楊和家 劉 丹

（北方工業(yè)大學(xué)信息學(xué)院，北京 100144）

十八大以來，黨中央作出推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)了新時代黨和國家建設(shè)的新局面，取得了重大戰(zhàn)略性成果。為繼續(xù)貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記提出“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”，“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每一個支部、每一名黨員”，開啟全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程。同時，高校學(xué)生黨支部既是基層黨組織的重要組成部分，又集合了廣大青年中的先進(jìn)分子，是未來黨和國家人才的重要來源?！鞍亚嗄暌淮囵B(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責(zé)任?！币虼耍鎻膰?yán)治黨背景下加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)是黨的建設(shè)和新時代青年教育培養(yǎng)的雙重要求。

一、加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，對黨的建設(shè)和新時代青年教育培養(yǎng)的雙重意義

加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，有利于發(fā)揮黨支部的堡壘作用，是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。高校學(xué)生黨支部作為黨的基層組織，同樣存在一些組織弱化、虛化、邊緣化問題。全面從嚴(yán)治黨，要求高校學(xué)生黨支部全面推進(jìn)黨支部的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及紀(jì)律建設(shè)，把黨支部打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，是“主動走近青年、傾聽青年”了解青年狀況的重要途徑，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人的重要保障。高校學(xué)生黨支部作為連通黨組織與青年的紐帶肩負(fù)著管理、教育和培養(yǎng)青年學(xué)生的重要任務(wù)，是將黨的政策、方針及時落實(shí)到青年學(xué)生的重要保證。高校學(xué)生黨支部教育、管理、監(jiān)督青年黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)青年團(tuán)員群眾的職能，是關(guān)心和愛護(hù)青年的深刻體現(xiàn)，也為青年學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生出彩提供了有力支撐。

二、高校學(xué)生黨支部建設(shè)現(xiàn)存問題及原因

1、黨支部書記隊伍存在的問題

高校學(xué)生黨支部書記是基層黨組織的主要負(fù)責(zé)人，是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，高?；鶎狱h組織建設(shè)工作在不斷加強(qiáng)，黨支部書記肩負(fù)著重要的責(zé)任，新時代青年的教育培養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)也對學(xué)生黨支部書記提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，高校學(xué)生黨支部書記隊伍諸多問題亟待解決。

存在政治意識不強(qiáng)、能力素質(zhì)欠缺問題。高校學(xué)生黨支部書記，一般由黨員骨干、輔導(dǎo)員或任課教師擔(dān)任，黨建相關(guān)專業(yè)背景的支部書記占少數(shù)，大多數(shù)支部書記任職之前并未接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，任職后對工作也缺乏專業(yè)的態(tài)度，忽視黨的理論及黨務(wù)工作的學(xué)習(xí)，存在“以做帶學(xué)”的思想，認(rèn)為在實(shí)際工作中所缺的理論知識就可以自然而然的彌補(bǔ)起來，甚至有些支部書記認(rèn)為脫離黨的理論指導(dǎo)也可以很好地完成黨務(wù)工作。從而導(dǎo)致部分支部書記難以勝任愈加復(fù)雜、嚴(yán)峻的黨務(wù)工作，尤其是在處理青年學(xué)生黨員實(shí)際問題、突出矛盾、突發(fā)情況等問題上，缺乏大局意識和對事件的預(yù)見性、針對性，造成事件處理結(jié)果不理想。支部書記政治意識不強(qiáng)、能力素質(zhì)欠缺的原因主要是支部書記的選拔機(jī)制和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不到位，難以堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不注重專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)。

兩個極端，脫離學(xué)生或者過分親近學(xué)生。在高校學(xué)生黨支部書記中，往往出現(xiàn)兩個極端：一是支部書記年齡偏大，與青年學(xué)生存在一定的代溝，組織領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)容易脫離學(xué)生實(shí)際，導(dǎo)致支部書記與青年學(xué)生在溝通工作上很難產(chǎn)生共鳴，不利于支部工作的開展推進(jìn)。另一個極端是部分支部書記由高年級或同年級學(xué)生黨員擔(dān)任，政治覺悟不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足、綜合能力不強(qiáng)，同時面臨著學(xué)業(yè)、升學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)等繁重任務(wù)，力不從心，一些工作往往敷衍了事；又或者在青年學(xué)生中缺乏威信和魄力，“混成一片”，礙于情面做事畏手畏腳，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的路線、方針和政策不透徹，貫徹落實(shí)上級工作部署不徹底，執(zhí)行上級交給的任務(wù)不到位，對支部出現(xiàn)的一些不良行為不敢堅決糾正，難以做到以上率下。

將支部工作視為兼職，缺乏工作熱情。擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的教師或者學(xué)生幾乎都是身兼數(shù)職，比如：輔導(dǎo)員或任課老師擔(dān)任支部書記，會將學(xué)生工作或教學(xué)科研視為自己的“本職”，將黨支部工作視為“兼職”，在“本職”工作繁忙時，無暇顧及黨支部工作的開展推進(jìn)。甚至一些支部書記為了個人的前途考慮，將工作重心放在科研、評職稱以及晉升上，忽視黨支部的工作，少作為或者不作為。高校學(xué)生黨支部黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正、教育管理等任務(wù)繁重，支部書記忙于工作同時還要兼顧家庭，對黨支部工作實(shí)在是分身乏術(shù)。此外，缺乏完善的選拔和激勵機(jī)制，出現(xiàn)一些支部書記任職時間過長，對工作缺少激情，甚至麻木的情況。

2、學(xué)生黨支部委員會“高齡化”現(xiàn)象突出

支委會“高齡化”，導(dǎo)致支委凝聚力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。由于近年來就讀學(xué)生年齡偏低、黨員發(fā)展程序嚴(yán)格透明、黨員E 先鋒上線杜絕突擊發(fā)展黨員等因素，低年級正式黨員偏少，學(xué)生黨支部支委會一般由高年級黨員組成，他們熟悉工作環(huán)境和流程，溝通、組織、協(xié)調(diào)能力都相對成熟，給支部發(fā)展帶來諸多優(yōu)勢，但是支委會的“高齡化”也產(chǎn)生了許多問題：一是缺少工作熱情。高年級學(xué)生黨員的新鮮感已經(jīng)消磨殆盡，同時面臨畢業(yè)就業(yè)等一系列任務(wù)，導(dǎo)致他們在支委會工作上缺乏敢做敢為的熱情，“少作為、不作為”現(xiàn)象時有發(fā)生。二是權(quán)威性較弱、執(zhí)行力較差。學(xué)生支委的自身定位不明確，缺乏權(quán)威性，有時會顧及同學(xué)之間的“哥們義氣”，無法理性開展工作，在復(fù)雜情況下無法有效執(zhí)行黨的決議。三是流動性大、連續(xù)性小，不利于持續(xù)發(fā)展。支委會由高年級學(xué)生黨員組成，剛熟悉支委會的工作就面臨畢業(yè)要換屆，不利于支委會的可持續(xù)發(fā)展。

3、青年學(xué)生黨員自身定位不明、擔(dān)當(dāng)不夠

學(xué)生黨員是黨支部的重要組成部分，是黨支部重點(diǎn)教育培養(yǎng)的對象。但是大數(shù)普通黨員對黨支部工作漠不關(guān)心，在黨支部中受教育長才干的成效也不明顯。特別是一些非支委正式黨員，缺乏轉(zhuǎn)正等任務(wù)約束，存在“混”的現(xiàn)象。造成普通學(xué)生黨員“無作為”的主要原因有：一是責(zé)任不清、沒有將具體的任務(wù)，尤其是一些正式黨員很難準(zhǔn)確找到自己的工作定位。二是組織生活單一、缺乏創(chuàng)新，學(xué)生黨員參與度低，長期做“聽眾”和“觀眾”，組織觀念逐漸淡漠，組織生活模式逐漸僵化。三是當(dāng)代青年學(xué)生普遍缺少擔(dān)當(dāng)，入黨后積極性消減，不主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，甚至以各種理由拖沓、逃避。

三、加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)提升青年教育培養(yǎng)策略分析

在全面從嚴(yán)治黨背景下，抓好高校學(xué)生黨支部的建設(shè)，提升青年教育培養(yǎng)成效，需要做好“制度”和“人”的工作，以黨支部為平臺，青年學(xué)生得鍛煉、有成長，才能實(shí)現(xiàn)人生出彩。在分析青年需求和黨支部建設(shè)基礎(chǔ)上，我們提出建立“一個核心，兩個支點(diǎn)，三項(xiàng)任務(wù)，四種協(xié)同”的黨支部構(gòu)架設(shè)想。

1、以支部書記為“一個核心”，抓牢支部發(fā)展的“牛鼻子”

支部書記作為高校學(xué)生黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，首要的是抓牢支部書記這個“牛鼻子”。應(yīng)重視學(xué)生黨支部書記的選拔、培訓(xùn)、考核，任用思想政治素質(zhì)過硬、理論水平和專業(yè)素養(yǎng)高的黨員擔(dān)當(dāng)支部書記。選拔參加工作3-6 年的青年教師黨員擔(dān)任支部書記，同時建議任職時間不超過三屆，有利于支部書記保持工作熱忱。該年齡段的青年教師黨員，容易與青年學(xué)生建立起“亦師亦友”的關(guān)系，溝通障礙小，利于“親近青年、了解青年”；能力相對成熟，工作熱情較高，樂于投身黨務(wù)和青年教育培養(yǎng)；思維相對活躍，敢于創(chuàng)新，善于利用新媒體等新手段開展工作，適應(yīng)新時代青年發(fā)展需求。當(dāng)然，在不滿足青年教師黨員的條件下，選拔優(yōu)秀的學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，但是應(yīng)聘請有經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者或者教師黨員擔(dān)當(dāng)導(dǎo)師，指導(dǎo)學(xué)生黨支部書記開展工作，把牢政治關(guān)。

2、建立正式和預(yù)備“兩個支委”，支委會可持續(xù)發(fā)展

為解決“高齡”支委造成的連續(xù)性小、熱情不高、執(zhí)行力低等問題，結(jié)合實(shí)際建立“預(yù)備支委”制度，即選舉正式支委的同時選拔合適的低年級黨員組成“預(yù)備支委”，在正式支委的考察培養(yǎng)下參與支部工作，比如：列席支委會、協(xié)助組織活動等。支委以“老帶新”、“傳幫帶”的模式開展工作，既減輕了正式支委的工作負(fù)擔(dān)，又對預(yù)備支委起到了很好的教育培養(yǎng)作用，支委的工作效率大大提高，延續(xù)性也比較好，可謂一舉多得，有利于提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、結(jié)合黨支部分配“三項(xiàng)任務(wù)”，普通黨員挑起責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。根據(jù)高校學(xué)生黨支部的特點(diǎn)，將黨支部工作分類成理論學(xué)習(xí)、活動創(chuàng)新、日常管理等“三項(xiàng)任務(wù)”，并結(jié)合黨員特點(diǎn)分組負(fù)責(zé)，讓黨員明確自身責(zé)任，承擔(dān)起相應(yīng)工作，深度參與到黨支部建設(shè)中。日常管理組：規(guī)范黨支部日常管理，做好黨員發(fā)展、黨員E 先鋒、黨員檔案等工作。活動創(chuàng)新組：深入推進(jìn)主題黨日多樣化，推動支部活動實(shí)踐創(chuàng)新，比如：順應(yīng)信息化時代發(fā)展的需求，利用青年學(xué)生黨員計算機(jī)專業(yè)相關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，開展互聯(lián)網(wǎng)+黨支部活動模式，激發(fā)普通黨員主動參與支部活動的興趣，調(diào)動參與積極性。理論學(xué)習(xí)組：著力加強(qiáng)青年黨員、積極分子的理想信念教育，開展意識形態(tài)工作，增強(qiáng)黨員的“四個意識”，讓“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化。將支部工作有效梳理，按“三大任務(wù)”對應(yīng)分配到每個黨員身上，進(jìn)一步理清了青年學(xué)生的自身定位，有效避免分工不清，責(zé)任不明的問題，極大程度上減少“少作為、不作為、互相推諉”的情況，既有利于調(diào)動普通黨員的參與度，又有利于黨支部工作的順利推進(jìn)。

4、將學(xué)生黨支部融入學(xué)生工作體系，做好“四種協(xié)同”

高校學(xué)生黨支部，不應(yīng)獨(dú)立地開展工作，應(yīng)對應(yīng)將教師、黨員、團(tuán)員、群眾納入到“四位一體”管理體系中，在黨支部建設(shè)和青年教育培養(yǎng)工作上共同參與、相互協(xié)調(diào)，使效果達(dá)到最大化。

“第一個協(xié)同”是將黨支部與任課教師課程協(xié)同，借助任課教師力量，開展專題教育培訓(xùn)。如，借助思政課教師，協(xié)同開展馬列主義、思政專題課程教育；借助黨務(wù)先進(jìn)工作者，協(xié)同開展黨務(wù)工作系統(tǒng)培訓(xùn)?！暗诙€協(xié)同”是黨員與黨員間的協(xié)同。黨支部工作分類，黨員分組，黨員不再是一個個完全獨(dú)立地個體，黨員需要黨員間協(xié)同開展工作。同時，同批次的預(yù)備黨員、預(yù)備支委往往會承擔(dān)同一范圍的職責(zé)和任務(wù)，鼓勵其協(xié)同地開展工作的同時，黨支部也應(yīng)將他們作為一個團(tuán)體進(jìn)行考核?！暗谌齻€協(xié)同”是黨員與團(tuán)員間的協(xié)同。團(tuán)是黨的后備力量，吸納優(yōu)秀的團(tuán)員成為積極分子進(jìn)而發(fā)展成黨員是學(xué)生黨支部的重要職能，也是學(xué)生黨支部發(fā)揮組織作用輻射帶動廣大青年學(xué)生的重要途徑，黨員與團(tuán)員協(xié)同，就是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、組織團(tuán)員，向團(tuán)員傳達(dá)黨的基本路線、方針、政策，引導(dǎo)廣大青年團(tuán)員向黨組織靠攏，向黨員看齊?！暗谒膫€協(xié)同”是黨員與群眾（普通學(xué)生）間的協(xié)同。群眾路線是黨的立黨之基，同樣的，高校學(xué)生黨支部也應(yīng)遵循群眾路線。黨員來源于普通同學(xué)，也應(yīng)回歸到同學(xué)中去，主動參與班級工作，幫助管理班級事務(wù)，積極參與班級的管理與教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒作用，自覺增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

結(jié)語

全面從嚴(yán)治黨是黨中央根據(jù)國情作出的科學(xué)決策，深化全面從嚴(yán)治黨縱深延伸、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我們黨必須長期堅持的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。把青年一代培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨的共同政治責(zé)任。高校學(xué)生黨支部作為兩者的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，必須著力加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，強(qiáng)化支部書記“一個核心”，建立正式和預(yù)備支委“兩個支點(diǎn)”，推進(jìn)支部“三項(xiàng)任務(wù)”，讓黨員挑起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，厘清“四種協(xié)同”，共同參與、相互協(xié)調(diào)，使效果最大化，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求下黨的基層組織建設(shè)和新時代青年教育培養(yǎng)雙豐收。