華小勇 唐宇祥

習(xí)仲勛是杰出的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，陜甘邊革命根據(jù)地的主要?jiǎng)?chuàng)建者和領(lǐng)導(dǎo)者之一。長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在這里，使得習(xí)仲勛對(duì)西北地區(qū)有著特殊的感情。特別是在他主政西北期間，開(kāi)展了剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命、土地改革、“三反”“五反”等一系列運(yùn)動(dòng)，以及卓有成效的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，為西北地區(qū)社會(huì)秩序的恢復(fù)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

一、主政初期的西北局勢(shì)

土地改革阻力重重。1947年，習(xí)仲勛被調(diào)離前線，回到陜甘寧邊區(qū)主持土地改革工作。雖然中央已對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，但具體到基層，各種各樣的問(wèn)題還是逐漸顯露出來(lái)。不少基層干部對(duì)政策理解不透徹，導(dǎo)致打擊面過(guò)寬，“左”傾現(xiàn)象嚴(yán)重。很多中農(nóng)甚至貧農(nóng)被當(dāng)作富農(nóng)加以斗爭(zhēng)，有些地區(qū)甚至不論貧農(nóng)富農(nóng)，一律進(jìn)行斗爭(zhēng)，致使很多群眾心中滋生了不滿情緒。此外，當(dāng)土地改革進(jìn)行到少數(shù)民族聚居區(qū)時(shí)，矛盾更加復(fù)雜，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。一方面由于缺乏相關(guān)的政策宣傳，使得當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)土地改革普遍缺乏了解。另一方面一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰也不夠尊重，大漢族主義思想在他們身上體現(xiàn)得較為嚴(yán)重，致使許多具體工作無(wú)法獲得多數(shù)的民意支持。

民族宗教矛盾尖銳。西北地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族聚集地之一。多種多樣的風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、宗教信仰交織雜糅在一起，加上長(zhǎng)期受到封建統(tǒng)治階級(jí)的政策壓迫及國(guó)民黨政府的橫征暴斂，導(dǎo)致解放初期少數(shù)民族與漢族之間關(guān)系惡化、矛盾突出。歷史上，西北的一些少數(shù)民族長(zhǎng)期遭受歧視，有的甚至連最起碼的風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言文字都得不到尊重，更談不上平等享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利。種種因素使得民族隔閡越來(lái)越深，不滿和抵抗情緒開(kāi)始醞釀和蔓延。僅1938-1941年，甘肅的馬國(guó)林、馬國(guó)瑞等就因不滿國(guó)民政府的暴政發(fā)動(dòng)了多起武裝起義。緊張的民族關(guān)系，突出的宗教矛盾就像一顆定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅到了地區(qū)的安全穩(wěn)定。

反革命勢(shì)力活動(dòng)猖獗。解放之初，西北各地土匪勢(shì)力擴(kuò)張迅速，十分猖獗。僅甘肅、青海、新疆等地就盤(pán)踞著數(shù)萬(wàn)名土匪，其中既有地痞流氓、也有個(gè)別不明真相的部落頭人和僧人，他們燒殺掠搶，散播謠言，蠱惑人心，極力抹黑我黨形象，挑撥人民和政府的關(guān)系，給政權(quán)的鞏固和社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。1949年底馬步芳?xì)埐颗褋y遭到鎮(zhèn)壓后，其余殘匪將大量槍支、彈藥和馬匹贈(zèng)送給了青海的昂拉部落，組建所謂的“反共救國(guó)軍”，繼續(xù)進(jìn)行反革命破壞活動(dòng)。1951年，新疆、甘肅、青海三省交界處的許多小股土匪被烏斯?jié)M率領(lǐng)的新疆反革命武裝收編，燒殺搶掠，無(wú)惡不作，給當(dāng)?shù)厝嗣駧チ顺林貫?zāi)難。此外，西北地區(qū)還潛藏著大批國(guó)民黨特務(wù)和殘余勢(shì)力，妄想通過(guò)制造事端，顛覆新生的人民政權(quán)。

經(jīng)濟(jì)落后民不聊生。西北地區(qū)石油、煤炭以及各類稀有金屬等自然資源豐富，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而在解放初期，偌大的西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量加起來(lái)還不及內(nèi)地一個(gè)省。就像當(dāng)時(shí)的西北局財(cái)經(jīng)委主任賈拓夫所說(shuō)：“舊中國(guó)曾是一個(gè)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，而舊西北則是這個(gè)國(guó)家中經(jīng)濟(jì)上最落后的一部分。交通閉塞、工業(yè)微弱、商業(yè)蕭條、農(nóng)業(yè)破產(chǎn)、糧食不足、棉花減產(chǎn)、畜牧衰退、土產(chǎn)滯銷、災(zāi)荒頻仍、物價(jià)高漲、負(fù)擔(dān)奇重、民不聊生?！崩习傩者B最基本溫飽都難以解決，更增添了西北地區(qū)的不穩(wěn)定因素。

二、主政期間的主要舉措

面對(duì)西北地區(qū)的亂局，習(xí)仲勛立足實(shí)際，從民族工作著手，采取多種策略開(kāi)展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作，成功地打開(kāi)了西北工作的新局面。

1、努力防“左”糾偏，實(shí)事求是地領(lǐng)導(dǎo)土地改革。面對(duì)土地改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種過(guò)火行為，1947年12月的中共中央擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)仲勛向毛主席匯報(bào)了邊區(qū)土改中存在的問(wèn)題和自己的一些看法：“蘇維埃時(shí)期的老區(qū)，有許多問(wèn)題與抗戰(zhàn)時(shí)期的新區(qū)，情況有基本上不同。如以一般概念進(jìn)行老區(qū)土改，必犯原則錯(cuò)誤……陜甘寧邊區(qū)老區(qū)是有許多問(wèn)題同新區(qū)有其基本上的區(qū)別，望能在土改方針及方式上，隨時(shí)注意，適合當(dāng)?shù)氐木唧w情況?！彼囊庖?jiàn)得到毛主席的充分肯定。在隨后的綏德會(huì)議中，習(xí)仲勛就土改中嚴(yán)格劃分階級(jí)界限、防止“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)生進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，及時(shí)糾正了錯(cuò)誤，把各項(xiàng)工作重新拉回正軌，促進(jìn)邊區(qū)土地改革平穩(wěn)推進(jìn)。

2、精心安排十世班禪入藏，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)。西藏地區(qū)宗教中，黃教始祖宗喀吧地位最高，達(dá)賴和班禪就是其座下兩名弟子。幾百年來(lái)，他們各有其地位和統(tǒng)治區(qū)域，后因英帝國(guó)主義挑唆失和，九世班禪出走內(nèi)地，直到十世班禪即位后也未能回到西藏。經(jīng)習(xí)仲勛和西北局的積極爭(zhēng)取，1950年1月，班禪方面表示愿意擁護(hù)毛主席和人民政府，并希望回到西藏。此事事關(guān)重大，不久中央下達(dá)指示，將班禪集團(tuán)歸藏各項(xiàng)事務(wù)交由習(xí)仲勛和西北局負(fù)責(zé)。此后習(xí)仲勛謹(jǐn)遵中央指示，審時(shí)度勢(shì)，積極奔走，嚴(yán)密籌備班禪入藏事宜。1951年12月19日，西寧城外張燈結(jié)彩，數(shù)萬(wàn)名當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)走上街頭，用藏族的傳統(tǒng)方式，熱情歡送十世班禪大師額爾德尼踏上返藏之路。送行的隊(duì)伍浩浩蕩蕩，這其中自然也少不了習(xí)仲勛。兩人親切交談，互相祝福。臨行前，班禪大師還親自為習(xí)仲勛獻(xiàn)上了潔白的哈達(dá)。1952年4月28日，歷時(shí)4個(gè)多月，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，跨過(guò)萬(wàn)水千山，班禪一行最終抵達(dá)拉薩并于當(dāng)天就會(huì)見(jiàn)了十四世達(dá)賴，結(jié)束了29年來(lái)達(dá)賴和班禪失和的狀況，為西藏民族團(tuán)結(jié)開(kāi)創(chuàng)了新的局面。

3、全力剿匪平叛，鞏固新生的人民政權(quán)。1949年8月，面對(duì)土匪泛濫成災(zāi)，社會(huì)動(dòng)蕩不安的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)仲勛明確指出，要有步驟地開(kāi)展反霸、剿匪、肅特等斗爭(zhēng)，打倒農(nóng)村的主要敵人，樹(shù)立農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)力量，切實(shí)把剿匪提上日程視為當(dāng)務(wù)之急。項(xiàng)謙是青海藏區(qū)昂拉部落的首領(lǐng)，1950年8月，受馬步芳?xì)埐亢蛧?guó)民黨特務(wù)挑唆，發(fā)動(dòng)武裝叛亂，經(jīng)我方多次派人爭(zhēng)取無(wú)果后，青海省委和軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決定武力平叛。但習(xí)仲勛認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果能夠和平解決此次事件，對(duì)于我們今后爭(zhēng)取到更多少數(shù)民族部落的支持大有裨益。他按照黨中央和毛主席“慎重穩(wěn)進(jìn)”的指示精神，耐心說(shuō)服了青海省委和軍區(qū)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)謙進(jìn)行了前后共計(jì)17次的爭(zhēng)取，治好了當(dāng)?shù)?000多名藏族群眾及項(xiàng)謙母親的病，還成立昂拉區(qū)安置委員會(huì)，釋放了被俘匪首。在黨和政府的親切感召下和多方努力下，1952年7月11日項(xiàng)謙終于向人民政府投誠(chéng)。隨后，他受到習(xí)仲勛的親切接待，并繼續(xù)擔(dān)任昂拉部落首領(lǐng)。人民政府的寬宏大量，令項(xiàng)謙十分感動(dòng)。他向習(xí)仲勛獻(xiàn)上了象征友好的哈達(dá)。毛主席得知此事后這樣感嘆道：“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害！”在習(xí)仲勛和西北局的領(lǐng)導(dǎo)下，至1953年底，甘肅、青海、新疆等地的叛亂基本平息，近9萬(wàn)名土匪和特務(wù)被消滅，社會(huì)秩序恢復(fù)正常，新生的人民政權(quán)得到了鞏固。

4、大力發(fā)展西北經(jīng)濟(jì)文化，為民族統(tǒng)戰(zhàn)奠定群眾基礎(chǔ)。解放初期，西北地區(qū)百?gòu)U待興，習(xí)仲勛緊跟黨中央的方針政策，從實(shí)際情況出發(fā)，大力恢復(fù)和發(fā)展西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育等各方面都得到了極大發(fā)展。僅1952年，西北各項(xiàng)工業(yè)生產(chǎn)水平和糧食、棉花等農(nóng)作物產(chǎn)量就已恢復(fù)并超過(guò)了戰(zhàn)前水平，為下一步開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。獸疫巡回防治隊(duì)的組建，基層畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)，疾病防疫基礎(chǔ)知識(shí)和草原管理技能的普及等一系列惠民措施，給西北牧民帶去了實(shí)實(shí)在在的福利。此外，習(xí)仲勛還決策大修鐵路，改善交通，發(fā)展林業(yè)綠化，為西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在他的帶領(lǐng)下，西北地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)碩果累累，西北各族人民更加真切地體會(huì)到了黨中央政策的英明和溫暖，對(duì)黨的政策的認(rèn)同感得到了提升。為建設(shè)西北打下了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。

三、獨(dú)特的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想

把民族工作擺在西北工作的首位。西北地區(qū)主要是指陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等地。近三分之一的人口為少數(shù)民族，且呈現(xiàn)出聚居狀態(tài)。這種狀況決定了民族工作既是一切工作的基礎(chǔ)，又是重點(diǎn)和難點(diǎn)。正如習(xí)仲勛在西北回族干部訓(xùn)練班畢業(yè)典禮上講話時(shí)指出：“如果同志們不愿做民族工作就等于不愿在西北搞工作”“必須把民族工作擺在西北工作的首位”。此外，他還強(qiáng)調(diào)，要克服大漢族主義和狹隘民族思想，堅(jiān)持馬列主義，注意山頭主義傾向和關(guān)門(mén)主義，切實(shí)搞好各民族的團(tuán)結(jié)。

入鄉(xiāng)隨俗，尊重民族信仰。全民族信教現(xiàn)象在西北地區(qū)較為普遍，宗教影響力巨大。針對(duì)這種情況，習(xí)仲勛多次教育干部，既不能單純依靠行政命令來(lái)解決帶有歷史必然性、社會(huì)性和群眾性的宗教問(wèn)題，也不能束手束腳，對(duì)非法的宗教活動(dòng)不加限制。應(yīng)當(dāng)戒除急躁情緒，扎根基層，以尊重少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣為前提，帶領(lǐng)他們不斷改善生活條件。1951年底，居住在青海塔爾寺周?chē)牟孛窦娂姳磉_(dá)了對(duì)土地改革的不滿。經(jīng)過(guò)詢問(wèn)得知，原先當(dāng)?shù)氐耐恋乇揪涂梢怨┠撩駛兎拍粒斋@的麥草主要用于寺院燒火做飯，土改過(guò)后，每家每戶都分到了土地，但寺院卻連做飯都成問(wèn)題。習(xí)仲勛得知后，立即代表西北局作出決定：凡是寺院管轄區(qū)的農(nóng)牧民暫時(shí)不實(shí)行土改。此舉得到了寺內(nèi)僧侶的擁護(hù)，也令當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族牧民十分滿意。開(kāi)齋節(jié)和古爾邦節(jié)是西北許多少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日，相當(dāng)于漢族的春節(jié)，每年的節(jié)日當(dāng)天，習(xí)仲勛都會(huì)出席相關(guān)慶?；顒?dòng)，入鄉(xiāng)隨俗，和少數(shù)民族群眾打成一片。相互尊重既是緩解民族關(guān)系，處理民族矛盾的前提，也是習(xí)仲勛與少數(shù)民族群眾打交道，開(kāi)展工作的基本準(zhǔn)則之一。

以誠(chéng)相待，團(tuán)結(jié)各方。習(xí)仲勛一直主張建立廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，以誠(chéng)相待，堅(jiān)持“五湖四海”。他經(jīng)常教育干部“工作面不能太窄，團(tuán)結(jié)的面更不能窄了”，“對(duì)黨外朋友要看主流，看大方向”，“好人也罷，不好的也罷，對(duì)任何人都要以誠(chéng)相待”，“切忌對(duì)人的評(píng)價(jià)不公正，不能因?yàn)橐粋€(gè)人出了點(diǎn)什么問(wèn)題，就對(duì)他整個(gè)評(píng)價(jià)不公正，我們要接受歷史教訓(xùn)”。以真心換真情使他結(jié)交到許多少數(shù)民族朋友。他和班禪大師的友誼就是一段廣為流傳的佳話，他們不僅在生活上互相問(wèn)候關(guān)心，工作上也時(shí)常交流，互提意見(jiàn)，特別是1962年班禪大師于《七萬(wàn)言書(shū)》中針對(duì)一些令人失望的現(xiàn)狀發(fā)表了過(guò)激言語(yǔ)，習(xí)仲勛明知會(huì)被牽連，仍然實(shí)事求是地向上反映自己的看法，為班禪說(shuō)話。班禪離世之時(shí)，習(xí)仲勛悲痛萬(wàn)分，充滿著對(duì)老朋友的懷念與不舍。此外，他還十分重視團(tuán)結(jié)民主黨派和社會(huì)各界的積極分子，在許多民主黨派的會(huì)議上都能看到他的身影。他不僅教育廣大黨員干部真誠(chéng)地敞開(kāi)心扉同民主人士交流溝通，還鼓勵(lì)廣大民主人士積極參與到祖國(guó)建設(shè)中去，聚眾家之力促區(qū)域發(fā)展。

實(shí)事求是，慎重穩(wěn)進(jìn)。習(xí)仲勛主政西北期間，依據(jù)中央指示，以慎重穩(wěn)進(jìn)為指導(dǎo)思想，靈活運(yùn)用各種方法，很好地貫徹了黨的民族政策，改善了民族關(guān)系，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。他指出：“所謂‘穩(wěn)進(jìn)不是不進(jìn)，而是要多用思想，多考慮，應(yīng)辦不應(yīng)辦？辦了以后，后果如何？”能說(shuō)服教育解決的，絕不武力解決，能積極爭(zhēng)取的，絕不孤立打倒，開(kāi)展工作之前一定要反復(fù)斟酌利弊。就拿爭(zhēng)取項(xiàng)謙的經(jīng)典案例來(lái)說(shuō)，在實(shí)力上明顯我方占優(yōu)，采取軍事行動(dòng)平息事端，問(wèn)題便可以很快得到解決。那么，習(xí)仲勛為什么會(huì)在這件事上那么執(zhí)著，寧可拖上兩年時(shí)間，前前后后17次，不厭其煩地與項(xiàng)謙部落進(jìn)行談判去解決問(wèn)題呢？原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單，為了“穩(wěn)”。否則敵人就會(huì)利用此事，大肆造謠挑撥離間抹黑政府，將會(huì)給我們解決民族問(wèn)題帶來(lái)更大麻煩。

注重民生，發(fā)動(dòng)群眾。習(xí)仲勛深知只有深入群眾、了解群眾所想所需，用實(shí)際行動(dòng)幫其解決難題，切實(shí)提高其生活水平，才能鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。正如他所說(shuō)“六○六 （抗螺旋體病藥）、盤(pán)尼西林、羊毛，就是那里的政治工作，把牧區(qū)群眾的病治好，政府的影響就會(huì)擴(kuò)大，群眾就會(huì)發(fā)動(dòng)起來(lái)，這樣實(shí)際上就減弱了封建勢(shì)力和宗教勢(shì)力的影響”。1950年少數(shù)民族委員達(dá)理禮雅在西北軍政委員會(huì)會(huì)議上提出了大力發(fā)展畜牧業(yè)，設(shè)立獸疫防治站和種畜場(chǎng)的提案，習(xí)仲勛認(rèn)真聽(tīng)取，會(huì)后立即要求有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。很快甘肅、青海、新疆的獸疫防治站和種畜場(chǎng)就設(shè)立起來(lái)，另外還建了獸疫巡回防治隊(duì)，為交通不發(fā)達(dá)地區(qū)的牧民帶去了福音，使得老百姓生活水平有了顯著提升。

習(xí)仲勛的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想為我們解決新時(shí)代西北地區(qū)，尤其是新疆、西藏地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提供了借鑒。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要以促進(jìn)社會(huì)安定、保障人民安居樂(lè)業(yè)為開(kāi)展新疆工作的總目標(biāo)。我們一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持黨的群眾路線，以爭(zhēng)取人心為最大政治，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，才能使西北地區(qū)筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的鋼鐵長(zhǎng)城。

（責(zé)編 五一）