李瑤

[提要] 旅游業(yè)的建設開發(fā)與民族地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)系緊密。本文運用規(guī)范分析法、比較分析法等研究方法，以民族地區(qū)旅游發(fā)展的參與和獲益失衡的現(xiàn)狀作為著手點，評估得出麗江旅游業(yè)發(fā)展中旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象的歷史必然性和適度合理性，并針對其日漸凸顯的危害性進行初步探索，尋求合適的改善策略和模式。

關鍵詞：旅游業(yè)主體;少數(shù)民族群體;邊緣化

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月4日

一、旅游“主體邊緣化”概念

（一）主體。從旅游學定義來看，旅游的主體即旅游者，是旅游客體的瀏覽主體。以商業(yè)經濟為基礎的現(xiàn)代旅游業(yè)中，“主體”概念界定的針對性更為顯著。云南省麗江市作為少數(shù)民族聚居的旅游城市，少數(shù)民族群眾占到了常住人口的73.62%，因此本文在探究旅游業(yè)相關的各類經濟活動和經濟關系時，將研究對象中的“主體”限定為該地區(qū)的少數(shù)民族群體。

（二）邊緣化?！斑吘壔痹谏鐣W中被認為是一種抽象的“非中心向“引導趨勢，對象是事物發(fā)展過程中的主體事物。目前，少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)的系統(tǒng)運作中，旅游產業(yè)、旅游活動、旅游效益受益的參與者和主體都應當是旅游地區(qū)的少數(shù)民族群體，但由于當?shù)芈糜螛I(yè)的建構逐漸由“內生型發(fā)展”向“外源式發(fā)展”轉變，形成了受益主體與參與者之間的不平衡結構。旅游發(fā)展的受益主體轉向了外來的投資者和經營者，其在資本和市場方面的優(yōu)勢使得有意參與旅游業(yè)發(fā)展的當?shù)厣贁?shù)民族群體處于了競爭的相對劣勢，后者的就業(yè)機會也集中在了低收入層的、強勞動力的、非技術型和低投資或基本無大投資的行當，也就意味著當?shù)亟洕w增長的擴散效應降低。這就是麗江市旅游業(yè)發(fā)展中所存在的旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象。

二、旅游主體“邊緣化”的表現(xiàn)

（一）外來投資者的參與度占比較高。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展尤其要關注一些發(fā)展目標被置換的現(xiàn)象：當?shù)厝吮慌懦诮洕鲩L的受益群體之外，或是當?shù)厝藦穆糜伍_發(fā)中獲得的利益過低（相對于非當?shù)厝嘶蛲鈦砣丝诘氖找妫?，甚至當?shù)厝擞捎诎l(fā)展旅游所支付的代價要高于其所得。

外來投資者和經營者在當?shù)芈糜螛I(yè)的相關產業(yè)經營方面，具有投入資金、信息吸納、人口素質、權力資本、發(fā)展機遇方面的固有優(yōu)勢，一定程度上促成和增加了當?shù)厣贁?shù)民族參與過程中的障礙。在這樣的阻礙形成之后，外來投資者參與麗江旅游業(yè)建設并獲得收益的準入門檻和途徑逐漸放寬，參與規(guī)模和比重也因此加速成型。由此，形成的旅游空間內的人口置換和失調，導致整個范圍內的生活環(huán)境、文化環(huán)境和公共設施受到沖擊。

（二）旅游產品經營者比重失衡。麗江市作為旅游業(yè)開發(fā)時間較早的地區(qū)，旅游產品的經營體系和規(guī)模亟待完善，特別是在目前國內旅游業(yè)競爭不斷加劇、經濟水平總體提升的宏觀環(huán)境下，少數(shù)民族旅游地區(qū)的特殊性更應當受到重視和進行具有針對性的開發(fā)建設。

麗江長久以來處于云南、四川、西藏的山脈縱橫、三江并流之地，民族交流、融合十分豐富，在此基礎上形成的人文、自然資源，促生了種類繁多的旅游產品。

根據麗江市旅游發(fā)展改革委員會的調查，在專項旅游產品經營的類別中，僅在麗江古城范圍內從事旅游商品銷售的712家商鋪，就有多達595家商戶即83.56%的商戶是非麗江籍貫，同時在少數(shù)當?shù)厝说慕洜I活動中還與部分外來務工人員保持著長期的雇傭關系。

（三）納西族文化在當?shù)孛褡逦幕后w中主體地位異化。納西族作為云南獨有民族之一，分布在瀾滄江、金沙江及其支流無量河和雅礱江流域，自漢代以來長期居住在云南、西藏、四川等地，其中以云南麗江地區(qū)分布最為集中。麗江本地范圍內少數(shù)民族占總人口的61.76%，其中納西族在少數(shù)民族群體中占到58.13%，從人口數(shù)量和文化影響力上來看，在當?shù)孛褡逦幕后w中處于主體地位。

然而麗江旅游業(yè)自1996年后井噴式發(fā)展開始，出現(xiàn)了兩個互相脫節(jié)的極端現(xiàn)象，一個極端過度開發(fā)利用，在產出了經濟效益的同時卻罔顧保護傳承文化、生態(tài)、知識的重要性;另一個則保守自閉，抗拒形成開放的文化交流姿態(tài)。在麗江這個傳統(tǒng)知識富集地區(qū)，兩種極端化的文化保護機制一定程度上影響了納西族文化在當?shù)孛褡逦幕后w中的主體引導作用。

具體的諸如東巴文字的傳承失力、東巴紙傳統(tǒng)工藝的流失、納西語詞匯同化嚴重、納西古樂產權保護受損等，這些富集于納西族民族文化中的內涵和遺產，正逐漸受到漢民族和周邊民族的同化。長此以往，當?shù)刎S富多彩的民族文化資源的安全和永續(xù)利用將不復存在。

三、旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象的社會根源

（一）主體居民素質技能參差不齊。素質技能的重要性在社會生活中的作用較為明顯，其直接影響著個體在社會環(huán)境中的主體地位。改革開放以來，少數(shù)民族聚居的封閉性得到改善，民族、文化、經濟的融合發(fā)展使得麗江逐漸成為了一個人員混雜、交互的城市，但在經濟政治快速發(fā)展的同時，教育醫(yī)療的進步卻鮮有成效，仍有許多當?shù)厣贁?shù)民族居民缺乏良好的文化素質教育和培養(yǎng)，各方面相對落后，當?shù)厣贁?shù)民族居民和外來人員間始終有著較大的素質技能差異。

素質技能作為一個復雜的社會學、管理學概念，主要包括技能、身體素質和文化精神三個層次。由于地理環(huán)境、政治因素的影響，從漢代以來麗江地區(qū)長期處于封閉落后的狀態(tài)，教育滯后、封建落后思想根深蒂固、法律道德意識薄弱等原因造成了當?shù)刂黧w居民整體上技能和文化精神素質不高且水平參差不齊。總的來看，這樣的現(xiàn)狀從根本上制約了麗江旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）旅游開發(fā)體系的主體定位模糊。云南省一直堅持以“發(fā)展文化產業(yè)、繁榮民族文化、建設文化大省”為旅游發(fā)展目標，而麗江長期以來作為經濟政治較為落后的地市，因資金、人文資源等條件的制約和束縛不得不廣泛接受外來投資者、經營者和資金力量的介入。擁有不同發(fā)展方向和利益追求的各方力量圍繞著這塊“蛋糕”進行了各種方式的競爭和角逐。

在這個過程中，本應成為受益主體的當?shù)厣贁?shù)民族居民受到了排擠和壓縮，旅游地區(qū)開發(fā)利用的根本目標被忽視，保證旅游地區(qū)原居民利益和發(fā)展機會的首要目標也被置換重設。當?shù)厝怂硎艿牡赜騼?yōu)勢和條件，在資本和發(fā)展機會的置換過程中被侵占，甚至發(fā)展到了原居民需要支付高昂代價才能獲取基礎收益的地步。

與此同時，當?shù)厣贁?shù)民族居民中處于最底層的赤貧階層更是因為高價生活帶來的負擔和壓力，而難以維系原有的生活關系。旅游開發(fā)體系中這部分主體的影響和涉入被稀釋，主體地位界定不清，逐漸模糊。

（三）多民族差異性導致的不良競爭。從明代后期開始，麗江地區(qū)多民族聚居的現(xiàn)象日漸豐富，但在自給自足的封建經濟體制下，民族聚居帶來負面影響極其微弱，各民族劃定各自的生存范圍，互不干擾。云南解放后，隨著經濟體制和政治制度的革新，給各民族帶來發(fā)展和進步的同時，民族聚居的弊端逐漸顯露。

各民族在生活環(huán)境、歷史發(fā)展、語言文化、民風習俗等方面的顯著差異，促生了民族特色文化的形成，在此基礎上，各民族之間又缺乏良好的溝通交流，各自為政，難以匯聚成一股力量聯(lián)合起來共同合理有序地開發(fā)本地的旅游資源。改革開放以后，多方大量介入，并憑借其自身的優(yōu)越的素質技能、資金優(yōu)勢等，迅速占據了麗江旅游業(yè)發(fā)展的主導位置，同時限制了當?shù)厣贁?shù)民族居民的合理發(fā)展。

四、去“邊緣化”路徑探索

（一）少數(shù)民族群體的主體認同和提升。旅游開發(fā)本身屬于經濟體系的一個部分，與經濟體系完善發(fā)展的道理類似，旅游主體的社會地位和經濟地位直接決定和影響著良好有序的旅游體系的建立。

作為麗江旅游業(yè)開發(fā)和建設主體的當?shù)厣贁?shù)民族群體，在旅游體系中之所以處于低位，根本上來說是由于主體缺乏自我認同和主導意識，沒有認識到合理利用優(yōu)勢和爭取個人權利的重要性和必要性。在長時間的外來人員介入和現(xiàn)代化意識形態(tài)的影響下，主體不善于從自己的角度和方法思考價值觀、世界觀，以及去認識自身的社會地位和權利。同時，各民族之間應當加強溝通交流，消除隔閡，形成多元但發(fā)展方向統(tǒng)一的旅游建設力量。只有從基礎上扭轉這種意識觀念問題，加強宣傳教育、合理引導，才能保障和維護麗江旅游業(yè)的有序的、合理的、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）提高少數(shù)民族群體參與度。從直接原因來看，當?shù)厣贁?shù)民族群體在旅游開發(fā)建設過程中，受益較低、發(fā)展機會受限，主要是由于參與度較低、參與空間不足，在參與過程中沒有太多的話語權，權益得不到重視。

由這個角度出發(fā)，首先應當在地區(qū)旅游發(fā)展決策過程中積極參與，國家可持續(xù)發(fā)展的思想中，一直以公平公正為發(fā)展受益的基本衡量標準。在麗江這樣的少數(shù)民族聚居混雜的旅游地區(qū)，更應尊重居民意愿，由居民自行決定旅游發(fā)展目標，當?shù)鼐用癫粦つ拷邮芡鈦砉芾碚咧鲗?，可利用自身?yōu)勢和條件積極參與到旅游經營服務的各個環(huán)節(jié)之中，保障自身利益。

具體實施方面，首先，可以設立本地居民與相關行政機關的座談會，周期性組織會議探討旅游建設的相關議題，聽取本地旅游業(yè)相關從業(yè)人員的實質性意見;設立本地各階層皆可參與的民間社團，提高決策的民主化和透明化，提高政府公信力的同時，完善決策機制。其次，組織本地居民參與旅游產品的調研、設計、營銷，對旅游市場中已存在的旅游產品進行二次開發(fā)，除舊布新，形成市場——產品——市場的良性循環(huán)，喚醒市場活力，提高旅游產品收益。同時，政府可出臺針對本地高學歷高水準人才的優(yōu)惠保障政策，以提供良好就業(yè)崗位、就業(yè)待遇、社會醫(yī)療保障、就業(yè)補貼等，鼓勵和吸引各方面人才回歸，并為本地旅游業(yè)的建設發(fā)展貢獻力量。最后，也可實行雇傭適度優(yōu)先制度，在市場競爭日趨激烈的今天，為本地待業(yè)人員、下崗人員提供一定程度的幫助和支持。并且，由于麗江地區(qū)采砂、采石、木雕、鮮花種植、銀飾加工、民族服飾等產業(yè)產量和利潤較低，可采用產品及原料加工本地化策略，減少物流運輸、外地加工等方面的成本，提升利潤空間，提高本地手工業(yè)從業(yè)者的生產積極性。

但與此同時，在我國目前的市場經濟體制下，兼顧公平與效率的同時，也應當保障市場經濟的獨立性和自主性，政府相關部門在平衡天平的同時，切勿矯枉過正，尊重和保障外來投資者、經營者的合法合理經營行為，保障麗江地區(qū)內旅游市場所有有生力量的蓬勃發(fā)展。

（三）提升少數(shù)民族群體素質技能水平。經濟以勞動的產出為基礎，勞動才能為經濟創(chuàng)造效益，而勞動的主導者和主體就是勞動者。綜合來看，參與者的素質技能水平對整個旅游經濟發(fā)展過程的影響是最為全面和深刻的。

當代社會強調以人為本，提倡自力更生、獨立自強。實際措施上，首先，政府應當加強本地基礎教育建設，提高普眾文化水平和道德修養(yǎng);其次，可針對性地對本地待業(yè)人員或文化素質較低又缺乏專業(yè)技能的本地居民進行素質技能培養(yǎng);再次，政府相關部門應加強對民族文化的重視，積極組織和開辦民族節(jié)日、民族風俗活動，提高少數(shù)民族群體的文化認同感;最后，加強文化教育建設，鞏固文化基礎，保障民族語言、文字、音樂等優(yōu)秀文化的傳承。麗江旅游業(yè)發(fā)展在接受國家扶持和外來資源幫助的同時，從業(yè)人員更應不斷提高自身的素質技能水平，掌握良好的文化、素質、道德、管理等方面的知識，從而由“旁觀者”變?yōu)椤皡⒂^者”，最終完善為“主導者”。

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