孫永軍，喬 榛，劉 琪

(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080)

高速發(fā)展的信息技術(shù)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向服務(wù)延伸。異質(zhì)性模式是以業(yè)務(wù)多元化、需求個(gè)性化、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)，尋求對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵要素的內(nèi)部機(jī)制和外部機(jī)制協(xié)同異化，激發(fā)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)特殊優(yōu)勢(shì)的差異化成長(zhǎng)的方式。異質(zhì)性模式的重點(diǎn)是通過(guò)業(yè)態(tài)集聚和價(jià)值鏈協(xié)同實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素的再融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“同質(zhì)化”窘境已迫使產(chǎn)業(yè)合理升級(jí)異質(zhì)性成長(zhǎng)機(jī)制，以改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正面臨挑戰(zhàn)，異質(zhì)性模式下的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制是提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。本文試圖依托異質(zhì)性成長(zhǎng)模式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的關(guān)系，提升黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)能力。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)特征與異質(zhì)性成長(zhǎng)模式

根據(jù)《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》(國(guó)科發(fā)計(jì)〔2012〕70號(hào))的規(guī)定：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)[1]。融入現(xiàn)代信息技術(shù)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及新興的服務(wù)業(yè)，均視為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍。從某種意義上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新型經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，體現(xiàn)出“數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級(jí)、服務(wù)領(lǐng)域資源配置效率顯著提高、整體服務(wù)水平不斷改善等特點(diǎn)”[2]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)本質(zhì)上是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)模式的變革，凸顯“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)”。顧乃華(2006)認(rèn)為[3]，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前那些能夠向其他行業(yè)釋放出較強(qiáng)外溢效應(yīng)，從而有利于提升整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)行業(yè)的集合體。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有外部集群性、外溢性、融合性，同時(shí)，又必須與產(chǎn)業(yè)特征結(jié)合形成協(xié)同性、人本性、不可轉(zhuǎn)移性。異質(zhì)性模式是產(chǎn)業(yè)異質(zhì)成長(zhǎng)的特征、途徑、方法的結(jié)合，是一個(gè)不相互模仿和趨同的過(guò)程。不過(guò)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性模式的實(shí)現(xiàn)并非易事，往往表現(xiàn)出生態(tài)制度阻礙嚴(yán)重，集群創(chuàng)新能力不足；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)規(guī)模偏小，協(xié)同能力和輻射范圍有限；嵌入式和外生性的植入較低，異質(zhì)性成長(zhǎng)支撐條件不完備。

異質(zhì)性模式下成長(zhǎng)因素應(yīng)包括勞力、資本和技術(shù)或者它們之間的結(jié)合。這些因素在不同社會(huì)階段和技術(shù)條件下的不同組合，能夠體現(xiàn)出異質(zhì)性成長(zhǎng)的不同特征和途徑，體現(xiàn)出不同的技術(shù)構(gòu)成和服務(wù)水平，從而最終會(huì)體現(xiàn)出供給滿足需求的個(gè)性程度。供給和需求的互動(dòng)變化關(guān)系是市場(chǎng)變化的體現(xiàn)，政府治理需要迎合這一規(guī)律，加強(qiáng)治理水平的提升和區(qū)域性政策的協(xié)調(diào)。進(jìn)而，異質(zhì)性成長(zhǎng)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、演變創(chuàng)新系統(tǒng)、形成創(chuàng)新生態(tài)圈。

二、黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)現(xiàn)狀分析

(一)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)明顯

依據(jù)黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒，2006—2015年的黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率，尤其2011年后呈現(xiàn)出“一升一降”趨勢(shì)。2015年兩者分別達(dá)到80%和20%(圖1)。表1顯示，金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

圖1黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率對(duì)比

表1 2006—2015年度黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)總值的占比

續(xù)表

年份第三產(chǎn)業(yè)總 值/億元第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)其他合計(jì)產(chǎn)值/億元占比/%總值/億元占比/%總值/億元占比/%總值/億元占比/%總值/億元占比/%20104040.481675.7041.47304.597.54391.899.701668.3041.292364.7858.5320114918.102076.8042.23370.987.54492.5010.011997.8040.212841.3057.7620125540.462305.3041.60485.198.76522.279.432227.7040.213235.1658.4020136134.102410.9039.31606.209.88552.009.002565.0041.813723.2060.6920146883.602706.9039.33707.5010.28581.308.442887.9041.954176.7060.6720157652.102876.2437.59847.6611.08597.227.803330.9843.534775.8662.41

資料來(lái)源：《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2016》

以哈爾濱市為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.8∶28.7∶60.5，第三產(chǎn)業(yè)提高了2.9%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5%、裝備制造業(yè)占19.3%，分別高于上年1.4和1.6個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值20.5%，高于上年3.5%[4]。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)能力有所提高

《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，旅游業(yè)、文化體育、金融業(yè)、物流業(yè)和高端設(shè)備制造等多個(gè)行業(yè)異質(zhì)能力有所增強(qiáng)。例如，2016年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1603.27億元，旅客增長(zhǎng)11.27%，相當(dāng)于全省GDP比重的10.42%，比2015年提高了1.39%，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全國(guó)平均水平。冰雪旅游、文化旅游、候鳥式健康游、濕地旅游、林業(yè)旅游形成異質(zhì)性成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推出的旅游、度假以及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，改變了2014年增長(zhǎng)最慢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形象。在墾區(qū)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化耕種、GPS播種等智能技術(shù)運(yùn)用，充分體現(xiàn)出異質(zhì)優(yōu)勢(shì)。借助現(xiàn)代技術(shù)，異質(zhì)元素更加豐富，引入新型農(nóng)機(jī)合作社模式、智能的機(jī)械設(shè)施、農(nóng)村金融數(shù)字平臺(tái)、場(chǎng)縣建設(shè)信息共享、綠色農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)等。黑龍江省綜合物流和專業(yè)物流中心體系基本建立并不斷完善，黑龍江省集“連鎖配送、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)服務(wù)、休閑娛樂(lè)”為一體的海安現(xiàn)代物流中心初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈異質(zhì)化程度得以迅速延伸。

3.新動(dòng)能積蓄和運(yùn)行效果明顯增強(qiáng)

新業(yè)態(tài)的成長(zhǎng)、新模式的變革和新產(chǎn)品的創(chuàng)新是黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)成長(zhǎng)的動(dòng)能積蓄和運(yùn)行。一是新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品加速成長(zhǎng)。以黑龍江省哈爾濱市為例，2016年度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值594.0億元，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值的1/5，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.5%。二是新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃成長(zhǎng)。哈爾濱的網(wǎng)絡(luò)零售、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入較2016年度分別增長(zhǎng)15.5%、13.2%、4.3%。三是新主體和新活力成長(zhǎng)跡象增強(qiáng)。哈爾濱市新增科技型企業(yè)1146戶，齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯均有不同程度的增長(zhǎng)。

(二)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)成長(zhǎng)的主要問(wèn)題

1.黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與全國(guó)的對(duì)比情況

(1)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)法人數(shù)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模的排名情況。

表2顯示黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有較好的成長(zhǎng)基礎(chǔ)，在2015年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)的整體增長(zhǎng)排序中，衛(wèi)生和社會(huì)工作的排名為第17；信息傳輸軟件和信息技術(shù)、教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等排名為第22。但總體上看，黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)程度并不高，最明顯的表現(xiàn)在于核心成長(zhǎng)能力不強(qiáng)。值得注意的是，這種表象可能是由于信息傳輸軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)以及公共管理社會(huì)保證與社會(huì)組織間的關(guān)系和位次的相互影響。固定資產(chǎn)投資排名中最高的是“居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)”，位列第11，其次是“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，位列第12，而“房地產(chǎn)業(yè)”最低。

(2)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)投資情況。

在2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)際資金排名中，江蘇以50396.6億元位于全國(guó)首位，山東和廣東緊隨其后，而黑龍江省以10791.4億元排名第22位。其中，黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政以及水利環(huán)境公共設(shè)施為主，主要集中在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等地區(qū)，總投資額為4450.12億元，但仍遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，居第25位。黑龍江省在2015年的全國(guó)各省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值排名為第17，廣東省遙遙領(lǐng)先，北京和上海分別位于第4和第6名。黑龍江全省有21個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)值約4000多億元，其中高新技術(shù)區(qū)產(chǎn)值約400多億元，產(chǎn)業(yè)投資集聚拉動(dòng)異質(zhì)性成長(zhǎng)程度較強(qiáng)。

表2 2015年度黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)和固定資產(chǎn)投資全國(guó)排名

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016》

(3)黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)收入情況。

以房地產(chǎn)和旅游為例，黑龍江省的2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國(guó)排名第22(816.35億元)，但仍然低于全國(guó)平均水平(2263.69億元)。房地產(chǎn)行業(yè)具體情況如表3所示。黑龍江省全國(guó)分地區(qū)國(guó)際旅游(外匯)收入，以395.33億元排名第24位，低于全國(guó)平均水平(2311.31億元)。遠(yuǎn)低于排名第一的廣東(17884.66億元)和排名第二的浙江(6788.47億元)。黑龍江省全國(guó)接待入境過(guò)夜游客84.47萬(wàn)人，位于第21位，其中，外國(guó)游客(78.68萬(wàn)人)約占整體的95%，俄羅斯為77.5%。韓國(guó)為15.62%，日本為3%。其中，韓國(guó)入境人數(shù)大幅度增加，而俄羅斯整體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，如圖2。

表3 黑龍江省房地產(chǎn)行業(yè)成長(zhǎng)

資料來(lái)源：《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒2016》

圖2 2008—2015年度黑龍江省外國(guó)游客人數(shù)

2.黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)的主要障礙

(1)規(guī)模與人文植入間的矛盾突出。黑龍江省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不乏“高大上”之舉，冰雪大世界、哈爾濱大劇院等舉世矚目。但粗放經(jīng)營(yíng)管理手段與人文管理方法對(duì)異質(zhì)性成長(zhǎng)的推動(dòng)作用差距甚遠(yuǎn)。比如，黑龍江省產(chǎn)業(yè)園區(qū)的累計(jì)開發(fā)只有1/3，達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的只有1/10，效益只有1億～15億元/千米2，低于全國(guó)平均水平。眾多的園區(qū)面積小、管理混亂、實(shí)力不強(qiáng)、集聚程度不高。此外，人文植入應(yīng)以服務(wù)對(duì)象個(gè)性需求作為發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)以組織行為與主體的融合為基礎(chǔ)，以此構(gòu)建異質(zhì)性成長(zhǎng)的能力。比如，旅游和公共服務(wù)涉及一些共性的問(wèn)題：工作人員人文服務(wù)能力偏弱，整體素質(zhì)參差不齊；衛(wèi)生條件普遍較差，道路標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象突出；自動(dòng)查詢指導(dǎo)與實(shí)際存在偏差，設(shè)施設(shè)計(jì)與主體需求偏差較大；智能設(shè)計(jì)與人力資源管理不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈拓展與服務(wù)水平一體性不強(qiáng)，以冰雪節(jié)為例，雕刻展示與文化產(chǎn)品、營(yíng)銷推廣等結(jié)合單一。

(2)信息平臺(tái)與經(jīng)濟(jì)融合矛盾突出?！耙淮八膮^(qū)”戰(zhàn)略落實(shí)仍然面臨信息化和經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)延伸和供需互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的矛盾。如，物流信息化和專業(yè)化不足，第三方物流外包業(yè)務(wù)占比不高。商貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換不足，多年來(lái)中央大街銷售的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，未融合信息化手段提升特色服務(wù)水平和推廣的功能，缺乏異質(zhì)性成長(zhǎng)展示的考量，新型工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品以及服務(wù)等推廣水平低。綜合性的信息平臺(tái)，包括政府職能網(wǎng)站建設(shè)“缺地氣”現(xiàn)象依然嚴(yán)重。如，房產(chǎn)交易服務(wù)場(chǎng)所條件、環(huán)境、組織等，在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場(chǎng)管理中存在漏洞。缺乏信息技術(shù)共享平臺(tái)，不能充分發(fā)揮異質(zhì)性的綜合作用。

(3)企業(yè)運(yùn)作與公共管理矛盾突出。首先，黑龍江省資源企業(yè)、森工企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)都面臨體制升級(jí)或轉(zhuǎn)型發(fā)展障礙。在資金保障、人員分流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)補(bǔ)償、替代產(chǎn)業(yè)方面，越來(lái)越需要深層的協(xié)同管理創(chuàng)新和政策適配效應(yīng)，產(chǎn)權(quán)改革機(jī)制、政企分開機(jī)制、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、技術(shù)援助機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制是提升異質(zhì)性成長(zhǎng)的關(guān)鍵矛盾。其次，與俄羅斯服務(wù)業(yè)“一帶一路”的對(duì)接方式面臨重新定位。由于俄羅斯受經(jīng)濟(jì)制裁的沖擊，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易出口下降了43.3億元(占出口總額的34.3%)，對(duì)俄投資規(guī)模維持在30億元左右，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)矛盾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：黑龍江省多地在政府、稅務(wù)、工商、城管、交通、物流、校企合作等方面的政策“無(wú)奈”現(xiàn)象依然突出。主要表現(xiàn)在政策針對(duì)性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和互補(bǔ)性弱、企業(yè)效益提升難度大、稅收征管服務(wù)指導(dǎo)能力低、財(cái)政預(yù)算與管理協(xié)調(diào)性差、校企合作單一等。例如，現(xiàn)代醫(yī)療條件與人文理念比較優(yōu)勢(shì)不足，醫(yī)療環(huán)境和服務(wù)水平相對(duì)落后。

(4)省域協(xié)同創(chuàng)新矛盾突出。黑龍江省各地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)水平不一，傳統(tǒng)同質(zhì)化的資源配置模式未得到根本性改變。哈爾濱和大慶“兩大”格局分化嚴(yán)重，區(qū)域投資緩慢，異質(zhì)性成長(zhǎng)收緊，2016年比2015年回落5.3%。齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯等城市間企業(yè)主體市場(chǎng)支撐力度和延展能力較弱。各地經(jīng)濟(jì)水平、管理?xiàng)l件、資源配置的差異，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在人才、環(huán)境、投入方面嚴(yán)重不足，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)供需矛盾不斷演化，跨境貿(mào)易和信息化水平間有明顯的缺口。從微觀角度，黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)與產(chǎn)品間的相互聯(lián)動(dòng)缺乏協(xié)同品質(zhì)和企業(yè)群效應(yīng)，“園中園，園套園”現(xiàn)象突出，經(jīng)典企業(yè)偏少、產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高、上中下游企業(yè)鏈不完整。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性成長(zhǎng)機(jī)制

(一)增強(qiáng)“戰(zhàn)略定位”+“結(jié)構(gòu)政策”+“實(shí)施手段”的系統(tǒng)性，梳理細(xì)節(jié)重視人文管理機(jī)制

黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“十三五”規(guī)劃中具有明確的戰(zhàn)略定位和原則，突出了“一窗四區(qū)”功能。針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，首位的原因是黑龍江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)囿于傳統(tǒng)發(fā)展慣性與模式，造成戰(zhàn)略實(shí)施出現(xiàn)偏差。應(yīng)重點(diǎn)解決三個(gè)內(nèi)容：一是優(yōu)化戰(zhàn)略目標(biāo)機(jī)制，比如，冰雪目標(biāo)推動(dòng)機(jī)制涉及經(jīng)濟(jì)文化戰(zhàn)略定位、決策、設(shè)計(jì)、開發(fā)、評(píng)價(jià)的協(xié)同，相對(duì)應(yīng)的冰雪產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)開發(fā)的結(jié)合，以及將冰雪產(chǎn)品、工業(yè)、體育、旅游融合的方法。二是重構(gòu)政策結(jié)構(gòu)。政策重構(gòu)的關(guān)鍵是評(píng)估政策水平和風(fēng)險(xiǎn)程度。讓政策的組合性、行動(dòng)性、反饋性得以增強(qiáng)，具有立體式的促動(dòng)能力；三是突出操作效果的評(píng)價(jià)和追蹤改進(jìn)。如，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的生活功能、生產(chǎn)功能、保障功能，留住人才，改善生活條件，提供工作便利。

(二)完善“投資活力”+“需求潛力”+“業(yè)績(jī)拓展”的針對(duì)性，健全政策推進(jìn)績(jī)效協(xié)作機(jī)制

投資活力、需求潛力的結(jié)合是業(yè)績(jī)拓展的基礎(chǔ)，政策的核心是形成制度激勵(lì)并促進(jìn)績(jī)效的產(chǎn)生。依托冰雪、音樂(lè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等投資優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，形成產(chǎn)、學(xué)、研的深層互動(dòng)，轉(zhuǎn)化和培育新興市場(chǎng)需求，形成業(yè)績(jī)拓展衍生機(jī)會(huì)。也可用需求帶動(dòng)投資，滿足個(gè)性需求，形成業(yè)績(jī)拓展源。不過(guò)，以投資帶動(dòng)需求增長(zhǎng)和業(yè)績(jī)延伸，也會(huì)遭遇項(xiàng)目引入機(jī)制障礙，包括PPP項(xiàng)目的稅收征收、地塊管理、開工投產(chǎn)的政策尷尬。建議增強(qiáng)省域內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合、盤活投資、挖掘需求、創(chuàng)新增長(zhǎng)，評(píng)估和調(diào)整現(xiàn)有政策的一致性、效果性，明確需求定位，資本的取向。

(三)力促“異質(zhì)能力”+“供給多元”+“營(yíng)銷升級(jí)”的協(xié)同性，明確創(chuàng)新助推創(chuàng)業(yè)文化機(jī)制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異質(zhì)性的成長(zhǎng)需要良好生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，是能力、供給、營(yíng)銷的統(tǒng)一。創(chuàng)業(yè)文化會(huì)進(jìn)一步改善能力與營(yíng)銷間的合作邊界，形成特殊的文化機(jī)制。只重視異質(zhì)能力，忽視營(yíng)銷，產(chǎn)品認(rèn)同度就會(huì)降低。理順市場(chǎng)供需、深化產(chǎn)品開發(fā)、強(qiáng)化政策運(yùn)行、凈化企業(yè)營(yíng)銷環(huán)境、提升營(yíng)銷效率均需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)文化的融合推動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)新文化找到共同點(diǎn)，甚至可形成獨(dú)特的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)方式，促進(jìn)現(xiàn)代化醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同性。依托哈爾濱和大慶的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，探索服務(wù)外包機(jī)制重構(gòu)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)外包渠道、產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)銷等創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)理念的培養(yǎng)，提供多元資金支持(現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新貸款、民營(yíng)資金、國(guó)家政策補(bǔ)貼等)，建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。

(四)升級(jí)“商業(yè)模式”+“服務(wù)機(jī)制”+“管理機(jī)制”的效果性，營(yíng)造生態(tài)提高主導(dǎo)效率機(jī)制

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)效率的關(guān)鍵是需要將商業(yè)模式、服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制細(xì)致化。一是反思商業(yè)模式運(yùn)作。長(zhǎng)期以來(lái)，政策傾向于對(duì)正向供給模式的支撐，即品牌化、技術(shù)化、多樣化、個(gè)性化，但如果偏離，則會(huì)產(chǎn)生低效率現(xiàn)象。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更多應(yīng)以“個(gè)性需求”為切入點(diǎn)，即“個(gè)性需求——供給差距——技術(shù)缺陷——服務(wù)能力差”的反向完備機(jī)制，形成商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容、管理機(jī)制的協(xié)同。在商業(yè)運(yùn)作中加強(qiáng)“資本+文化(勞力)”(北京滿園春營(yíng)銷)、“資本+技術(shù)”(桔子酒店智能服務(wù))、“資本+營(yíng)銷”(高端產(chǎn)品價(jià)值鏈開發(fā))、新產(chǎn)品開發(fā)(服務(wù)+產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù))。此外，嚴(yán)格人員管理、技術(shù)管理、激勵(lì)管理、監(jiān)督管理等保障性機(jī)制建設(shè)，可以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的活力和動(dòng)力。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的理念建設(shè)，以政府宣傳引導(dǎo)為契機(jī)、企業(yè)多元供給為依托、市場(chǎng)個(gè)性需求為導(dǎo)向、人員技術(shù)改善為根本，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)制的系統(tǒng)性、信息性、保障性建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有運(yùn)作模式和管理手段的信息化管理建設(shè)。