因此在當時,作為最高獨立審判機構的大理院,對于破產案件是根據(jù)商業(yè)習慣或參照《破產律》來處理的。當時,破產不能成為債權消滅的原因,“減成償還”或“折扣償還”成為各界認可的清償方式與習慣。
以錢莊、票號、錢鋪為主的傳統(tǒng)金融機構在晚清金融體系中占有絕對的數(shù)量優(yōu)勢。因此,對于商業(yè)銀行的債務清償,可以比照傳統(tǒng)金融機構。錢莊實行無限責任制,實行債務繼承,即“父債子還”,錢莊倒閉后,無論其子是否成年,債權人均可以將其子作為訴訟對象。
由于承襲了傳統(tǒng)的習慣,以及近代中國在銀行制度和風險防范機制上的缺失,我們可以一窺當年金融業(yè)從無限責任向有限責任過渡與轉型的艱難和復雜。