馮國良

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)是水資源的重要組成部分，關(guān)系到人民群眾的日常生活和長遠發(fā)展。近年來，雖然我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)和管理越來越重視，但仍存在管理體制不完善、隊伍建設(shè)滯后、資金短缺等諸多缺陷。阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的發(fā)展，水利帶來了不良影響。本文將分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)和管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的整治措施。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷進步，水利事業(yè)也應(yīng)加快發(fā)展，以適應(yīng)時代的更大需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源作為基層水資源的重要組成部分，與我國水資源密切相關(guān)。但在這一時期，問題不斷加深，既難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，又嚴重影響了水資源的開發(fā)。因此，要采取相應(yīng)的措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)和管理中存在的問題。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)與管理中存在的問題

1.1資金支持不足

目前，資金仍是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站發(fā)展的主要因素。資金短缺使水利水電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以改善。許多工作設(shè)備太舊，效率太低。同時，也降低了整個水利站的效率。員工的福利待遇難以保障，團隊的積極性下降。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的資金來源主要是政府投資，但近年來，在政府投資總額中，一些大型重要水利項目所占比例很大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的比重卻在下降。年復(fù)一年，嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的發(fā)展。稅費改革后，水費的征收越來越困難，加上需要聘請專業(yè)人員定期對水站進行檢查和維修，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站經(jīng)常無法支付其收支，是受約束的。

1.2員工素質(zhì)下降

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電站的建設(shè)與管理中，由于資金投入不足，導(dǎo)致水電站職工得不到相應(yīng)的工作待遇和社會福利，導(dǎo)致職工素質(zhì)下降。許多有專業(yè)技能的年輕人由于治療問題不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站工作。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的勞動力一般由一些年齡較大的工人組成。這些工作者的缺點是對新的社會形勢下的建設(shè)管理理論不熟悉，一直采用相對落后的管理模式，不能完全滿足市場經(jīng)濟體制下的發(fā)展要求。而廣大職工的積極性下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)和管理滯后，不能集中投資，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的發(fā)展滯后。

1.3管理體制的缺陷

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站管理體制存在一些缺陷，主要表現(xiàn)在功能混亂上。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站承擔了大量的基本水利建設(shè)任務(wù)，如農(nóng)田旱澇災(zāi)害防治、水利基本建設(shè)、水利工程維護管理等。這些任務(wù)的相關(guān)部門沒有明確規(guī)定，政府部門也沒有分配相應(yīng)的資金，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的職能。不清楚的。雖然近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在水利站設(shè)立了相應(yīng)的管理崗位，負責(zé)人員配置、工作考核、崗位任免等工作，但涉及到具體的管理項目時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻要承擔相應(yīng)的管理工作。如檔案管理、人事工作評價等管理項目，仍由上級水利局負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠管理體制存在諸多問題，改革難以實施。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)與管理的整治措施

2.1增加投資

在資本投資方面，我國應(yīng)建立相應(yīng)的投資機制。政府應(yīng)該加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的支持力度。政府有關(guān)財政部門、社會保障部門和水利部門應(yīng)當共同制定深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水電站資金保障改革的政策。同時，對一些邊遠地區(qū)，要加大政策扶持，努力平衡區(qū)域資本投資，促進我國的全面發(fā)展。此外，我國應(yīng)建立多渠道投資機制，鼓勵民間和企業(yè)投資，地方財政應(yīng)按比例采取補貼?？h級財政預(yù)算應(yīng)當包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的工資。同時，在人事安排上，要向水利站職工提供更多的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障，以吸收更多的人才，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)和管理。

2.2重視班組人員素質(zhì)教育

一支高素質(zhì)、高效的團隊是工作完成的重要保證。由于工作強度大、工資低、缺乏個人福利保障等問題，大多數(shù)年輕人不愿申請工作。為了促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站建設(shè)和管理的發(fā)展，必須提高工作人員的專業(yè)技能。能力和綜合素質(zhì)。入職后，對員工進行培訓(xùn)，包括崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育，定期為員工提供專業(yè)咨詢，定期對員工進行綜合素質(zhì)評價。在員工機制方面，應(yīng)禁止“固定”模式，使員工的工作責(zé)任與工資績效相結(jié)合，調(diào)動員工的主觀能動性和積極興。

2.3進一步完善管理體制

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理機制，必須從政府和群眾兩個方面入手。在政府方面，縣級水利行政主管部門可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站發(fā)出指示，直接負責(zé)人員配置和物資調(diào)配，避免水資源資產(chǎn)流失。人民群眾要進行思想教育，使人們認識水資源的價值。同時，可以提高用戶的參與度。應(yīng)選擇用戶代表，管理不同地區(qū)的水價和水價規(guī)定，提高群眾參與的積極性。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的工作要逐步透明化，受到廣大人民的監(jiān)督。通過政府機構(gòu)的參與和人民的積極參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站管理體制將逐步完善。

2.4建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系

建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系。首先，充分發(fā)揮建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程施工質(zhì)量管理體系，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程相關(guān)人員積極參與工程建設(shè)管理。系統(tǒng)，收集思想，提高每個人的責(zé)任感和熱情。我們可以建立從設(shè)計到竣工的不同制度，如設(shè)計部門的現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計審核和設(shè)計批準制度。首先，我們可以為建設(shè)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ);其次，建立和完善施工單位的質(zhì)量保證和施工執(zhí)行責(zé)任制，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的質(zhì)量，其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中，要建立健全監(jiān)督控制體系，增強監(jiān)督部門的力量，堅持早發(fā)現(xiàn)、早解決的思想。同時，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水程建設(shè)相關(guān)部門之間的良好溝通，以及資源的合理配置和整合。這樣，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，消除質(zhì)量和不安全問題。

綜上所述，我國水資源在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)和管理是促進我國水資源開發(fā)的基石。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所反映的一系列問題，找出問題的癥結(jié)所在，提出解決策略，并采取相應(yīng)的整改措施。相信通過政府、人民和各行各業(yè)的共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站必將煥發(fā)新的面貌，為我國水利事業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為水利事業(yè)做出更好的貢獻。

（作者單位：155912 黑龍江省集賢縣豐樂鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利站）