趙偉勇 彭利華

唐小義從事林業(yè)工作近30年的，現(xiàn)在是一名優(yōu)秀的山林糾紛調(diào)解員。2012年，山林糾紛調(diào)處職能由郴州市北湖區(qū)法制辦轉(zhuǎn)到區(qū)林業(yè)局后，他被任命為區(qū)人民政府山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室主任，憑借對林業(yè)和山林調(diào)糾工作的熱愛，一干就是7年了。他以飽滿的熱情、昂揚的斗志為譜寫“和諧北湖、法治北湖”的華章、維護北湖林區(qū)穩(wěn)定、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)作出了貢獻。唐小義所在單位連續(xù)7年被評為郴州市山林調(diào)糾先進單位。他本人也連續(xù)7年受到區(qū)政府嘉獎，多次被授予區(qū)法治政府建設(shè)先進工作者、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先進個人、區(qū)綜治先進個人等榮譽稱號，2017年被省司法廳授予湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解員。

北湖區(qū)是1995年撤銷原縣級郴州市后設(shè)置的城郊混合型行政區(qū)。它占郴州市中心城區(qū)三分之二的面積，是郴州市政治、經(jīng)濟、文化中心。有一段時間里，這里山林權(quán)屬糾紛呈爆發(fā)性增長，制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。

唐小義上任以后，著力排除干擾，組織、參與調(diào)處山林糾紛109起、調(diào)處爭議面積1080.9公頃。其中行政處理51起，處理面積812.97公頃；行政調(diào)解58起，調(diào)解面積267.93公頃。案件調(diào)處成功率達到98%。除2起被司法撤銷的外，其余103起案件履行率達到100%。

此外，他還參加行政復(fù)議53起、行政應(yīng)訴56起、抗訴、行政再審案件4起。協(xié)助上級糾調(diào)機構(gòu)調(diào)處縣際糾紛5起，面積97.68公頃。組織、參與化解重點信訪積案3起。制止、化解因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性械斗16起。接待來信來訪500余起、1000余人次。全區(qū)山林權(quán)屬糾紛由此狀況得到了改觀。

“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”是習(xí)近平總書記對法治工作的總要求和總方針。唐小義牢記在心，秉承公平、公正的工作作風(fēng)，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)及老百姓的贊揚和信任。

2015年，在市、區(qū)影響較大的糞笈窩山林權(quán)屬爭議案依法再次啟動。涉案雙方為石蓋塘街道五星村的老屋頭組、馮家組。爭議歷經(jīng)20多年，先后作了3次處理，進行了多輪司法訴訟，一直沒解決。雙方通過各種途徑，找來唐小義的朋友、同學(xué)、親戚出面幫忙，希望為己方爭取更大的利益。但是，唐小義絲毫不為所動，依法依規(guī)作出處理，使該案得到有效化解。

2016年，在處理增福街道長沖村筍山坳權(quán)屬爭議案中，涉案一方代理人是他非常熟悉的老支部書記。這位代理人找來唐小義的貼心朋友和上級領(lǐng)導(dǎo)說情甚至以金錢為誘惑。但在處理時，唐小義并沒有被那些友情電話、金錢困擾，而是公平公正地維護了權(quán)益人的合法權(quán)益。

對山林權(quán)屬糾紛中突出的難點、人民群眾意見大的案件，唐小義在主動向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、請示的同時，積極做好排查和調(diào)度工作，切實掌握現(xiàn)狀，按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動態(tài)進行分類登記。對屬于上級權(quán)限范圍的及時上報市林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對涉及重大項目建設(shè)的糾紛做到“急案急辦、大案先辦”；對短期難以結(jié)案的案件，采取“擱置爭議、開發(fā)為先、逐步調(diào)處”的辦法來處理。

山林糾紛難以處理，一是難在糾紛本身錯綜復(fù)雜，跨越時間長，調(diào)查取證難；二是處理程序復(fù)雜，每個環(huán)節(jié)都需要大量的時間、精力、財力。為此，唐小義盡力跟當(dāng)事人溝通，推心置腹地為其分析利弊，讓當(dāng)事人從內(nèi)心認(rèn)同調(diào)解，達到協(xié)商和平處理。

2013年，在西片一項目地山林權(quán)屬爭議案件中，當(dāng)事人以西片指揮部不撥款為由，不準(zhǔn)項目動工。唐小義通過現(xiàn)場勘察勾圖和多次召開協(xié)調(diào)會，本著“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，加上“動之于情，曉之以理，繩之于法”的政策講解，使雙方本著“互諒互讓，顧全大局”、支持西片建設(shè)的精神，達成書面調(diào)解協(xié)議，對北湖區(qū)的建設(shè)起到了推動作用，為化解山林糾紛起到了示范作用。

“一個案件錯了，對我來說只是1%甚至更小的錯誤，但對當(dāng)事人來說就是100%的錯誤”。這是唐小義經(jīng)常說的，也是他辦案謹(jǐn)慎的座右銘。

唐小義在處理一次退耕還林檢查驗收時，與同事不顧下雨路滑和泥濘陡峭，駕駛單輪摩托冒雨前往，在快到達目的地時，撞上一塊大石頭翻到數(shù)米深的壟溝里，腹腔被摩托車嚴(yán)重壓傷，鮮血直流不省人事，后被送到市醫(yī)院搶救。醫(yī)生將他身上壓壞的三分之一肝臟切除，將他從“鬼門關(guān)”搶了回來。在病情恢復(fù)后，醫(yī)生反復(fù)交代，不能再從事繁重的工作。然而，唐小義病愈后二話沒說，又繼續(xù)從事他那熟悉的又苦又累的活兒。

一個山林糾紛案件的調(diào)處，從調(diào)查取證，到制作雙方調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘察筆錄、繪制現(xiàn)場勘驗圖、整理案件材料、撰寫調(diào)解筆錄等一系列繁重的工作，對正常人來說都是難以承受的壓力，對肝臟切除三分之一的二等乙級傷殘的唐小義來說更難。然而，他為了心愛的山林糾紛調(diào)處這一神圣使命一直克服困難，忍受疼痛，頑強工作

7年來，他踏查大小山頭100多座，組織召開大小協(xié)調(diào)、聽證會100多次，撰寫行政及司法文書達300余篇50余萬字。

2015年，他起草并下發(fā)了《北湖區(qū)關(guān)于山林權(quán)屬糾紛調(diào)處的規(guī)定》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道糾紛調(diào)處由單一的司法調(diào)處轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ê途C治維穩(wěn)二合一的模式調(diào)處，引起了各級各部門對山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的重視，形成了發(fā)生糾紛有專人負責(zé)的工作模式。

鐵肩挑正義，無私鑄公平。唐小義敢立潮頭逐浪高，未來定會更顯英雄本色！