秦衛(wèi)華

龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司 江蘇 海門 226100

引言

在社會(huì)快速發(fā)展的影響下，使得行政機(jī)構(gòu)工作職能發(fā)生了明顯的變化，當(dāng)前所運(yùn)用的以強(qiáng)制性為核心的建筑安全監(jiān)管工作很顯然已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際工作開展的需要了，所以我們需要針對(duì)安全監(jiān)管工作進(jìn)行深入的完善和創(chuàng)新。雖然我國(guó)建筑安全監(jiān)管工作的全面實(shí)施，取得了良好的成效，但是并沒有達(dá)到十分成熟的水平，所以還是需要我們進(jìn)一步的進(jìn)行完善的。現(xiàn)如今，強(qiáng)制性監(jiān)管工作是行政機(jī)構(gòu)推進(jìn)安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。建筑施工單位是最為關(guān)鍵的建筑安全責(zé)任的承擔(dān)這，政府監(jiān)管工作的開展，往往只是一味的依靠懲罰來(lái)進(jìn)行，缺少基本的激勵(lì)制度，這樣就對(duì)企業(yè)的相關(guān)工作的開展造成了嚴(yán)重的制約。因?yàn)樾畔⒔Y(jié)構(gòu)存在不均衡的情況，所以相關(guān)行政機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)有效的掌握安全生產(chǎn)信息。所以，我們?cè)诩哟罅Χ韧七M(jìn)安全監(jiān)管工作全面開展的過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用有效的激勵(lì)方式，盡可能的將企業(yè)的積極性加以調(diào)動(dòng)，促使建筑安全監(jiān)管工作整體水平得到有效的提升。

1 當(dāng)下我國(guó)建筑安全監(jiān)管工作實(shí)際情況

在最近的幾年時(shí)間里，通過(guò)相關(guān)行政結(jié)構(gòu)以及工作人員的共同努力，使得建筑安全管理工作整體效率和質(zhì)量得到了顯著的提升。為了從根本上規(guī)避建筑工程施工工作中危險(xiǎn)事故的發(fā)生，對(duì)民眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全加以切實(shí)的保護(hù)，我國(guó)制定了專門的安全生產(chǎn)方針政策，為各項(xiàng)安全監(jiān)督工作的開展給予了規(guī)范指導(dǎo)。

1.1 結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)建完善的安全監(jiān)督體系

當(dāng)前我國(guó)所實(shí)行的安全監(jiān)督體系涉及到政府監(jiān)管、監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)和行業(yè)自律等方式形式。經(jīng)過(guò)總結(jié)分析我們發(fā)現(xiàn)，檢查監(jiān)管的方法主要有下面集中類型：首先，有由專門的檢查監(jiān)管機(jī)構(gòu)針對(duì)施工單位實(shí)施正常性的檢察工作，這類監(jiān)察工作隨機(jī)性較強(qiáng)。其次，是有安監(jiān)機(jī)構(gòu)針對(duì)施工過(guò)程中涉及到的重點(diǎn)或者是危險(xiǎn)系數(shù)較高的工序?qū)嵤ｉT的監(jiān)督管控。最后，是由監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的危險(xiǎn)事故涉及到的各項(xiàng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。

1.2 安全監(jiān)管法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定

在我國(guó)相關(guān)行政機(jī)構(gòu)專門制定了建筑安全監(jiān)管制度，是建筑施工過(guò)程中安全監(jiān)管工作開展的依據(jù)。在實(shí)際工程施工過(guò)程中，要嚴(yán)格的加以遵守，這樣才能保證對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作起到積極的影響作用。

1.3 建筑安全牽涉到的核心經(jīng)濟(jì)制度

經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展進(jìn)步，職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)步，整體水平已經(jīng)達(dá)到了較為成熟的狀態(tài)。工傷保險(xiǎn)以及意外傷害保險(xiǎn)是當(dāng)前我國(guó)最為重要的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)危險(xiǎn)性較高，所以國(guó)家將工傷保險(xiǎn)列為建筑行業(yè)中的強(qiáng)制投教的保險(xiǎn)，并在制定建筑法中進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。但是，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)內(nèi)部施工人員的流動(dòng)性較大，所以要想保證工傷險(xiǎn)的全面覆蓋，是存在較大的困難的。鑒于此，大部分的企業(yè)更加青睞于為員工投教意外傷害險(xiǎn)。其與工傷保險(xiǎn)存在本質(zhì)的區(qū)別，如果在企業(yè)內(nèi)部員工出現(xiàn)人身意外傷害事故的時(shí)候，向保險(xiǎn)公司進(jìn)行申報(bào)，最終會(huì)獲得相應(yīng)的賠償金，但是因?yàn)楣ぷ髟蛟斐傻穆殬I(yè)病卻無(wú)法獲得賠付。

2 當(dāng)前我國(guó)安全監(jiān)管激勵(lì)工作存在的問題

2.1 法律體系需要深入的進(jìn)行優(yōu)化

就現(xiàn)如今我國(guó)現(xiàn)行的法律制度的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，整體水平并沒有達(dá)到成熟的狀態(tài)，其中還是存在諸多的問題需要我們進(jìn)一步的加以解決的。首先，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管工作要進(jìn)行規(guī)范，行政處罰法等有關(guān)法律條文只是單純的制定了行政處罰以及許可的相關(guān)程序流程，但是安全評(píng)估，檢查抽查也都屬于安全監(jiān)督范疇內(nèi)的工作，因?yàn)槿鄙賹ｉT的法律執(zhí)法規(guī)范，導(dǎo)致這些重要的安全監(jiān)督規(guī)范在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，存在嚴(yán)重的隨意性問題。其次，政府建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定不詳盡，當(dāng)前所實(shí)行的法律法規(guī)中，要求施工單位內(nèi)部要專門的設(shè)置專職以及兼職的安全管理工作人員。但是因?yàn)槲覈?guó)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及人員的配備不到位，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的政府安全監(jiān)督管理工作的效果存在明顯的差異，并且制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資金供應(yīng)不充分等問題十分的突出。從而造成了各個(gè)地區(qū)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，監(jiān)管整體水平高低不齊的情況存在。

2.2 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案的制定不切實(shí)際

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案要充分考慮到員工的不同層次的需求，馬洛斯需求理論如下圖：

圖1 馬洛斯需求理論圖

由此可知，員工不僅需要完善的收入保障，還需要從多個(gè)層次得到滿足，才能最大化的激勵(lì)員工。比如在新修訂的建筑法中，明確的指出了工傷保險(xiǎn)在建筑行業(yè)中屬于強(qiáng)制保險(xiǎn)，建筑施工單位務(wù)必要保證為所有的員工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的投教。盡管工傷保險(xiǎn)獲賠范圍較為廣泛，但是申報(bào)流程十分繁瑣，賠付周期較長(zhǎng)，再加上施工單位內(nèi)部人員流動(dòng)性較大，所以往往會(huì)出現(xiàn)企業(yè)還未將工傷保險(xiǎn)投教手續(xù)辦理完畢，員工就已經(jīng)跳槽了，那么最終就會(huì)導(dǎo)致保險(xiǎn)手續(xù)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)義處理。這也充分的說(shuō)明了，工傷保險(xiǎn)的運(yùn)用，只是適合使用在穩(wěn)定性較強(qiáng)的工作人員上。

2.3 建筑安全文化氛圍較差

在最近的幾年時(shí)間里，社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，使得人們的思想意識(shí)出現(xiàn)了明顯的變化，人們對(duì)安全文化工作越發(fā)的重視。就當(dāng)前我國(guó)安全教育實(shí)際工作的情況來(lái)說(shuō)，通常都是以理論知識(shí)的傳授為主，這種教育方式很顯然已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際的需要了，所以需要我們充分的結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用有效的方法來(lái)對(duì)安全教育工作加以優(yōu)化和完善。盡管很多的施工現(xiàn)場(chǎng)都專門安設(shè)了安全宣傳設(shè)施，但是成效并沒有達(dá)到既定的效果。往往施工單位更為重視的只是施工的進(jìn)度，而對(duì)于安全施工工作缺少基本的重視，這樣對(duì)于施工中安全文化氛圍的營(yíng)造就會(huì)形成嚴(yán)重的限制。

3 安全監(jiān)管激勵(lì)方法的運(yùn)用

要想實(shí)現(xiàn)既定的安全監(jiān)管目標(biāo)，相關(guān)行政安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)務(wù)必要結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用文化、經(jīng)濟(jì)、法律等多種有效的激勵(lì)方式方法，創(chuàng)建切實(shí)可行的安全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制，為營(yíng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)安全管理工作全面的落實(shí)。根據(jù)馬洛斯需求理論可以制定如下激勵(lì)方法，見表1：

表1 企業(yè)安全監(jiān)管激勵(lì)方法表

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)以及法律是當(dāng)前最為重要和基礎(chǔ)的方式方法，但是從可持續(xù)發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)安全管理工作的效果并不能達(dá)到既定的目標(biāo)，只會(huì)在一定的范圍內(nèi)發(fā)揮出作用，所以需要我們充分結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)以及文化的方法來(lái)保證激勵(lì)的效果。

結(jié)束語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，單純的依賴政府推行強(qiáng)制性安全監(jiān)管工作，來(lái)對(duì)建筑安全生產(chǎn)工作加以保證是存在較大的局限性的，所以我們要在重視政府建筑安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用行之有效的激勵(lì)機(jī)制，將施工單位的安全監(jiān)管工作加以落實(shí)。