文 / 丁 銳

1992年的12月1日，隨著我國(guó)第一列國(guó)際集裝箱專列從這里發(fā)往阿拉木圖，以連云港為東端起點(diǎn)、全長(zhǎng)10900公里的新亞歐大陸橋橫空出世，太平洋與大西洋之間又增加了一座距離更近、條件更好的陸上通道。27年來，在陸橋沿線國(guó)家和地區(qū)的共同努力下，特別是在中國(guó)“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，新亞歐大陸橋正加快變成亞歐大陸的“金腰帶”。處于陸橋東端的連云港，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較活躍、開放程度較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的長(zhǎng)三角一體化區(qū)域之一，連云港港通江達(dá)海、承東啟西、連南接北，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常獨(dú)特，開放合作空間十分廣闊，正在加快建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐。

一、做強(qiáng)港口支點(diǎn)，提升樞紐平臺(tái)服務(wù)能級(jí)

連云港港口作為我國(guó)25個(gè)沿海主要港口、12個(gè)區(qū)域性中心港口、長(zhǎng)三角港口群三大主體港之一，現(xiàn)已形成以連云港區(qū)為主體、以贛榆港區(qū)為北翼、以徐圩和灌河港區(qū)為南翼的“一體兩翼”組合港，進(jìn)港航道、最大泊位等級(jí)均達(dá)到30萬噸級(jí)，可靠泊40萬噸級(jí)礦石船和1.7萬標(biāo)箱集裝箱班輪；萬噸級(jí)以上的海港泊位70個(gè)，2019年吞吐規(guī)模即將突破2.4億噸。當(dāng)前，我們按照“樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港”的新定位，推進(jìn)功能布局優(yōu)化和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好兩翼港區(qū)30萬噸級(jí)原油碼頭、LNG泊位等一批設(shè)施建設(shè)，配套國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好主體港區(qū)“五大中心”建設(shè)：一是由國(guó)際郵輪服務(wù)區(qū)、港航發(fā)展功能區(qū)、汽車體驗(yàn)商貿(mào)區(qū)構(gòu)成的自貿(mào)區(qū)港航中心；二是由集裝箱泊位與鐵路集裝箱中心站、中哈物流基地、冷鏈物流中心等構(gòu)成的大型智能化集裝箱中心；三是國(guó)際糧食集散中心；四是綠色專業(yè)化大宗商品集散中心；五是液體散貨中心。

二、突出陸海聯(lián)運(yùn)，放大全程物流鏈網(wǎng)優(yōu)勢(shì)

連云港港口具備鐵路、公路、水路等運(yùn)輸方式，多式聯(lián)運(yùn)條件優(yōu)越。面向周邊，可通過高速公路和內(nèi)河水系，聯(lián)通淮海、沿江、沿海地區(qū)。面向內(nèi)陸，國(guó)內(nèi)班列開行10條，中亞班列直達(dá)阿拉木圖、阿斯塔納、塔什干、阿拉梅金等主要站點(diǎn)，中歐班列形成至土耳其等黑海沿岸和至波蘭、德國(guó)等沿線國(guó)家的南北兩條通道。面向海外，辟有中東、美西南、非洲、日韓、東南亞等地集裝箱航線64條，雜貨班輪航線13條，客貨班輪航線2條，與全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航往來。依托密集便捷的物流鏈網(wǎng)，連云港國(guó)際班列達(dá)到日均發(fā)送2列以上的規(guī)模，并走上了高質(zhì)量發(fā)展的道路：一是班列重箱滿載率高，貨源覆蓋出口、進(jìn)口、過境，更加契合亞歐物流需求，班列滿載率、重箱率達(dá)到100%。二是雙向?qū)α髭呌诰?，東向回程班列比重增至43.5%，與西向去程班列比例接近1∶1，有效降低了箱使費(fèi)用及物流成本。三是個(gè)性服務(wù)量身訂制，中亞地區(qū)的小麥、鐵合金等貨物實(shí)現(xiàn)專列運(yùn)輸，2019年又推出至土耳其的海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，首創(chuàng)“集裝箱裝載江淮汽車配件發(fā)往中亞、返裝哈國(guó)小麥出口至東南亞、再返裝貨物回到中亞”的海鐵聯(lián)運(yùn)循環(huán)模式，新增烏茲別克斯坦氯化鉀至印度尼西亞的出口過境業(yè)務(wù)。四是全程物流無縫對(duì)接，與陸橋沿線重要節(jié)點(diǎn)城市、港口、鐵路、園區(qū)共建通道網(wǎng)絡(luò)，用好中哈兩國(guó)鐵路報(bào)價(jià)平臺(tái)、海關(guān)便利通關(guān)等舉措，連云港至阿拉木圖的最快用時(shí)僅需6.5天，市場(chǎng)化下的綜合費(fèi)用成本最低。當(dāng)前，我們正按照國(guó)家主席習(xí)近平關(guān)于“將連云港、霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為‘一帶一路’合作倡議標(biāo)桿和示范項(xiàng)目”的指引，深化港航路貿(mào)合作，創(chuàng)新采用國(guó)際直達(dá)班列、境內(nèi)直達(dá)+境外中轉(zhuǎn)、境內(nèi)中轉(zhuǎn)+境外直達(dá)等模式，讓廠商客戶在供應(yīng)鏈延伸服務(wù)中擁有更多的獲得感和安全感。

三、打造特色基地，促進(jìn)資源要素融合集聚

2014年7月，我們與哈國(guó)鐵路公司合作建成連云港中哈物流場(chǎng)站，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)智能化調(diào)度、可視化生產(chǎn)、無人化作業(yè)、船站車直通，成為海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，累計(jì)進(jìn)出貨物1680萬噸、集裝箱106萬標(biāo)箱。2017年5月，聯(lián)合中遠(yuǎn)海運(yùn)加盟哈國(guó)霍爾果斯無水港，現(xiàn)已與中哈物流場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互動(dòng)和信息通聯(lián)，2019年前11個(gè)月的換裝量達(dá)到14萬標(biāo)箱、增幅超過21%。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，哈國(guó)過境中國(guó)進(jìn)出口的優(yōu)勢(shì)貿(mào)易商品80%以上通過連云港中轉(zhuǎn)分撥，中哈物流合作基地的典范效應(yīng)不斷擴(kuò)大。為了更好地服務(wù)上合組織成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來，加快建設(shè)面積為44.89平方公里的上合組織國(guó)際物流園，現(xiàn)已獲批成為國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，形成公路港、內(nèi)河港、保稅物流中心、智慧物流信息中心、商貿(mào)中心、礦石精選中心等功能平臺(tái)，年內(nèi)還將建成專用鐵路。加大項(xiàng)目招引合作，打造中亞-環(huán)太平洋的商貿(mào)物流集散中心，真正建成上合組織出?；?。

四、擴(kuò)大自由貿(mào)易，共享改革開放便利政策

連云港擁有綜合保稅區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、“三互”“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、哈國(guó)出口糧食過境中國(guó)唯一指定離境口岸等資質(zhì)或政策，是中國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范港、首批12個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程、唯一與中國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)全面數(shù)據(jù)交換的港口。2019年8月，江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，其中港口區(qū)塊4.42平方公里，主要建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)。3個(gè)多月來，我們已梳理形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)48項(xiàng)、自主創(chuàng)新提出13項(xiàng)，哈國(guó)小麥運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)從申報(bào)、防疫到換裝、上船的全流程監(jiān)管，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“港-航-通”的一站式辦理，海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“海運(yùn)、鐵運(yùn)、通關(guān)”的一體化運(yùn)作。當(dāng)前，我們正會(huì)同關(guān)聯(lián)方面，推進(jìn)“港口+上合物流園”“港口+‘一帶一路’沿線物流節(jié)點(diǎn)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搭建陸海聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換通道，增強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)中心服務(wù)效能；培育國(guó)際航運(yùn)、保稅物流、跨境電商、郵輪旅游、冷鏈物流、供應(yīng)鏈金融、車輛進(jìn)出口、大宗商品交易等一批有特色、更高端的商貿(mào)業(yè)態(tài)。

熱切期待大家多多傳經(jīng)送寶、互通有無、深化合作，共同把連云港建設(shè)成為開放合作的世界窗口、通達(dá)全球的樞紐平臺(tái)、航運(yùn)要素的聚集高地，讓新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道成為友誼之道、共贏之道。

（本文為作者在2019年12月6日召開的《上海合作組織國(guó)際圓桌會(huì)議》上所做的發(fā)言。題目為編者所加）