(聊城市河道管理處，山東 聊城 252000)

聊城市位于山東省西部冀魯豫交界處，西靠衛(wèi)河及衛(wèi)運河，與河北省邢臺、邯鄲兩市相望；南依金堤河，與河南省濮陽市毗鄰；東部、東南部瀕臨黃河，與泰安、濟南兩市分界；北部、東北部與德州市接壤。全境南北長159km，東西寬114km，總面積8715km2。年平均降水量為560.6mm，汛期6—9月的降水量占全年降水量的73.8%，年平均蒸發(fā)量為927mm。下設8個縣(市、區(qū))、1個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、1個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和1個旅游度假區(qū)、136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、5782個村(社區(qū))，總人口達597.1萬。

1 聊城市水資源現狀

1.1 地表水、地下水及其他水資源供水量情況

聊城市2006—2015年供水設施多年平均實際總供水量為19.64億m3，其中黃河水、地下水、當地地表水、其他水源(包括污水回用、微咸水等)供水量分別為9.48億、8.29億、1.69億、0.19億m3，分別占總水量的48.2%、42.2%、8.6%、1.0%，具體數值見表1、圖1、圖2。

表1 2006—2015年聊城市不同水源供水量統計 單位：萬m3

圖1 聊城市2006—2015年供水量變化

由圖1可知，聊城市主要供水水源為黃河水，其次為地下水、當地地表水，其他水源供水量占比很小。聊城市供水量2012年以來基本在18億m3左右。

圖2 聊城市2006—2015年供水結構

根據相關分析，徒駭河、馬頰河實測徑流中引黃、引衛(wèi)、引金灌溉尾水和入河廢污水約占徑流的42%，因此，在當地地表水供水量中58%為實際當地徑流開發(fā)利用量，按此計算，近10年當地地表水實際利用量為32.4%，距離規(guī)劃的當地地表水資源開發(fā)利用率40.2%(聊城市水資源綜合規(guī)劃)存在一定空間，因此，聊城市地表水資源目前尚有一定開發(fā)利用潛力。

1.2 用水量狀況

聊城市2006—2015年多年平均總用水量為19.64億m3，見表2。由表2可知，農田灌溉用水最多，占總用水量的76.8%，其次為工業(yè)用水、林牧漁畜用水及農村生活用水。由于農業(yè)用水受當年降水多少的影響較大，因此歷年農業(yè)用水量變化較大，導致不同年份總用水量變化較大。聊城市2006—2015年用水結構見圖3。

表2 聊城市2006—2015年用水量統計 單位：萬m3

圖3 聊城市2006—2015年用水結構

2 聊城市水資源面臨的問題

2.1 面臨的形勢

聊城市降水時空分布不均，70%多降水集中在汛期，局部強降雨時有發(fā)生，洪澇災害威脅仍是聊城的心腹之患，然而雨洪資源不能有效開發(fā)利用，加劇了水資源的短缺。據統計，境內徒駭河、馬頰河多年平均出境水量2.70億m3，邊界河流漳衛(wèi)河、金堤河多年平均實測過境水量8.78億m3，雨洪資源具有進一步開發(fā)利用的潛力。

2.2 存在的主要問題

a.水資源稟賦差，供水安全保障程度不高。水資源短缺狀況日益加劇，聊城市人均水資源占有量僅為200m3，不足全省人均占有量的2/3，不足全國人均占有量的1/10。?隨著經濟社會的發(fā)展，水資源供需矛盾愈加突出；?水旱災害頻發(fā)，受地理條件和氣候影響，聊城“十年九旱、旱澇交替”的氣候特征十分明顯，大旱大澇、連旱連澇現象頻頻發(fā)生，水旱災害嚴重威脅廣大群眾生命財產安全；?引黃難度加大，黃河水是聊城市主要客水資源，近年來由于黃河干流大流量調水調沙，引黃閘前河槽下切嚴重，黃河水“可用不可靠”的特點更加明顯；?部分水利工程老化失修，與構建“旱能澆、澇能排”的高標準農田要求有較大差距，水資源調豐補枯的能力較低。據測算，在現狀供水能力情況下，到2020年，聊城市在一般年份和枯水年份將分別缺水3.0億m3和4.1億m3。

b.極端氣候變化劇烈，旱澇災害頻發(fā)、重發(fā)風險凸顯。近年來，受極端天氣影響，旱澇災害呈現突發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，往往旱澇交替、旱澇急轉，甚至汛期抗旱。近年來，全市先后在2010—2011年、2011—2012年、2013—2014年發(fā)生嚴重干旱，2010年、2012年徒駭河流域多次發(fā)生洪澇災害，城市排水壓力增大，“城市看?！爆F象凸顯。隨著聊城經濟總量的不斷增加，人口財富的日益聚集，洪澇干旱風險加大，抗旱應急水源特別是地下水儲備不足，防汛抗旱應急管理能力不強，防洪抗旱仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

c.水資源約束趨緊，水生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)。聊城市當地水資源量不足，引黃指標有限，犧牲生態(tài)保生產生活供水的態(tài)勢沒有根本轉變。全市地下水資源的開發(fā)和污染排放已超出了當地水資源和水環(huán)境的承載能力，地下水位下降、河道斷流、地下漏斗、水體污染等一系列水生態(tài)問題亟待解決。聊城市西部地下水超采嚴重，隨著地下水開發(fā)利用量的不斷增加，全市地下水位持續(xù)下降，埋深大于6m的漏斗面積不斷擴大，2015年6月已超過3488km2,漏斗中心地下水位最大埋深達33m。馬頰河王鋪站2004—2013年120個月有105個月無徑流，斷流月份占比達87.5%。地表地下水生態(tài)狀況仍不樂觀。

d.改革步入深水區(qū)，水管理體制機制急需創(chuàng)新。盡管水利改革邁出了重大步伐，但仍存在諸多不適應、不適合科學發(fā)展要求的體制機制問題。最嚴格的水資源管理制度雖基本建立但定額管理制度有待進一步完善，水資源節(jié)約潛力仍需進一步挖掘。部分地區(qū)低水平、低層次產業(yè)仍在無序擴張，高耗水、高污染企業(yè)依然存在，萬元GDP取水量仍高出發(fā)達國家2倍以上，單方水GDP產出約為世界平均水平的1/3。大水漫灌、跑冒滴漏、粗放利用等水資源浪費問題還比較突出。大部分學校、機關、社區(qū)尚未建立中水回用系統，未實現水資源二次利用。城市綠化、洗車等仍大量使用自來水、自備井水。水權水市場尚未真正建立，反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本與修復效益的水價形成機制尚未真正形成，價格杠桿尚未發(fā)揮最佳調控作用，超計劃用水累進加價征收水資源費尚未真正落實到位。水利投融資渠道單一，水利建設管理市場開發(fā)力度不夠，通過政府購買服務、引入社會力量和社會資本等開展水利工程建設管護的領域和方式有待進一步探索。市縣水利建設、管理事權需要進一步理清，水管理體制機制改革創(chuàng)新任務比較重。

3 雨洪資源利用的潛力

雨洪資源利用是指按照新時期治水理念，轉變“入海為安”的思想，統籌防洪減災和興利，在保障生態(tài)用水及防洪安全的前提下，將泛濫的洪水或入海出境水量通過技術可行、經濟合理的工程或非工程措施轉換為內陸水，以資有效利用。

雨洪資源利用潛力是指在保障河流健康和生態(tài)環(huán)境的前提下，統籌考慮河道內生態(tài)環(huán)境和其他用水，對現有水利工程和非工程措施尚未能控制的那一部分雨洪資源實施開發(fā)利用，最大可能利用的洪水資源量。即河流現狀實測徑流，在滿足下游(包括入海)河流生態(tài)用水前提下，依靠未來科學發(fā)展和技術進步，扣除汛期難以控制利用的大洪水，尚可開發(fā)利用的洪水資源量。

聊城市雨洪資源利用潛力主要包括：本市轄區(qū)內徒駭河、馬頰河雨洪資源利用潛力和邊境河道漳衛(wèi)河、金堤河的雨洪資源利用潛力，現狀雨洪資源利用潛力主要包含在以上4條河流的實測徑流中。馬頰河、徒駭河、漳衛(wèi)河、金堤河雨洪資源利用潛力分別選擇李奇站、劉橋站、臨清站、范縣站4個代表站實測徑流系列進行分析。另外，為分析馬頰河、徒駭河對運河的補水潛力，增加了馬頰河王鋪站、徒駭河王堤口站兩個中間站的實測徑流分析成果。

4 雨洪資源合理利用分析

4.1 雨洪資源利用潛力各站徑流量分析

選擇能較好反映現狀下墊面條件的1980—2013年34年實測徑流資料進行分析，其中，受實測資料限制，馬頰河李奇站選用1986—2013年27年實測徑流資料進行分析，見表3。

經分析，境內和邊境河流多年平均總實測徑流量為 115141 萬m3，其中，境內河流馬頰河、徒駭河多年平均總出境水量為 27340 萬m3，邊境河流漳衛(wèi)河、金堤河多年平均實測總徑流量為 87801 萬m3。

表3 各河流斷面實測徑流量 單位：萬m3

4.2 聊城市雨洪資源利用潛力總量分析

按境內、邊境河流劃分，聊城市雨洪資源利用潛力多年平均為 54067 萬m3，其中境內河流為6496萬m3，占12%，邊境河流為 47571萬m3，占88%；豐水年為61145萬m3，其中境內河流為9086萬m3，占15%，邊境河流為52059萬m3，占 85%；平水年為 67467萬m3，其中境內河流為 7212萬m3，占11%，邊境河流為 60254萬m3，占89%；枯水年為40026萬m3，其中境內河流為 3450 萬m3，占9%，邊境河流為36576 萬m3，占91%；特枯年為8693 萬m3，其中境內河流為599萬m3，占7%，邊境河流為 8093萬m3，占93%。聊城市降水不同年型各河流雨洪資源利用潛力分析成果見表4。

表4 聊城市降水不同年型各河流雨洪資源利用潛力 單位：萬m3

5 雨洪資源利用措施

雨洪資源利用措施可歸納為以下3個方面：

a.蓄：在時間上滯蓄洪水，以備充分利用雨洪資源，主要措施包括建設平原水庫、攔河閘壩、坑塘等工程。

b.調：在平面空間上調配洪水，分散利用雨洪資源，實現東西調配、南北互濟、豐枯互補，主要措施為河渠湖庫水系連通，并通過引水、提水等工程措施將雨洪資源調入需水區(qū)。

c.滲：在豎向空間上滯滲雨洪水，通過溝渠攔滲、自然洼地或人工濕地滯滲、增加城市透水面積入滲、采取水保措施涵養(yǎng)地下水源等方式蓄滲雨洪資源，改善地下水生態(tài)環(huán)境。

以蓄、調、滲為主要措施，構建五橫六縱、互聯互通，庫河同蓄、五水統籌的雨洪資源利用工程總體格局，實現雨洪資源的充分利用，可為聊城市經濟社會、生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展提供水資源支撐。

6 結 語

山東省聊城市水資源情況是我國北方地區(qū)的一個縮影，合理利用雨洪資源是水資源規(guī)劃必不可少的內容，通過合理有效的規(guī)劃，可使有限的水資源得到更好的利用，為聊城市經濟社會的持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。