（成都體育學(xué)院 四川 成都 610041）

1、前言

為加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，顯著提升人民身體素養(yǎng)和健康水平，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，這一指導(dǎo)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)青少年體育發(fā)展做出了明確的指引，旨在“顯著提升身體素養(yǎng)，明顯改善健康狀況”。青少年體育發(fā)展事關(guān)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)“少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)”，青少年是我國(guó)體育發(fā)展的未來(lái)，其發(fā)展的關(guān)鍵在學(xué)校，學(xué)校體育對(duì)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)影響深遠(yuǎn)、重大。

2、我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的政策指引與嬗變歷程

我國(guó)政府歷來(lái)重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康。改革開(kāi)放以來(lái)人們的健身、健康意識(shí)增強(qiáng)了，但人們科學(xué)健身、科學(xué)強(qiáng)體、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的認(rèn)識(shí)還亟需提高。幾十年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)生的體質(zhì)健康。國(guó)家頒布一系列政策、法規(guī)，旨在強(qiáng)體強(qiáng)國(guó)。在20世紀(jì)50-60年代逐漸開(kāi)展了中小學(xué)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校以及青少年業(yè)余體校，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)的水平，并且以在國(guó)際賽場(chǎng)上奪取優(yōu)異的成績(jī)?yōu)橹饕蝿?wù)。

1990年頒布《學(xué)校體育工作條例》指出：“學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是增進(jìn)學(xué)生身心健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才；對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神?！?007年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》提出了不斷提高青少年乃至全民族健康素質(zhì)的措施和要求。對(duì)“全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)”、“鼓勵(lì)家長(zhǎng)和孩子共同參加體育鍛煉”提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作要認(rèn)真落實(shí)健康第一的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中指出：加強(qiáng)體育，牢固樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)的時(shí)間，提高體育教學(xué)質(zhì)量。隨后，在2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了多部委聯(lián)合制定的 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》提到要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一。

2020年中央全面深化改革委員會(huì)第13次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，“意見(jiàn)”使政、社、校、家對(duì)學(xué)校體育、體教融合的關(guān)注和改革到達(dá)了新的高度。會(huì)議指出深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹(shù)立“健康第一”的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。部分省市加大體育在升學(xué)考試中的權(quán)重，提高體育考試的分?jǐn)?shù)，甚至分值比肩語(yǔ)、數(shù)、外。與此同時(shí)，今年“兩會(huì)”代表紛紛提議將體育科目納入高考試科目范圍。

黨和政府頒布的一系列法規(guī)、政策文件都鮮明、成熟的表現(xiàn)了我國(guó)學(xué)校體育改革在增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，提高學(xué)生的健康水平，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的最強(qiáng)決心。新時(shí)代體教融合上升到了新的高度，為學(xué)校體育發(fā)展，促進(jìn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)指出了明確的方向。緊緊圍繞 “四位一體”育人目標(biāo)，面對(duì)新的發(fā)展、新的形勢(shì)對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展提出新的要求和思考。

3、我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的幾點(diǎn)問(wèn)題

3.1、我國(guó)學(xué)校體育政策文件剛性不足

一直以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了大量的學(xué)校體育改革性文件，學(xué)校體育發(fā)展有著大量的政策法規(guī)的支持，但學(xué)校體育改革與學(xué)校體育發(fā)展成效始終不夠理想，關(guān)鍵就在于政策文件的作用發(fā)揮不突出，政策文件效力不能落地發(fā)芽。部分學(xué)校仍存在“看了當(dāng)做了”，“以會(huì)議落實(shí)文件”的敷衍表現(xiàn)。審視學(xué)校體育政策的頒布，世界上奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)在政策上有著較為明確的指導(dǎo)和規(guī)定（詳見(jiàn)表1），我國(guó)學(xué)校體育政策文件中缺少對(duì)形式、內(nèi)容、時(shí)間的硬性規(guī)定，這也是導(dǎo)致學(xué)校落實(shí)文件精神打折扣的原因之一。

表1 世界奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)體育政策發(fā)布情況表

3.2、學(xué)校體育發(fā)展上存在思想、認(rèn)識(shí)不夠

應(yīng)試教育思想的歷史沉積，不斷強(qiáng)化著高考指揮棒作用。在學(xué)校層面，從領(lǐng)導(dǎo)到體育教師自身甚至都慣性認(rèn)為“體育不是高考科目，可以為高考讓路”。甚至挪用體育場(chǎng)地和擠占體育課的時(shí)間。在我國(guó)高水平運(yùn)動(dòng)員與世界頂尖運(yùn)動(dòng)員的差距表現(xiàn)中存在自我教育、自我管理意識(shí)的淡弱，如近期我國(guó)U19男足國(guó)青隊(duì)員放松自我要求，甚至無(wú)視紀(jì)律，偷跑偷玩，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。這也側(cè)面反映了我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展中在“全面育人、全方位育人”思想認(rèn)識(shí)上較為缺乏，普遍存在“重技術(shù)、輕教育”。

3.3、功利體育的沖擊

推動(dòng)孩子走在功利體育的道路上，根源大多集中于一個(gè)原因——升學(xué)。這是也學(xué)校體育發(fā)展重要困境之一。將體育考試設(shè)為升學(xué)考試科目或占一定比重，也就造成目前學(xué)校體育課大多是考試考什么，體育課練什么，考試內(nèi)容成為體育課的“教學(xué)大綱”，視分?jǐn)?shù)為唯一，一切只為考試。使學(xué)校體育的氛圍中充斥著“捷徑體育”、“功利體育”的味道。而提高體育在升學(xué)考試中的作用，以“考試制考試”在一定程度上能改變“現(xiàn)象”，但難改現(xiàn)狀，更難改掉思想。要扭轉(zhuǎn)這一認(rèn)識(shí)就必須使孩子形成鍛煉的習(xí)慣和培養(yǎng)熱愛(ài)體育的興趣，興趣源于學(xué)校體育課的培育。當(dāng)前體育課的“理念”與我國(guó)學(xué)校體育改革的理念相悖，嚴(yán)重阻礙我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展。

3.4、學(xué)訓(xùn)矛盾

我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展中學(xué)訓(xùn)矛盾問(wèn)題是一直存在和常談的問(wèn)題，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在訓(xùn)練留給世界的印象是“訓(xùn)練時(shí)間長(zhǎng)，付出多”，錦標(biāo)主義的根深蒂固讓訓(xùn)練不由自主的走向過(guò)度訓(xùn)練、忽視不同年齡階段的訓(xùn)練科學(xué)性、合理性，甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期疲勞訓(xùn)練，對(duì)于文化學(xué)習(xí)更加嚴(yán)重缺乏，這不僅影響到學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的文化教育，最終導(dǎo)致一些運(yùn)動(dòng)員早早受到傷病困擾，磨滅興趣，喪失自信，影響其退役以后的生活、工作和學(xué)習(xí)，甚至面臨擇業(yè)難、就業(yè)難的問(wèn)題。

4、我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的思考

4.1、建立和完善學(xué)校體育賽事體系

學(xué)校體育發(fā)展要尋求適合自己的比賽體系，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在獲得系統(tǒng)教育的前提下，能夠通過(guò)系列比賽不斷檢驗(yàn)自己的訓(xùn)練水平，直至國(guó)際大賽。學(xué)校體育賽事要凸顯普及性、去純競(jìng)技化，提高趣味性和參與度。形成以班班有隊(duì)，月月有賽，興趣帶習(xí)慣，比賽促基礎(chǔ)的學(xué)校體育賽事格局。

4.2、充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)校體育聯(lián)盟的抓手作用

以“聯(lián)盟”為龍頭，帶動(dòng)全國(guó)學(xué)校體育師資培養(yǎng)，將先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)技能傳遞給學(xué)校體育教師，提高師資水平，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好的促進(jìn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校體育的普及和發(fā)展。

4.3、加強(qiáng)全面育人的教育思想理念的轉(zhuǎn)變

體育在小升初、中考的應(yīng)試環(huán)境中已經(jīng)發(fā)生作用，同時(shí)體育進(jìn)入高考具有一定的現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，與升學(xué)考試掛鉤的方式來(lái)強(qiáng)化學(xué)校體育必然是收到效果的最快方式，在一定程度上能對(duì)學(xué)校體育發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。但引人深思的是，這是否會(huì)引導(dǎo)更多的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)體育的追求停留在升學(xué)道路上的苦練考試內(nèi)容，一旦完成既定目標(biāo)，可能停止體育行為。因此，政策指引要強(qiáng)調(diào)防止“唯考試化”體育觀的形成。家庭、學(xué)校這兩個(gè)深遠(yuǎn)影響學(xué)生成長(zhǎng)、習(xí)慣養(yǎng)成、形成認(rèn)知的最重要方面，在思想和認(rèn)識(shí)的培養(yǎng)上要重視、堅(jiān)定“終身體育觀”的養(yǎng)成。

4.4、堅(jiān)定不移的走體教融合之路

體教融合，不僅是發(fā)展方式、路徑的深化，更是一種人才培養(yǎng)理念、全面育人思想的升華。緊密圍繞“享受樂(lè)趣，增強(qiáng)體質(zhì)，健全人格，鍛煉意志”四位一體的育人目標(biāo)，充分發(fā)揮體育、教育部門的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)學(xué)校體育普及和促進(jìn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)。

5、結(jié)語(yǔ)

學(xué)校體育是讓學(xué)生養(yǎng)成終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，推進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)的搖籃、基地。強(qiáng)體育強(qiáng)國(guó)之基，高度重視學(xué)校體育發(fā)展之路，關(guān)心學(xué)生體質(zhì)健康，關(guān)乎體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)民族振興、體育強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。