張建海

（甘肅省白銀市委黨校，甘肅白銀 730900）

農(nóng)民合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

最早在2003年，甘肅省白銀市農(nóng)民合作社得以建立與發(fā)展，主要由甘肅省委、省政府來召開相應(yīng)的農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)，并且針對(duì)其經(jīng)濟(jì)建設(shè)與組織發(fā)展，省委、省政府展開了相應(yīng)的專題研究，并且進(jìn)行了科學(xué)的工作部署，然后出臺(tái)了指導(dǎo)性的政策文件，旨在促進(jìn)白銀市農(nóng)民合作社健康發(fā)展。但是，目前白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展或多或少存在一些問題，必須采取優(yōu)化措施。

1 白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，白銀市對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展與培育給予了非常高的重視，為促進(jìn)其健康發(fā)展提供了很多保障性條件，著眼于提高農(nóng)民合作社的服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)合作社規(guī)范建設(shè)?？傮w而言，在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中既取得了成效，又不可避免地存在一些問題，亟待進(jìn)一步有效解決。

1.1 白銀市農(nóng)民合作社的健康發(fā)展現(xiàn)狀 最近幾年，白銀市委、市政府對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展給予了極高的重視，出臺(tái)了一系列政策，旨在加大農(nóng)民合作社的培育力度，具體指導(dǎo)內(nèi)容有農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)示范工作的意見、加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見等[1]。如今白銀市的農(nóng)民合作社業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)擴(kuò)展至多個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)資供應(yīng)、植保領(lǐng)域、加工領(lǐng)域、農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域以及貯藏與銷售領(lǐng)域等。由此看來，農(nóng)民合作社已經(jīng)從原來的發(fā)展階段、規(guī)范階段到達(dá)了提升的階段，農(nóng)民合作社的發(fā)展成效是可觀的。

第一，白銀市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道已經(jīng)得到了有效拓寬，不少合作社相互之間已經(jīng)建立起了比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。也有不少合作社在城市開設(shè)了直銷門店，甚至有的合作社采用網(wǎng)上營(yíng)銷模式來促進(jìn)自身的發(fā)展。第二，白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展增加了相關(guān)從業(yè)人員的收入，比非農(nóng)民合作社的從業(yè)人員增收了20%左右。第三，在當(dāng)前白銀市農(nóng)村合作社的發(fā)展過程中，非常注重引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，通過培訓(xùn)活動(dòng)、開展講座和技術(shù)示范活動(dòng)等，提高了新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用水平。因此，在農(nóng)村合作社中，每個(gè)農(nóng)民都幾乎掌握著最少一項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，有的農(nóng)民還掌握了3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，這是促進(jìn)白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展的重要體現(xiàn)。第四，新時(shí)期白銀市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，以統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。由此可見，白銀市的農(nóng)民合作社發(fā)展成效良好。

1.2 白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展中存在的問題 近年來，白銀市將推進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段，也將其作為加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。如今白銀市農(nóng)民合作社取得了比較理想的發(fā)展成效，但是同時(shí)存在一些不容忽視的問題，阻礙著其進(jìn)一步健康發(fā)展。首先，規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。雖然當(dāng)前白銀市的農(nóng)民合作社正在不斷發(fā)展，但是有不少的農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模尚小，其產(chǎn)銷銜接缺乏緊密性，其組織水平也不高，因此競(jìng)爭(zhēng)力比較低。其次，農(nóng)民合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范化。比如，管理制度尚待進(jìn)一步完善，資產(chǎn)運(yùn)作比較松散，其管理形式為粗放型；有些合作社設(shè)置的機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，相應(yīng)的制度章程內(nèi)容流于形式，難以保證合作社可持續(xù)發(fā)展。最后，一些農(nóng)民合作社的人員缺乏良好的合作意識(shí)或者參與意識(shí)，還有的合作社人員要求共享利益，卻做不到共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這些現(xiàn)象會(huì)阻礙白銀市農(nóng)民合作社的健康發(fā)展。

2 新時(shí)期白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展對(duì)策

近年來，白銀市農(nóng)民合作社發(fā)展成為市民普遍關(guān)注的問題。雖然其在發(fā)展過程中取得了一定的成效，但是其中的發(fā)展問題依舊留存了下來，阻礙著農(nóng)民合作社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，白銀市要采取有效對(duì)策來優(yōu)化白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展模式。

2.1 加大規(guī)范建設(shè)與科學(xué)發(fā)展力度 白銀市的政策扶持力度正在加大，有關(guān)農(nóng)民合作社應(yīng)在政策扶持下加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

首先，在推進(jìn)農(nóng)民合作社建設(shè)時(shí)，白銀市應(yīng)注重“先發(fā)展，后規(guī)范”的建設(shè)原則，并加強(qiáng)技術(shù)示范，嚴(yán)格抓好農(nóng)民合作社的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在這個(gè)方面，可以積極鼓勵(lì)一些種養(yǎng)大戶、銷售大戶發(fā)揮帶頭作用，與農(nóng)村基層組織相配合，充分利用彼此的優(yōu)勢(shì)與資源，從多個(gè)方面推進(jìn)農(nóng)民合作社的建設(shè)[2]。對(duì)于一些規(guī)模較大、市場(chǎng)品牌影響較大的農(nóng)民合作社，白銀市應(yīng)注重發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，將其列入重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目中。

其次，白銀市要加大農(nóng)民合作社的規(guī)范建設(shè)力度。在這個(gè)方面，可以遵循規(guī)范建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)品牌化、管理制度規(guī)范化等，致力于提高農(nóng)民合作社的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，白銀市應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則，積極鼓勵(lì)農(nóng)民合作社申請(qǐng)注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，積極開拓更大的產(chǎn)品市場(chǎng)。同時(shí)，白銀市可以加強(qiáng)農(nóng)民合作社的基地建設(shè)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大其經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模，還可鼓勵(lì)農(nóng)民合作社建立個(gè)人加工企業(yè)，與其他合作社進(jìn)行合作，彼此進(jìn)行優(yōu)勢(shì)與資源的整合配置及利用，推進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。

2.2 充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)發(fā)展 如今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在迅猛發(fā)展，其影響已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。農(nóng)民合作社也應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)力量來提高自身的發(fā)展活力。因此，在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展過程中，應(yīng)積極采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)渠道等加強(qiáng)農(nóng)民合作社的服務(wù)指導(dǎo)工作，通過線上互動(dòng)功能來討論農(nóng)民合作社發(fā)展過程中遇到的困難，并且發(fā)揮群眾的智慧力量來解決這些難題。因此，農(nóng)民合作社可以搭建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。而除了討論疑難問題外，農(nóng)民合作社也可以通過這一平臺(tái)來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳與推介，又或者開展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)、產(chǎn)品銷售服務(wù)活動(dòng)等，旨在不斷提升農(nóng)民合作社成員各自的經(jīng)營(yíng)管理水平，并提高其服務(wù)能力。此外，為了實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展，可以利用網(wǎng)絡(luò)渠道來開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。在這一宣傳活動(dòng)中，要充分結(jié)合白銀市的農(nóng)情來進(jìn)行。為了擴(kuò)大宣傳面，可以通過充分利用白銀市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化宣傳效果，調(diào)動(dòng)起廣大群眾發(fā)展農(nóng)民合作社的積極性，并且要懂得在共享成果的同時(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，才能真正達(dá)到共贏。

2.3 加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)展 在白銀市的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中，畜牧、蔬菜和果品3種產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展，白銀市可以充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的自身優(yōu)勢(shì)，將種養(yǎng)戶的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合起來，進(jìn)一步打響其品牌知名度，進(jìn)而提高其市場(chǎng)占有率。這是抓好農(nóng)產(chǎn)品組織建設(shè)的重要舉措，也是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)民合作社穩(wěn)定、安全、可持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。比如，白銀市可以將靖遠(yuǎn)縣的反季節(jié)蔬菜、平川區(qū)的畜牧養(yǎng)殖、景泰縣的枸杞和會(huì)寧縣的小雜糧等農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)聯(lián)合起來。

為了提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，可以加強(qiáng)品牌培育，以有效提高農(nóng)民合作社的銷售能力；第二，可采用直銷對(duì)接的方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道；第三，可以組織展銷推介活動(dòng)，進(jìn)一步加快產(chǎn)品銷售；第四，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售。通過上述幾種方式，可以有效推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品之間的聯(lián)合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社的優(yōu)化發(fā)展。

3 結(jié)語

近年來，在白銀市農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程中，其取得的成果是值得肯定的，但是其中面臨的問題依舊要采取有效的方法來進(jìn)行解決。為此，白銀市應(yīng)加大農(nóng)民合作社的規(guī)范建設(shè)與科學(xué)發(fā)展力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)發(fā)展，并且加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合發(fā)展，從多個(gè)方面來優(yōu)化農(nóng)民合作社的發(fā)展模式，促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。