修 麗，李 濤

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度。它充分反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主的本質(zhì)，彰顯了中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。2018年3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，會(huì)上首提“新型政黨制度”，用三個(gè)“新”作出精準(zhǔn)概括，這三個(gè)“新”分別從利益代表維度、功能維度、效果維度闡釋了新型政黨制度新在哪里。中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中具有政治領(lǐng)導(dǎo)作用，各民主黨派在新型政黨制度中是合作的政黨關(guān)系，協(xié)商是新型政黨制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式，民主是新型政黨制度的靈魂。新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

一、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)，一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，不僅關(guān)系到其民主政治建設(shè)的走向，而且關(guān)系到其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家政權(quán)的穩(wěn)定。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，保持和促進(jìn)我國政黨關(guān)系和諧， 根本在于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)最重要的基本方略是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。從現(xiàn)代國家制度建構(gòu)的角度講，現(xiàn)代國家建設(shè)的核心主體是政黨，目的是推動(dòng)國家的現(xiàn)代化和制度化。十九大報(bào)告提出，“明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。”①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：61-62。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度本身就包含共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一核心要素，中國共產(chǎn)黨和中國人民的根本利益是一致的。無論是中國共產(chǎn)黨同各民主黨和無黨派人士之間的政治協(xié)商，還是中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派、無黨派人士和社會(huì)各界別之間的政治協(xié)商，共產(chǎn)黨都是處于政治領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封而是經(jīng)過艱難曲折斗爭逐漸形成的，中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導(dǎo)土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，直到新民主主義革命的勝利，一直努力將團(tuán)結(jié)與人民民主有機(jī)地統(tǒng)一起來，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各方力量進(jìn)行國家現(xiàn)代化建設(shè)。在多黨合作中，民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等，在中國共產(chǎn)黨的政治引導(dǎo)下，更有利于民主黨派積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性地發(fā)揮。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國社會(huì)主義多黨合作事業(yè)取得成功的根本保證，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

（二）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求

“民惟邦本，本固邦寧”黨的十九大報(bào)告明確指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！敝袊伯a(chǎn)黨和各民主黨派本著“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，實(shí)行“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，體現(xiàn)了有事好商量、眾人的事情由眾人商量的協(xié)商民主，這是我國社會(huì)主義民主政治的特有的形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商議政想著人民群眾，做到協(xié)商于民、議政為民；建言獻(xiàn)策貼近人民群眾，做到言為民建、策為民謀；民主監(jiān)督依靠人民群眾，做到體察民情、反映民意。在思想上重視群眾，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為第一追求；在行動(dòng)上深入群眾，把反映人民群眾的要求作為第一責(zé)任；在工作上惠及群眾，把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)政治定力

習(xí)近平曾指出：“理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)”。當(dāng)今時(shí)代，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭長期而復(fù)雜，增強(qiáng)政治定力要在精神上“補(bǔ)鈣”。全面理解把握中國特色社會(huì)主義理論體系，全面把握“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，使之成為理想的“主心骨”、牢固信念的“壓艙石”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。2018年3月4日習(xí)近平在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上特別提到，今年是紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布70 周年，各民主黨派要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，努力把中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到新水平。“五一口號(hào)”承載了多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，重溫這段歷史，可以讓各民主黨派不忘初心，繼續(xù)做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

（四）立足國情，腳踏實(shí)地

國情是確立政治制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，各國國情不同，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。“要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”①習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60 周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-6（2）。。新型政黨制度既不同于西方國家通行的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實(shí)行的一黨制，它充分汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中天下為公、兼容并蓄、求同存異等思想，能充分反映人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì)，因而具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，為我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了有力的政治保證。任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、削弱這一符合我國國情的政黨制度，堅(jiān)決抵制資本主義政治制度模式的滲透，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

二、提升參政黨民主監(jiān)督能力

孟德斯鳩曾說過：“一切有權(quán)力的人都會(huì)濫用權(quán)力，這是萬古不易的經(jīng)驗(yàn)，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！雹赱法]孟德斯鳩.張雁深譯.論法的精神（上冊(cè)）[M].北京：商務(wù)印書館，1961：154。執(zhí)政黨要做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，必須保證執(zhí)政權(quán)力廉潔，民主黨派的民主監(jiān)督作為一種“自下而上”的非權(quán)力監(jiān)督，發(fā)揮民主黨派的民主監(jiān)督作用是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的必然要求。2015年出臺(tái)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》提出，民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能?！泵裰鞅O(jiān)督是民主黨派三大基本職能中民眾最期待發(fā)揮的職能，也是民主黨派自身和中共皆迫切希望加強(qiáng)的職能。

（一）提高參政黨主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)

參政黨的民主監(jiān)督是在我國社會(huì)主義政黨體制內(nèi)，在團(tuán)結(jié)合作的政黨關(guān)系基礎(chǔ)上，通過民主的方式對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)行的一種政治監(jiān)督，這種監(jiān)督要求監(jiān)督者有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感。民主黨派成員要樹立參政黨意識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究，了解民主監(jiān)督問題的理論淵源、制度脈絡(luò)、程序環(huán)節(jié)，民主監(jiān)督實(shí)踐的得失成敗。自覺抵制西方政黨理論對(duì)我國政黨制度的錯(cuò)誤言論，勇于對(duì)執(zhí)政黨和政府的方針政策提出中肯批評(píng)和建設(shè)性意見。

（二）樹立執(zhí)政黨接受民主監(jiān)督的主觀意識(shí)

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中提出：“各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，一直重視將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，新型政黨制度有效避免了一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的弊端。執(zhí)政黨要高度重視民主監(jiān)督的價(jià)值，民主黨派通過各種渠道發(fā)表意見和批評(píng)，有利于執(zhí)政黨改進(jìn)工作，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)向，作出科學(xué)決策。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要定期組織座談會(huì)，廣泛征求民主黨派的建議，各級(jí)黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要有豁達(dá)胸懷，正確對(duì)待來自民主黨派的聲音。運(yùn)用新聞媒體宣傳民主黨派履行民主監(jiān)督職能的具體事例，制作與民主監(jiān)督相關(guān)的政論紀(jì)錄片，營造重視民主監(jiān)督的社會(huì)氛圍?？傊瑢?duì)中國共產(chǎn)黨而言，要容得下尖銳批評(píng)，做到有則改之、無則加勉。

（三）探索制定參政黨民主監(jiān)督條例

任何監(jiān)督必須有相應(yīng)的權(quán)利和權(quán)力，監(jiān)督工作有章可循，才能規(guī)范化監(jiān)督過程，彰顯民主監(jiān)督權(quán)威，而是不流于形式。立足我國現(xiàn)有政治體制，根據(jù)憲法法律制定參政黨民主監(jiān)督條例，詳細(xì)規(guī)定民主黨派知情內(nèi)容和范圍、監(jiān)督信息的受理與辦理流程、溝通渠道和方式，以法律形式規(guī)定監(jiān)督者與被監(jiān)督者的原則、內(nèi)容、程序、責(zé)任等。通過出臺(tái)條例進(jìn)一步區(qū)分民主監(jiān)督和參政議政的內(nèi)容，明確兩種職能的重合與特殊，避免參政議政職能進(jìn)一步擴(kuò)張而民主監(jiān)督職能進(jìn)一步弱化。

（四）健全民主監(jiān)督保障機(jī)制

對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是有風(fēng)險(xiǎn)的，為了增強(qiáng)民主黨派的民主監(jiān)督的權(quán)威性，使柔性的民主監(jiān)督具有剛性的操作權(quán)威，必須要完善民主監(jiān)督保障機(jī)制，提高監(jiān)督者進(jìn)行監(jiān)督的勇氣和信心。一是信息提供機(jī)制。黨委和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為從事民主監(jiān)督活動(dòng)的人員提供所需信息，保障監(jiān)督者的知情權(quán)。完善重要情況、重大問題信息通報(bào)機(jī)制，監(jiān)督者及時(shí)向被監(jiān)督者反饋民主監(jiān)督意見。二是民主監(jiān)督考核機(jī)制。把民主黨派履行民主監(jiān)督職能情況和機(jī)關(guān)單位接受民主監(jiān)督情況以及整改情況應(yīng)納入年度工作考核范圍，適當(dāng)?shù)叵蚬婇_放部分民主監(jiān)督活動(dòng)的過程和結(jié)果。三是權(quán)益激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于民主監(jiān)督工作突出者進(jìn)行精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，保障監(jiān)督人員的生命安全和言論自由等正當(dāng)權(quán)利，實(shí)行建議言論免責(zé)，避免監(jiān)督人員因?yàn)樘岢霾煌庖娛艿酱驌魣?bào)復(fù)。四是能力培訓(xùn)機(jī)制。民主黨派對(duì)民主監(jiān)督人員開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)政治把握能，科學(xué)判斷政治形勢(shì)，提升民主監(jiān)督人員相關(guān)能力。探索在市級(jí)以上民主黨派組織設(shè)立民主監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)民主監(jiān)督工作的日常管理。

三、與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力?！雹僦泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[M].北京：華文出版社，2015：17。習(xí)近平總書記關(guān)于民主黨派工作的一系列重要論述，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)思想。十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”。

（一）以思想建設(shè)為核心，提高政治把握能力

政治把握能力是民主黨派思想建設(shè)水平的體現(xiàn)和反映，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一篇大文章，是執(zhí)政黨的使命，也是參政黨的使命。民主黨派要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，努力增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在大是大非面前保持政治頭腦清醒，政治立場堅(jiān)定，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)，始終保持正確的政治方向。

（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，提高參政議政能力

參政議政是民主黨派三項(xiàng)基本職能之首，結(jié)合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨的要求切實(shí)履行好參政議政職能，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”選好切入點(diǎn)，參政參在要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處。民主黨派基層組織建設(shè)是發(fā)揮參政黨職能、增強(qiáng)民主黨派活力、實(shí)現(xiàn)民主黨派政治任務(wù)的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層組織在民主黨派組織發(fā)展中的重要作用，調(diào)動(dòng)基層組織的工作熱情，不斷激發(fā)組織活力。組織發(fā)展要注重?cái)?shù)量，更要注重質(zhì)量，發(fā)展成員、吸收人才是民主黨派參政議政的根本，嚴(yán)格按照民主黨派章程規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致全面地做好發(fā)展黨員的考察工作，著重考察他們的政治覺悟、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)、群眾影響和入黨動(dòng)機(jī)。

（三）以教育培訓(xùn)為抓手，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力

民主黨派的主體是黨外知識(shí)分子，在各級(jí)政府和部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)于積極發(fā)揮黨派作用至關(guān)重要。建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨組織。一方面要通過理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)能力和理論水平，掌握行政管理、應(yīng)急管理、公共管理等方面專業(yè)知識(shí)；另一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)能力作為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的升華，除了提高認(rèn)識(shí)水平和理論水平，更需要加大實(shí)踐力度。“要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，就要眼睛向下，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，獲得真知?！雹诹?xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，2014：14。通過在不同崗位、不同職位掛職鍛煉提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

（四）以制度建設(shè)為保障，提高合作共事能力

合作共事能力是是我國政黨制度的精髓，是區(qū)別于一黨制、多黨制的基本特征。按照習(xí)近平總書記提出的“關(guān)鍵在培養(yǎng)、重點(diǎn)在使用”的要求，以代表性為標(biāo)準(zhǔn)，注重在新的社會(huì)階層中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)黨外代表人士，把符合條件的民主黨派成員和無黨派人士及時(shí)選拔到政府領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)對(duì)黨外干部管理，使其廉潔從政，更好履行職能。執(zhí)政黨各級(jí)黨組織必須充分尊重民主黨派參政議政權(quán)利，把民主黨派的建議權(quán)和采納權(quán)相結(jié)合，規(guī)定重大決策必須聽取民主黨派意見，民主黨派反對(duì)的決策不能通過實(shí)施。

四、講好具有鮮明中國特色的多黨合作制度的故事

當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭更加激流暗涌、隱憂重重。中國在國際上的話語權(quán)與作為世界大國的地位是不相稱的，多黨合作話語體系是比較欠缺。話語體系實(shí)質(zhì)是執(zhí)政姿態(tài)與執(zhí)政理念的外在表達(dá)，中國應(yīng)該立足實(shí)踐，自信、自主地告訴世界有關(guān)中國多黨合作制度的發(fā)展、成功經(jīng)驗(yàn)以及未來前景，闡釋好、解讀好新型政黨制度蘊(yùn)含的一系列重要理念，與中國政治、歷史和文化傳統(tǒng)相結(jié)合，形成一種在民主理論基本原則-（政治平等、大眾參與、防止多數(shù)暴政、審慎討論）下的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治體系和多黨合作話語體系，不斷贏得話語權(quán)優(yōu)勢(shì)。

（一）構(gòu)建具有鮮明中國特色的多黨合作的話語體系，增加理論吸引力

第一，立足于中國國情。世界各國由于國情的不同與社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的差異，各國選擇的政黨制度形式也千差萬別。政治制度中最重要的組成部分為政黨制度，它規(guī)定著政黨與政黨之間，政黨與政權(quán)之間，政黨與社會(huì)之間的關(guān)系。一個(gè)國家采用什么樣的政黨制度與其歷史，文化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及社會(huì)大眾都有著密不可分的關(guān)系，并最終形成不同形式的政黨制度。正如密爾在其《代議制政府》一書中指出:“一國人民的根本的政治制度是從該國人民的特性和生活成長起來的一種有機(jī)的產(chǎn)物，而決不是故意的目的的產(chǎn)物”①[英]密爾.代議制政府[M].汪瑄（譯），北京:商務(wù)印書館，1982：87。近代中國以來，中國的政黨制度經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)多黨競爭模式、國共兩黨合作模式、國民黨一黨專政模式，但這些探索最終以失敗告終。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度不僅是歷史的選擇，更是中國五千多年?duì)N爛文化的自然選擇?！昂汀笔侵袊軐W(xué)中一個(gè)重要概念，是中國文化的精髓和被普遍認(rèn)同的人文精神?？鬃右院妥鳛槿宋木竦暮诵?，提出“禮之用，和為貴。”（《論語·學(xué)而》）；老子提出“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”（《老子》第四十二章）。中國傳統(tǒng)文化的“和合”理念蘊(yùn)含著協(xié)商思想因子，“和合”提倡與天地萬物協(xié)調(diào)共存，保持身體內(nèi)外與群體和諧，提倡國泰民安、人類和平發(fā)展?？鬃犹岢觥熬雍投煌?，小人同而不和”，治理國家以“和”為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，尊重不同意見和利益。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士在長期的革命與實(shí)踐中，正確處理“同”與“異”的關(guān)系，在根本利益和奮斗目標(biāo)一致的大前提下，強(qiáng)調(diào)合作共事、民主協(xié)商，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的“和而不同、求同存異、和衷共濟(jì)”的思想精髓。

第二，立足于中國特色政黨制度的偉大實(shí)踐。實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)，認(rèn)為人的本質(zhì)在于實(shí)踐，社會(huì)的本質(zhì)也在于實(shí)踐。實(shí)踐是人類社會(huì)產(chǎn)生的起點(diǎn)，實(shí)踐也是人類社會(huì)發(fā)展的開始，是人類社會(huì)從較低層次向較高層次發(fā)展的全部過程。理論創(chuàng)新來源于實(shí)踐發(fā)展，“一個(gè)新的科學(xué)理論的提出，都是總結(jié)、概括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。”②鄧小平.鄧小平文選（第2 卷）[M].北京:人民出版社,1994:57。長期以來的多黨合作涌現(xiàn)出很多原創(chuàng)性特色話語，比如“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，中國特色社會(huì)主義參政黨”、“無黨派人士”、“參政議政”、“民主監(jiān)督”、“政治協(xié)商”、“政黨協(xié)商”，這些特定話語不僅表達(dá)簡練，而且通俗易懂，為中國多黨合作話語體系的構(gòu)建打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。構(gòu)建中國多黨合作話語體系，用新概念、新范疇、新表述分析、提煉我國多黨合作的成功路徑，解釋清楚中國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，闡述清楚中國政黨制度人民民主的價(jià)值體現(xiàn)，論述清楚中國政黨制度的運(yùn)作方式和發(fā)展動(dòng)力。

第三，立足于馬克思主義政黨學(xué)說。中國多黨合作制度是馬克思主義政黨學(xué)說同中國具體國情相結(jié)合的產(chǎn)物，馬克思主義政黨學(xué)說是中國特色政黨制度的理論源泉。中國與西方話語權(quán)之間的對(duì)立，是馬克思主義價(jià)值觀與西方價(jià)值觀的對(duì)立，馬克思主義理論解決的是舉什么旗的問題，決定著構(gòu)建中國多黨合作制度話語權(quán)的性質(zhì)，從根本上保證中國多黨合作制度話語權(quán)沿著社會(huì)主義發(fā)展方向前進(jìn)。因此，構(gòu)建中國多黨合作理論體系離不開馬克思主義政黨學(xué)說這一理論根基，必須用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法闡釋中國政黨制度產(chǎn)生的歷史必然性，講清楚為什么要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)首要前提。

2.構(gòu)建有效傳播體系，增強(qiáng)話語說服力

話語單元是思維的工具和觀念的“門面”，是塑造未來局面的“先鋒官”。在社會(huì)實(shí)踐中，一套話語單元及其話語體系一旦出現(xiàn)并運(yùn)用，就在政策與行動(dòng)領(lǐng)域成為牽引社會(huì)的動(dòng)力和方向，促發(fā)社會(huì)變遷、轉(zhuǎn)型或巨變。西方國家仍是世界話語的主產(chǎn)地和傳播渠道的主控者，西方媒體高度壟斷了國際話語體系，“西強(qiáng)我弱”的國際傳播格局無法真實(shí)傳遞中國聲音，甚至“妖魔化”中國。我們尚處于有理說不出、說了傳不開的境地。加強(qiáng)中國多黨合作話語體系建設(shè)，簡單概括就是既要有國際發(fā)言權(quán)，向國際社會(huì)貢獻(xiàn)中國民主話語，同時(shí)還要有說服力和影響力，彰顯中國多黨合作更加豐富的世界價(jià)值，用中國智慧影響世界。

第一，實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線中國特色智庫項(xiàng)目。查德威克指出：“從某個(gè)角度來講，政治就是語言實(shí)踐，而且我們對(duì)任何政治實(shí)踐的理解都將是不完整的，如果政治不指的是構(gòu)造它的話語”①查德威克.研究政治想法——一種公共政治話語的路徑[J].政治學(xué)研究，2000（06）:48。從某種層面講，政治就是語言，同時(shí)語言就是政治。國際上的話語權(quán)，就是中國多黨合作話語體系在國家上的解釋力、傳播力、影響力以及主導(dǎo)力?！斑@種主導(dǎo)權(quán)既包括合理確定標(biāo)準(zhǔn)和定義對(duì)象的解釋力、與其他話語體系平等對(duì)話的對(duì)話權(quán)，也包括被世界認(rèn)同的影響力?！雹陧n慶祥.全球化背景下“中國話語體系”建設(shè)與“中國話語權(quán)”[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2014（05）:35。西方國家長期占據(jù)世界話語主導(dǎo)權(quán)，很大程度上取決于其自身理論研究基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備，專家話語的權(quán)威性形成“學(xué)術(shù)霸權(quán)”支持了國際話語的霸權(quán)地位。通過設(shè)立多黨合作研究專項(xiàng)課題，支持中國學(xué)者深化多黨合作話語體系研究，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線中國特色智庫，整合優(yōu)質(zhì)資源，面對(duì)各種新問題具備理論上正本清源能力。

第二，豐富傳播載體，擴(kuò)大傳播力度。目前廣大群眾對(duì)多黨合作制度認(rèn)同度不高，他們只知道有中國共產(chǎn)黨，而不知道還有八個(gè)民主黨派和無黨派人士，更不知道中國實(shí)行的是多黨合作制；認(rèn)為只有多黨輪流執(zhí)政才是民主，中國要實(shí)行民主，就應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)，搞兩黨制或多黨制。沒有公眾的認(rèn)同就沒有政治上的合法性，要取得政治合法性，就必須先取得公眾的認(rèn)同。要避免生硬地使用意識(shí)形態(tài)說教，以話語軟著陸的方式，將政治話語轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Z言。編寫如“多黨合作的崢嶸歲月”、“多黨合作故事會(huì)”、“對(duì)黨合作大事記”之類的通俗讀物，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，闡釋中國特色政黨制。搭建“理論面對(duì)面”、“名師大講堂”等平臺(tái)邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者講解關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線以及政黨制度理論的系列講座，提高群眾的理論素養(yǎng)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度的理論自信。

第三，以開放姿態(tài)向國際社會(huì)貢獻(xiàn)中國智慧。擴(kuò)大多黨合作國際學(xué)術(shù)交流，與國外知名智庫和高校加強(qiáng)交流，積極回應(yīng)全球?qū)χ袊裰髡谓ㄔO(shè)的關(guān)注焦點(diǎn)。提高國際學(xué)術(shù)對(duì)話能力，翻譯出版知名學(xué)者的相關(guān)精品著作，支持建設(shè)一批外文學(xué)術(shù)網(wǎng)站，從戰(zhàn)略高度推動(dòng)中國多黨合作話語體系“走出去”。2017年中國舉行了一場規(guī)模空前的全球政黨大會(huì)，這是中國共產(chǎn)黨首次與全球各類政黨高層對(duì)話的盛會(huì)，是我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性的事件，也是世界政黨史上具有突破性的事件。習(xí)近平在這次大會(huì)上發(fā)表主旨講話時(shí)提出，不同國家的政黨應(yīng)該“探索在新型國際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系”，并發(fā)出了“將中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)機(jī)制化”的倡議，“我們不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會(huì)要求別國‘復(fù)制’中國的做法?！敝袊伯a(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民所開創(chuàng)的中國道路，為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化走出了一條新路，也為發(fā)達(dá)國家克服現(xiàn)代化弊端提供有益借鑒，為人類社會(huì)的發(fā)展提供了“中國方案”、貢獻(xiàn)了“中國智慧”。

中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商實(shí)踐發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)代。踐行新型政黨制度要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南；堅(jiān)持以人民為中心思想的價(jià)值追求，把人民對(duì)美好生活的向往作為核心要旨；適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾的變化，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”；拓寬民主監(jiān)督新路，牢記使命擔(dān)當(dāng)、盡心履職，助力中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率；加強(qiáng)自身能力建設(shè)，更好地承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)添磚加瓦。