近日,一份《拯救中國人口危機刻不容緩——中國生育報告2019》以“2018中國人口負增長”為關鍵字上了微博熱搜。1月3日,中國社科院發(fā)布《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.19》,中國總人口將在2029年達到峰值14.42億,2030年起進入持續(xù)的負增長,如果總和生育率(每個婦女平均生育子女數(shù))一直保持在1.6,人口負增長將提前到2027年。后者明顯比前者更權威,也更符合實際,它們所指的問題同樣值得關注。
轉型期,我們看到大國崛起的步伐,看到不斷更新的科技作用于生活中,也看到轉型所帶來的陣痛。生活是一把雙刃劍,如同我們一直擔心的“老齡化”社會提前到來,過去從不是問題的“少子化”也讓我們猝不及防。
關于生育的討論,一直熱度不減。從單獨二胎到全面二孩,幾年來,從“我要生”到“要我生”的悄然變化,并非簡單的生育問題,其背后是一系列問題的集中呈現(xiàn)。生育主力軍由80后逐漸過渡到90后,兩性關系變革,房價等一系列社會問題,養(yǎng)老壓力不斷增加……諸多問題作用于生育,而生育又作為諸多問題的一環(huán)輻射到一系列別的問題上。
作為生育主力軍的90后,卻在生育面前望而卻步,許多人按下了生育的“暫停鍵”。這一現(xiàn)象,從比他們更年長的80后就開始了,90后是生不生一孩的問題,80后是生不生二孩的問題。
對于所有人來說,生育從來都是一項權利,也是某種程度上的義務。撥開云霧,分析生育危機背后的社會現(xiàn)實,驚嘆之余,我們是否會找到一條新的路徑?
放開三孩:豬郵票先聲奪人
一條舊聞,在2019年初引發(fā)熱議——
2018年8月6日,中國郵政官網(wǎng)發(fā)布2019《乙亥年》生肖郵票:一個歡樂的豬家庭,兩只大肥豬身前臥著三只小豬。
就是這個豬豬家庭,一家人整整齊齊。
這幅圖背后藏著什么深意?
還記得2016年的生肖票,是這樣的:猴媽媽抱著兩個猴寶寶。
那一年的1月1日,全面開放生二孩了。
而今年的郵票上,一對小豬夫婦前面站著三只豬寶寶。這是要放開三孩的節(jié)奏嗎?甚至遙遠的英國《泰晤士報》也看到了中國的五只小豬:“生肖郵票是國家的名片,一對豬夫婦和三只小豬的圖案,清楚預示了中國人口政策的轉變?!?/p>
小時候,到處能見到的標語是:要想富,少生孩子多種樹,少生孩子多養(yǎng)豬。
這個世道太瘋狂,現(xiàn)在,豬都來勸我們多生孩子了……
有人補刀說:你看這圖,就說明,無論黑豬白豬,能生豬寶寶的就是好豬。
有人總結了這張圖背后的三個真相,鼓勵生三胎是真相一。
真相二:生不出來,打120。
真相三:學習壓力大,孩子長出抬頭紋。
真相四:整天為作業(yè)上火,媽媽燒焦了。
真相五:爸爸袖手旁觀,依然白白胖胖。
與豬郵票同時火的,還有一個《啥是佩奇》的短片。啥是佩奇?不是一頭小豬么?一頭情商很高的小粉豬。還真不是。這是一部電影的宣傳片,說白了,是廣告。但它卻還是能迅速形成病毒式傳播,靠的是讓看的人突然接收到一個提醒:你在都市里像油條豆?jié){一樣熟悉的佩奇,農(nóng)村里的爺爺并不認識。當除夕夜家人團聚,爺爺開始展示愛心禮物,“硬核佩奇”的出現(xiàn),驚呆眾人高能反轉,別出心裁的愛跨越了隔代距離,成功博得孫子歡心。
有網(wǎng)友說這個廣告走心。更有網(wǎng)友說,這是2019年最好的廣告,沒有之一。
關于育兒的話題,在2019年伊始便引發(fā)全民關注,并不奇怪。其實,像動畫片《小豬佩奇》那樣的家庭,被很多人羨慕:
豬爸爸溫厚有本事,以身作則,全身心陪伴孩子;
豬媽媽溫柔又不失原則,面對一切麻煩,都可以泰然處之;
豬寶寶沒有“抬頭紋”,沒有那么多作業(yè),沒有那么多煩惱,有的全是溫馨而又充滿歡笑的童年。
一位網(wǎng)友寫出了自己比較中肯的話:“帶孩子真的很辛苦,不過這是每個女人必須的經(jīng)歷,至于生幾胎,首先看老公的實力和人品。如果是個有責任心的老公,至少要生兩個孩子,因為兩個孩子才有延續(xù)互動的親情關系。我們都犯的錯是,為了減輕自己的負擔,只生一個孩子,這種無形的孤獨感,是父母體會不到的。如果家庭條件不錯的話,考慮做個豬媽媽也是很讓人羨慕的事情?!?/p>
巧合的是,就在《乙亥年》生肖郵票印刷開機儀式舉行的當天,《人民日報》海外版發(fā)表了一篇題為《生娃是家事也是國事》的文章。
文章這樣歷數(shù)出生率低下對經(jīng)濟社會的影響:中國的人口紅利基本已經(jīng)用完,老齡化加劇,用工成本上升,社會保障壓力大……文章指出,盡管社會上要求全面放開生育的呼聲越來越高,但由于孩子的養(yǎng)育成本高企等原因,年輕人生育意愿并不高。文章認為,應健全教育、醫(yī)療等社會保障,讓“不敢生”變?yōu)椤案疑薄?/p>
也不要高興太早,就在上一個豬年(即2007年),中國發(fā)行的一套生肖郵票恰恰給出相反的答案。在那套寓意“多子多?!钡纳む]票上,一只豬媽媽和五只小豬笑逐顏開,其中三只小豬崽開心吃奶,另外兩只小豬則伏在豬媽媽背上和尾巴上玩耍。
眾所周知,2007年時,中國并沒有放開計劃生育政策。
山東:生育大省遭遇滑鐵盧
前幾天,國內(nèi)知名企業(yè)工程師齊智勇猝死的消息,刷爆了朋友圈。
36歲的齊智勇是一位二孩爸爸,兩個孩子一個8歲,一個3歲。
孩子太小,需要陪伴和教育,年邁的老母親也需要贍養(yǎng)。妻子一直沒上班,上有老、下有小的齊智勇,成了全家唯一的頂梁柱。
類似齊智勇這樣的身份,當下中國比比皆是;類似他的結局,小概率事件同樣困擾著許多人。包括孩子在內(nèi)的各個環(huán)節(jié),足以成為壓垮一個中年人的某根稻草。
《中國生育報告2019》給出了這樣一組數(shù)據(jù):
中國人口將于2024-2031年前后見頂,具體時間取決于未來鼓勵生育政策力度。
中國人口快速老齡化,人口年齡中位數(shù)從1980年的22歲快速上升至2015年的37歲,預計2030年將升至43歲;2017年65歲及以上人口比例達11.4%,預計到2050年約達30%,屆時每3.3個中國人中將有1個65歲以上的老人。
出生人口性別比1982年開始逐漸失衡,特別是在1990-2010年期間一度超過120;“剩男”問題日益突出,2015年已超2000萬,其中超過一半在農(nóng)村,9成為初中及以下學歷,到2040年“剩男”規(guī)?;蜻_約4000萬。
15-64歲勞動年齡人口比例在2010年達峰值,人口紅利消失,中國“未富先老”;消費受人口結構沖擊且消費結構的“銀發(fā)經(jīng)濟”特點將日益突出;主力購房人群2013年達峰值,房地產(chǎn)投資已過長周期拐點。
……
這些都是削弱生育基礎的因素,機會成本高抑制生育行為,“生得起、養(yǎng)不起”。如果繼續(xù)探究,還有許多因素,比如女性勞動參與率高但就業(yè)權益保障不夠導致生育的機會成本高,同樣也是生育基礎削弱的因素。
曾幾何時,全面二孩政策到來之時,許多人歡欣鼓舞。然而,接下來的數(shù)據(jù)并不盡如人意??繂我坏恼呒t利,而不是一系列問題的解決,生育問題很難緩解。
山東曾被稱為“最愛生孩子的省份”,國家開放二孩政策后的一年中,“全國的四分之一二孩來自山東”。然而,山東2018年的數(shù)據(jù)不容樂觀,青島市1-11月出生人口下降21.1%,二孩出生數(shù)下降29%,其他城市的數(shù)據(jù)也不容樂觀。放大到全國范圍內(nèi),2017年中國出生人口為1723萬人,比2016年的出生數(shù)據(jù)1786萬人下降了3.5%。《人民日報》的數(shù)據(jù)顯示,2018年新生兒預計1500萬左右,和2017年相比,跌幅在15%-20%之間。
二孩政策施行以來,人口不升反降。從數(shù)據(jù)中可以看到,一孩的出生率出現(xiàn)斷崖式的下降,如果沒有實施二孩政策,釋放二孩生育需求的話,總體出生率會一如一孩出生率一樣,出現(xiàn)不可逆轉的下降,如何在未來提高生育率,還需要政府繼續(xù)出臺更多鼓勵生育的政策,才是根本之道。
一位婦產(chǎn)科醫(yī)生說,現(xiàn)在生二孩的,還是70后、80后為主力。然而現(xiàn)在的狀態(tài)是,70后已經(jīng)生不動了,80后都生差不多了,而年輕的90后卻指望不上,別說二胎,他們連頭胎都不想生。
《人口與勞動綠皮書:中國人口與勞動問題報告No.19》指出,經(jīng)預測,中國人口將在2029年達到峰值14.42億,從2030年開始進入持續(xù)的負增長,2050年減少到13.64億,2065年減少到12.48億,即縮減到1996年的規(guī)模。但如果總和生育率一直保持在1.6的水平,人口負增長將提前到2027年出現(xiàn),2065年人口減少到11.72億,相當于1990年的規(guī)模。
綠皮書分析,2016年二孩出生數(shù)量大幅上升,明顯高于“十二五”時期平均水平,2017年二孩數(shù)量進一步上升至883萬人,比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達到51.2%,比2016年提高了11個百分點。在全部出生嬰兒中,二孩的比例明顯提高,并且超過了50%。
但由于一孩數(shù)量減少,2017年全國生育人口總數(shù)比2016年下降了60多萬,中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時預計,2018年出生人口規(guī)模在1500萬和1600萬之間,比2017年出生人口的1723萬減少100萬以上。
根據(jù)世界銀行估計,中國的總和生育率從1996年開始一直低于1.6,直到2013年回升到1.6,2016年為1.62。如果這個趨勢能夠得到延續(xù),那么中國的生育率就可以回升到一個相對安全的水平。
省情如此,國情如此,人口危機悄然而至。
計劃生育之下的“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”
《人口與勞動綠皮書》認為,長期的人口衰退,尤其是伴隨著不斷加劇的老齡化,勢必會帶來非常不利的社會經(jīng)濟后果。對于生育率轉變非常迅速的中國而言,如果低生育率不能很快得到扭轉,將會面臨比其他國家更為嚴峻的局面。中國的人口負增長已經(jīng)勢不可當,從現(xiàn)在開始亟須開展研究和進行政策儲備。
經(jīng)濟學家馬光遠指出:人口持續(xù)下降將產(chǎn)生諸多負面影響,除了勞動力短缺,人口問題還會引起養(yǎng)老壓力增大、財政收入減少和經(jīng)濟發(fā)展動力不足等問題。為此,專家呼吁,要有更有力的鼓勵措施,降低人們生孩子和養(yǎng)孩子的成本。比如在生育醫(yī)療等方面加大報銷力度、盡早把幼兒教育納入義務教育體系、生二孩的可以免除個人所得稅等等;在有條件的大城市,還可以考慮給生二孩的家庭獎勵3萬元。
其實,2018年一些省就已經(jīng)打響了“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”。比如這一年6月25日,生育率位居全國最低行列的遼寧省出臺文件,承諾為二孩家庭提供特定稅收、教育、社保和住房福利。在此之前,天津、新疆、湖北等省市也分別出臺了一些鼓勵婚姻和生育的規(guī)定。
盡管一系列鼓勵生育的政策效果如何尚待時間和實踐檢驗,但邁出這一步,顯然已是勢在必行。
但同樣是低生育率,對于地方的具體影響不完全一樣。倘若一個地方的生育率低,但長期有外來人口流入,也不用太擔心低生育率帶來的人口老齡化。比如北京、上海,只要在戶籍政策上稍微放松一點,則完全可以吸引足夠多的勞動力。而以遼寧為代表的東北三省,低生育率又恰逢人口加速流失,這個時候就必須引起重視了。所以,第一個提出鼓勵生育的省份來自東北,也就不足為奇了。
6月29日,繼遼寧省打響“人口保衛(wèi)戰(zhàn)”后,陜西省統(tǒng)計局發(fā)布了《陜西省2017年人口發(fā)展報告》。報告中有這樣一句話:“適時全面放開計劃生育,出臺鼓勵生育措施,通過對生育進行補貼獎勵等方式提高生育意愿……”
1月4日,長期研究人口與生育問題的專家何亞福接受媒體采訪時表示:“2019年,生育政策大概率會全面放開。首先,2018年全國出生人口顯著下降,這是全面二孩政策實施后,出生人口連續(xù)兩年下降。由于育齡婦女人數(shù)持續(xù)減少以及人們的生育意愿普遍低迷等原因,預計未來幾年我國出生人口將會持續(xù)減少,因此,限制生育的主要理由已不存在;其次,到2019年3月底之前,各地的計劃生育部門將被陸續(xù)撤銷。”雖然國家衛(wèi)健委已經(jīng)撤銷了與計劃生育相關的機構,各省級的衛(wèi)計委也已改組為衛(wèi)健委,但到目前為止,仍然存在地市級和縣級的衛(wèi)生和計劃生育局。
與出生率密切相關的,是結婚率。對于目前的中國來說,結婚率也不容樂觀。連婚都不結,何來生育?
就全世界范圍看,眾多經(jīng)濟發(fā)達城市均存在“低欲望社會”現(xiàn)象,其中一個重要的表象,就是低結婚率和低生育率的存在,這一現(xiàn)象不僅會加快老齡化社會的到來時間,同時亦有可能降低社會繁榮度。
日本經(jīng)濟評論家大前研一的著作《低欲望社會》中提到經(jīng)歷了通貨緊縮、市場不景氣的“失落的二十年”之后,許多日本年輕人的心態(tài)都不愿意結婚生子、不愿貸款買房買車,他們不想出人頭地更是對物質(zhì)沒有強烈的欲望。而在中國,類似的現(xiàn)象也已經(jīng)出現(xiàn)。
生育權是一項基本人權,即便一個女性的身體不適合懷孕,一懷孕就高危甚至可能危及自己的生命,她的生育權都不可剝奪。那么,當丈夫的生育權與女性的生育權發(fā)生沖突時,誰來主導?我們歌頌母親的偉大,但我們不應該以“偉大”為由對母親和女性進行道德綁架。當女性的生育權不再需要被倡導、被討論,而成為一項平等自然的“天賦人權”,那將成為我們這個社會真正的進步。
有生育權,就有不生的權利,這也無可厚非。作為一種現(xiàn)象,生育改變了時代,時代也改變了生育。在我們大談生育困境、二孩難養(yǎng)之時,某些人也在策劃生三孩、四孩。有人有天生生育的資本,有人有天生生育的欲望。過去受制于計劃生育的某些農(nóng)村地區(qū),確實存在生三孩的現(xiàn)象,不過已是“鳳毛麟角”。
作為持久談論的話題,生育問題依然會持續(xù)下去。