田 強， 汪雨晴

(三峽大學 馬克思主義學院， 湖北 宜昌 443002)

習近平總書記強調指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅是黨的十九大作出的重大決策部署、決勝全面建成小康社會，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務和新時代“三農”工作的總抓手”。當前，農村勞動力大量流向城市，農村“空心化”現(xiàn)象凸顯，鄉(xiāng)村振興迫在眉睫。2018年，中共中央國務院及時出臺了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》一號文件，為鄉(xiāng)村振興謀劃藍圖，提供行動方案。鄉(xiāng)村振興的主體是農民，吸引和幫扶農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要任務。本文以湖北陽新縣為調查分析對象，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的種種問題進行剖析，并提出相應的解決對策，以期促進實踐的發(fā)展。

一、陽新縣縣情與農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特征

陽新縣位于湖北省東南部，隸屬黃石市。地處長江中游南岸，幕阜山脈北麓。境內國土面積2780平方公里，下轄16個鎮(zhèn)，3個開發(fā)區(qū)，4個管理區(qū)，戶籍人口109.17萬(2017年)，是我國著名的苧麻之鄉(xiāng)，也是湖北省林業(yè)和水產大縣。2017年，全縣地區(qū)生產總值完成250.75億元，人均GDP 15551元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24005元，農村常住居民人均可支配收入10956元，均低于湖北省平均水平(2017年湖北省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31889元，農村常住居民人均可支配收入13812元)①。從縣域經濟發(fā)展總體情況來看，經濟增長乏力，與全省差距逐漸拉大，呈現(xiàn)明顯態(tài)勢。提升縣域經濟，振興鄉(xiāng)村，迫在眉睫。近年來，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不斷推進，鄉(xiāng)村建設力度逐步加大，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。

1.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數逐年上升

陽新縣為山區(qū)農業(yè)縣，農民外出務工是增加收入的重要渠道。近年來在國家政策的感召下農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數逐年上升。截止2017年，陽新縣各類返鄉(xiāng)人員總計達38750人，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4544人，其中返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生132人，返鄉(xiāng)退役軍人5人，其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員744人②，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工有3663人，占比80.6%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的絕大多數。如圖所示，2015年返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)有513人，其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)252人，2016返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)有601人，其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)276人；2017年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工662人，其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)315人(參見圖1)。從這三年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工總人數變化來看，穩(wěn)中有升。

圖1 2015-2017年陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數統(tǒng)計圖③

圖2 2017年陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員組成③

2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工性別、年齡構成不平衡

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的性別、年齡在一定程度上反映了地域經濟的發(fā)展后勁。根據近三年(2015-2017年)的數據顯示，陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工男性為2690人，女性為973人，比例為73：27，男女性別比例不平衡。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的3663名農民工中，35歲以下1138人，35-45歲2425人，45歲以上100人，45歲以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工占比97%(參見圖3)，他們年富力強，精力充沛，有較為成熟的經歷和經驗，理所當然成為創(chuàng)業(yè)的主力軍。

圖3 2015-2017年陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工性別年齡情況圖③

3.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行業(yè)選擇依賴性強

農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般積累有少量資金和較成熟的技術經驗，通常會選擇原有務工行業(yè)或者投資少、技術難度不大、見效快的行業(yè)進行創(chuàng)業(yè)嘗試，還有的回到農村開始種、養(yǎng)、加工、銷售等農業(yè)產業(yè)本身的創(chuàng)業(yè)興業(yè)。根據陽新縣人社局2017年的調研數據以及筆者的實際訪談調查，我們可將農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)劃分為4種創(chuàng)業(yè)類型：創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)、生存型創(chuàng)業(yè)、技術型創(chuàng)業(yè)和復制型創(chuàng)業(yè)。具體數據顯示，從事種養(yǎng)殖業(yè)540家、2160人；鞋服行業(yè)155家、465人；食品加工行業(yè)186家、558人；電子商務350家、480人；其他行業(yè)302家、881人②。其中屬于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)模式32人，生存型創(chuàng)業(yè)模式2197人；技術型創(chuàng)業(yè)模式76人；復制型創(chuàng)業(yè)模式1358人(參見表1)，其中復制型創(chuàng)業(yè)模式和生存型創(chuàng)業(yè)模式屬于農民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)前所從事或者熟悉的行業(yè)，占比97%，說明返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工承擔風險能力有限。為更好的規(guī)避創(chuàng)業(yè)風險，絕大多數返鄉(xiāng)農民工將規(guī)模小、投資少、風險和技術含量低的生存性和復制型創(chuàng)業(yè)類型作為自己的創(chuàng)業(yè)項目，行業(yè)選擇依賴性過強，缺乏創(chuàng)新與開拓精神。

表1 截止2017年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)業(yè)類型情況表③

4.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，抗市場風險能力弱

陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工受傳統(tǒng)思想“生意好做，伙伴難謀”影響，偏于單打獨斗，趨于選擇投資小、科技含量低的家庭小作坊經營模式，“夫妻檔”、“兄弟店”、“家族廠”等模式應運而生。其規(guī)模偏小，基本不雇傭人員或者雇傭人員大多5人以下，而且大多采取臨時雇工方式。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)常年雇工10人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)很少，規(guī)模達100人以上者更是鳳毛麟角。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍處于微型企業(yè)行列。正如前述，大部分農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)偏向復制型創(chuàng)業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)模式，也足以說明創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模不可能很大，駕馭市場和抵抗市場風險能力較弱。因此，這些返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的企業(yè)一旦遇到外部風險或者市場競爭大的情況，容易陷入困頓境地。

二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的困境及原因分析

農民工因其務工經歷開闊了視野，又具備一定的資金和技術，返鄉(xiāng)后大多萌發(fā)創(chuàng)業(yè)的沖動和激情。但是，拘于個人素質和鄉(xiāng)村環(huán)境的局限，加上對策的把握和理解不夠，行動起來往往面臨諸多困境。

1.缺乏長期規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)潛在風險大

創(chuàng)業(yè)必須有明確的創(chuàng)業(yè)計劃和方案作為行動的指南。對眾多返鄉(xiāng)農民工而言，自身創(chuàng)業(yè)主動意愿并不強烈，大多數是在“上有老下有小”的心理壓力下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目的只為解決當前“有事做”，并沒有明確的創(chuàng)業(yè)愿望和遠期目標。在對眾多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)業(yè)意愿的調查中，我們發(fā)現(xiàn)具有明確創(chuàng)業(yè)意愿的僅1人，所選創(chuàng)業(yè)項目也經過前期市場調查和制定了規(guī)范創(chuàng)業(yè)規(guī)劃④。大多數人是“哪里賺錢哪里投”式的跟風創(chuàng)業(yè)，均未做過詳細的市場調查和具體的項目規(guī)劃，使得創(chuàng)業(yè)具有很大的盲目性，脫離市場需求，埋下創(chuàng)業(yè)風險。

2.獲取資金渠道單一，融資難

創(chuàng)業(yè)資金是創(chuàng)業(yè)必備的支撐，一般來源為兩部分：自籌資金和社會資金。通過調查，陽新縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來源總額中，自身資金占48%，私人借貸占37%，銀行借貸占12.3%，政府資金占2.7%(參見表2)，反映了陽新縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)資金基本源于自身資金和私人借款，通過銀行、政府等渠道獲取極少。究其原因：一是政府專項創(chuàng)業(yè)資金的審批材料程序多、時間長。辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款除需提供個人身份證、結婚證、營業(yè)執(zhí)照、門面租賃協(xié)議，同時還需提供信用報告證明、銀行流水、擔保人的擔保證明等材料，加上申請貸款的資金到賬要4～6個月的時間周期，容易消磨創(chuàng)業(yè)者的熱情和錯過了創(chuàng)業(yè)的最佳時期，創(chuàng)業(yè)者選擇貸款意愿不強。二是銀行貸款額度少且難獲批。在黃石市政府《返鄉(xiāng)農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施方案》中，創(chuàng)業(yè)擔保貸款是10～30萬元，大冶市為8～10萬元，而陽新縣為5～10萬元。截止2017年，陽新縣創(chuàng)業(yè)擔保貸款個人最高5萬，企業(yè)最高20萬④，且貸款申請成功一般為一定規(guī)?；蝽椖康玫秸J可的企業(yè)，其他的企業(yè)很難獲批貸款。最后則是農民工自身存在的思維惰性，不愿承擔太大資金風險。融資難普遍困擾著創(chuàng)業(yè)者。

表2 農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金來源表⑤

3.知識儲備不足，技術單一

技術是創(chuàng)業(yè)的核心支撐。截止2017年，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的3663名農民工中，有1281人是小學、初中文化；高中學歷有1612人，大專及以上學歷創(chuàng)業(yè)者僅679人(參見圖4)，占比為18.5%。反映出陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工當中學歷層次主要集中在初、高中水平，高層次人才極少。再加上，陽新是一個集山區(qū)、庫區(qū)、貧區(qū)和革命老區(qū)為一體的農業(yè)大縣、人口大縣，職業(yè)發(fā)展前景、工資福利待遇等方面很難滿足高層次人才的需要，致使高學歷人才多流向北上廣等大城市，不能對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成技術幫扶和支撐。因此，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者個人的創(chuàng)業(yè)知識和素質難以滿足創(chuàng)業(yè)需要，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術力量處于薄弱狀態(tài)，很多創(chuàng)業(yè)者技術都是源于外出務工經驗。

圖4 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工學歷層次結構統(tǒng)計圖⑤

4.市場把握不準，經營風險偏大

市場是創(chuàng)業(yè)者的風向標。在陽新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工選擇的創(chuàng)業(yè)模式中，創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)模式有32人；技術型76人；而生存型有2197人和復制型有1358人(參見表1)，創(chuàng)業(yè)模式主要集中在生存型和復制型，像“雙創(chuàng)”提倡的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)僅占0.8%，說明返鄉(xiāng)農民工對市場需求與市場發(fā)展趨勢了解不多，并未結合市場需求與自身條件進行科學的創(chuàng)業(yè)選擇。因而，在企業(yè)發(fā)展中，市場反應慢，難以精準把握市場需求，加大企業(yè)的經營風險。

三、扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策建議

鄉(xiāng)村振興是國家宏觀大戰(zhàn)路，事關全面建成小康社會大局。在這一過程中，政府、企業(yè)、社會、農民等各個主體均承擔著不同責任與義務，但是鄉(xiāng)村振興依然要靠農民主體自身，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工是其重要組成部分。因此，政府應從多個層面對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)給予必要的幫扶和支持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工自身也要提升素質，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

1.政府高度重視，給予必要的政策支持

第一，制定政策法規(guī)。

在目前實施的各項扶持創(chuàng)業(yè)政策中，鮮有專門針對返鄉(xiāng)農民工的具體政策措施。例如，小額擔保貸款政策享受對象是登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、軍隊退役軍人、高校畢業(yè)生、農村勞動者等；創(chuàng)業(yè)補貼政策享受對象是就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中部分符合這些政策享受條件的可以享受政策，但另一些非特殊群體則不能享受。因此，縣政府應在《返鄉(xiāng)農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施方案》和《省人民政府辦公廳關于支持農民工等返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》的基礎上，進一步落實國務院辦公廳《關于進一步推進支持農民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，有針對性的制定返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策，形成《陽新縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施細則》，放寬準入條件，簡化審批手續(xù)，加大扶持力度，多措并舉、全方位形成對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支撐。一些優(yōu)惠舉措要具體實在，操作簡單，如具體的資金、補貼、稅收減免等方面的優(yōu)惠，尤其與鄉(xiāng)村振興結合起來，加大對綠色種養(yǎng)殖項目、文化旅游等特色項目的引導和扶持力度。

第二，給予資金支持。

國家對農村扶貧和鄉(xiāng)村振興投入了大量的財政資金。2018年政府工作報告中指出，要引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農”和貧困地區(qū)，更好服務實體經濟。國務院辦公廳也出臺了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》。陽新縣委縣政府可以專門制定《鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持辦法》，有針對性的解決返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)遇到的各種現(xiàn)實問題，尤其是資金難題。具體而言，首先，要破除農民工創(chuàng)業(yè)者在用地、用水、用電和證件辦理等方面的障礙，減免費用，減輕返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)者的額外社會成本壓力；其次，對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金匱乏、融資難的問題，政府通過提供小額擔保貸款、稅費優(yōu)惠扶持等方面進行重點扶持；最后，要深化農村金融體制改革，切實優(yōu)化農村融資環(huán)境，確保農村信用社為更多創(chuàng)業(yè)農民工提供服務保障。農村有農村的特點，農民也有農民的屬性，國家政策的光亮應該照亮鄉(xiāng)村的每一個角落。

第三，落實幫扶措施。

創(chuàng)業(yè)涉及眾多部門支持。在國家政策的激勵之下，縣政府部門之間應形成有效、協(xié)調的聯(lián)動機制，相互配合和監(jiān)督，將每一項政策措施都落到實處，具體做到：一是實行動態(tài)管理，政府有關部門，如縣人社局、勞動就業(yè)局以及各級創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的創(chuàng)業(yè)動態(tài)進行跟蹤調查，及時掌握他們的情況，及時提供服務；二是核查優(yōu)惠政策制度，將稅費減免等優(yōu)惠政策進一步落實到位；三是落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、精準扶貧農家樂創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼等政策，減少審批程序和創(chuàng)業(yè)項目申報門檻，減輕申請材料的數量，縮短審批時間，并將政府制定的有關優(yōu)惠政策措施向社會進行公開化；四是建立政策實施監(jiān)管機制，對政策落實不到位、政府部門中出現(xiàn)的有關工作人員不作為、亂作為等現(xiàn)象實行有效監(jiān)督和處理，以期真正將幫扶落實到實處。

第四，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存的土壤。陽新縣搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺20家。在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中，累計入駐企業(yè)181家，帶動就業(yè)2321人；入駐創(chuàng)業(yè)個體4363戶，帶動就業(yè)14092人⑥。創(chuàng)業(yè)平臺的入駐少不了創(chuàng)業(yè)服務機構的參與?？h創(chuàng)業(yè)服務機構主要是縣人社局和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共就業(yè)服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的創(chuàng)業(yè)服務中心在人員配置、專業(yè)程度、信息化水平上還相當薄弱，創(chuàng)業(yè)服務水平不高。鎮(zhèn)(區(qū))未配備在編的公共就業(yè)服務人員，大部分是勞動協(xié)管員，待遇較低(按最低工資800元/月標準發(fā)放)，且人員變動頻繁、身兼數職，未能專心服務工作。因此，為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)平臺和基層創(chuàng)業(yè)公共服務機構的作用，縣政府要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓一批有編制的專業(yè)協(xié)管員并提高其工資水平，開通縣鄉(xiāng)信息共享渠道，促進縣鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務組織之間的信息交流。同時，各鎮(zhèn)(區(qū))利用微信公眾號、QQ、電視新聞和網絡等平臺推送創(chuàng)業(yè)政策和扶持措施，為縣域營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質的創(chuàng)業(yè)服務。

第五，完善創(chuàng)業(yè)保障體系。

創(chuàng)業(yè)的有效救助是返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)權益有效的保障。在創(chuàng)業(yè)保障體系方面，有關陽新縣農民工權利保障的法律法規(guī)還不完善，農民工在創(chuàng)業(yè)過程中的經濟利益得還不到保障，建議制定專門的《陽新縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的權益保障辦法》。一方面，縣政府要充分重視農民工權益，積極搭建合理的政策框架體系和法律框架體系，特別是要加強工人社會保障建設，依法保護返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的經濟利益，增加適當的補貼，使他們的生活水平不低于社會平均水平。另一方面，政府要在金融、財政、資源、信息等方面對農民工權益進行實效性的保障，完善農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)權利保障體系，促進農民工創(chuàng)業(yè)權利保障體系和支持體系有效運行。

2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提升素質，增強創(chuàng)業(yè)能力

第一，加強市場調研，科學制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。

“積極擴大農村勞動力就業(yè)、落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)的措施”⑦。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大勢所趨。但在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工當中，極大部分在思維意識上沒有跟上國家的步伐和時代趨勢，創(chuàng)業(yè)過程存在盲從性，缺乏對創(chuàng)業(yè)過程的長遠規(guī)劃以及整體規(guī)劃。因此，對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工，理性的創(chuàng)業(yè)認識、明確的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、大量的市場信息收集必不可少；在創(chuàng)業(yè)項目的選擇上，也要結合具體情況進行考量，合理運用自身所掌握的資金、人脈、技術力量等資源。在陽新縣3663名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工中，生存型、技術型、復制型以及創(chuàng)新型四種創(chuàng)業(yè)類型，有2197名生存型創(chuàng)業(yè)者和1358名復制型創(chuàng)業(yè)者，而技術型和創(chuàng)新型僅有108人(參見表1)，這說明推動高技術含量的創(chuàng)業(yè)任重道遠。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理部門要在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目選擇上加強引導和審核，結合農民工自身技術狀況，與市場對接，與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃對接，形成特色的產業(yè)項目。比如，特色種養(yǎng)業(yè)、特色農產品加工、鄉(xiāng)村旅游等項目。目前，國家正在推行的“田園綜合體”模式試點，可以“不離土不離家”推進農村生產生活方式改變，更好發(fā)揮農村、農業(yè)資源價值，拓寬農民增收渠道。陽新縣具有豐富的農業(yè)資源、森林資源、水利資源等，可以打造系列田園綜合體，尤其陽新縣水庫眾多，計有王英水庫、富水水庫、蔡賢水庫、青山水庫、韓家山水庫等大小水庫26座，完全可以打造獨具特色山水田園綜合體，將返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)納入整體規(guī)劃和實施中，避免盲目性，增強引導性。

第二，提高技術和管理水平。

創(chuàng)業(yè)的成功與否，除了必須具有一定的專業(yè)特長外，還要求具有合理的知識結構、良好的心理素質和創(chuàng)新能力。創(chuàng)業(yè)者尤其要對企業(yè)的設立和運營過程等管理專業(yè)知識有基本的了解。受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農民工自身開拓意識不強，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，瞻前顧后，往往有想法沒辦法。同時，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工群體的教育程度來看，大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工教育水平偏低，主要以初中、高中、小學為主，絕大多數返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工教育水平偏低。政府相關部門每年舉辦有小微企業(yè)項目培訓、特色種養(yǎng)培訓、民宿旅游、農業(yè)休閑旅游等特色科目培訓，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工可以利用這些的職業(yè)培訓，以及社會創(chuàng)業(yè)實驗基地以及互聯(lián)網等平臺不斷改變自身的思維局限，拓展個人視野，在不斷的職業(yè)培訓和積累中增加創(chuàng)業(yè)知識，在不斷的思想轉變中提升技術和管理能力，增強創(chuàng)業(yè)能力。

第三，增強市場把控能力。

市場需求是企業(yè)生產的風向標。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工而言，有效發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務機構和創(chuàng)業(yè)平臺的創(chuàng)業(yè)指導作用，利用創(chuàng)業(yè)公共服務機構中設立的創(chuàng)業(yè)顧問咨詢團，相關專家和創(chuàng)業(yè)導師，加強自身職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導是提升自身市場把控能力的必要途徑。具體做到：一是積極接受創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓，特別要強化專業(yè)培訓和業(yè)余培訓，培養(yǎng)自身的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，提升自身對市場整體的把握和控制能力。二是大力倡導“走出去”和“請進來”，即帶著自身存在困難和問題，主動與一些成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人士交流，尋求企業(yè)解困的對策和解決辦法。三是大力提高自身對市場風險的預判能力，開展市場風險評估調查，提高對市場可能出現(xiàn)的各類風險的應對能力。四是善于利用互聯(lián)網，落實“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”，把創(chuàng)業(yè)項目搬上互聯(lián)網，營銷產品。

鄉(xiāng)村振興的春分已經吹拂祖國鄉(xiāng)村大地，農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。眾多農民工選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合傳統(tǒng)的“安土重遷”理念，也順應了新時代農村發(fā)展的新要求，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

注釋：

① 見《湖北省統(tǒng)計局年度統(tǒng)計公報》、《陽新縣2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《湖北省2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。湖北省統(tǒng)計局官網(tjj.hubei.gov.cn)。

② 陽新縣人社局：《關于2017年返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)調研報告》(內部調研資料)。

③ 筆者2018年6月對陽新縣人社局工作人員的訪談記錄。

④ 陽新縣人社局：《關于2017年返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)調研數據統(tǒng)計》(內部調研資料)。

⑤ 陽新縣人社局：《關于2016-2017年返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)數據統(tǒng)計》(內部調研資料)。

⑥ 根據筆者2018年6月對關于陽新縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調研數據整理。

⑦ 見《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。