張 丹

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130022）

2016 年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)行的《老年教育發(fā)展規(guī)劃》提出：老年教育的發(fā)展是積極應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)人口老齡化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、滿足老年人多元學(xué)習(xí)需求、提高老年人生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要措施。對(duì)老年教育的重視和發(fā)展是終身教育必然的趨勢(shì)。

一、社區(qū)老年教育相關(guān)理論

老年教育，即以老年人為主體的教育活動(dòng)，為滿足老年人需求、保障老年人受教育權(quán)利，增強(qiáng)老年人生存發(fā)展能力的為老服務(wù)活動(dòng)，幫助老年人步入老年、適應(yīng)社會(huì)生活，同時(shí)不斷發(fā)掘老年人潛能，發(fā)揮老年人智慧，最終實(shí)現(xiàn)老年人畢生發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)和與家庭、社區(qū)和社會(huì)和諧發(fā)展。

就當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)的老年人來看，其晚年生活都是在所居住的社區(qū)當(dāng)中度過的，對(duì)于老年教育的發(fā)展區(qū)域要求來說，主要還是要依靠在社區(qū)的環(huán)境中發(fā)展。因此老年教育的最終落腳點(diǎn)和載體主要落在“社區(qū)”，社區(qū)與老年教育發(fā)展之間有著密切的自然聯(lián)系。

二、社區(qū)老年教育的意義和重要性

1、積極應(yīng)對(duì)老齡化

按照國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)地區(qū)總?cè)丝谥?0 歲及以上的老年人口比重達(dá)到10%,或65 歲以上的老年人口的比重達(dá)到7%,就意味著該地區(qū)進(jìn)入了老齡社會(huì)。上世紀(jì)末我國(guó)就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，到目前為止老齡化的增長(zhǎng)速度越來越明顯和迅速。迫切提高老年人的綜合素質(zhì)、發(fā)揮老年人人力資源將變得十分需要。大力推進(jìn)老年教育是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要措施，是實(shí)現(xiàn)老年人學(xué)習(xí)意識(shí)的有效途徑。因此，人口老齡化問題需要老年教育來配合解決，積極探索老年教育已成為我國(guó)養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。如何把老年教育辦到社區(qū)，方便老年人就近就學(xué)，吸引更多的老年人參與，已成為當(dāng)今社區(qū)工作的一個(gè)重點(diǎn)問題。

2、提高老年人生活質(zhì)量

社區(qū)老年教育是我國(guó)老年教育的最主要形式之一，引導(dǎo)他們積極參與社會(huì)生活，通過學(xué)習(xí)新知識(shí)和技術(shù)，提高他們的認(rèn)知和創(chuàng)新能力、促進(jìn)提升綜合素質(zhì)，不斷滿足在精神文化生活上更高層次的需求，使得他們晚年生涯更富價(jià)值和意義。同時(shí)，能夠根據(jù)老年人按興趣選擇教育來培養(yǎng)他們樂觀的心態(tài)，讓精神有所寄托，減輕不良情緒，提升生活品質(zhì)，保持積極向上的老齡觀，生活充滿了正能量，從而提升幸福指數(shù)。當(dāng)老年人覺得自己與時(shí)代沒有脫軌的時(shí)候,他們會(huì)有更高的生活熱情,不斷充實(shí)自己的知識(shí),能夠與年輕一代進(jìn)行持續(xù)對(duì)話，不因自己的知識(shí)過時(shí)落伍而產(chǎn)生被社會(huì)“拋下”的感覺，并進(jìn)一步在家庭、社會(huì)中產(chǎn)生積極影響，發(fā)揮更多余熱奉獻(xiàn)于社會(huì)。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。老年人做為我國(guó)人口的重要組成部分，理應(yīng)被納入到國(guó)民教育的范疇，成為終身教育的最后環(huán)節(jié)。老年人豐富的知識(shí)、社會(huì)閱歷和生活經(jīng)驗(yàn)是社會(huì)的寶貴資源。給老年人提供專業(yè)的學(xué)習(xí)機(jī)遇，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”，高度重視和積極發(fā)展社區(qū)老年教育，有益于國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、老年教育存在的問題

我國(guó)老年教育仍存在諸多問題,使老年教育難以得到持續(xù)有效的發(fā)展，社區(qū)教育工作難以滿足老年朋友受教育的需求,究其原因如下。

1、重視不足，不夠普及

由于社區(qū)老年教育沒有專門的管理部門，教育行政部門的干預(yù)力度不夠，一些市、縣(部門)對(duì)老年教育缺乏深入的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年人的教育漠不關(guān)心，對(duì)老年教育的投入沒有得到重視。他們認(rèn)為，在欠發(fā)達(dá)的基層地區(qū)，重點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，因而對(duì)老人教育持消極態(tài)度，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)(部門)缺乏相關(guān)的人力、財(cái)力和物力，使本地老人享有終身教育的權(quán)利和待遇無法實(shí)現(xiàn)。因此，雖然我國(guó)的老年教育體系已經(jīng)基本形成，但城市社區(qū)老年教育的普及率很高，大部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層社區(qū)老年教育卻還不能很好地開展，各地老年教育普及嚴(yán)重不均。由于辦學(xué)條件、資金、政策等因素的制約，大部分基層地區(qū)缺乏老年教育服務(wù)。

2、體制不健全，經(jīng)費(fèi)不足

目前，我國(guó)許多地方?jīng)]有明確的老年教育專職管理機(jī)構(gòu)，老干部局、養(yǎng)老委員會(huì)、民政部門、教育部門等權(quán)力和責(zé)任分配不明確，存在交叉管理和推諉現(xiàn)象。多系統(tǒng)并行管理的制度障礙在很大程度上制約著老年人教育的發(fā)展。政府的法律保障和政策支持不夠，老年教育管理體制和服務(wù)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，使老年學(xué)校難以社會(huì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

在教育發(fā)展中，公立的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育有財(cái)力支持，私立的學(xué)前教育和社會(huì)教育有靈活的收費(fèi)機(jī)制，但社區(qū)老年教育更多的被視為免費(fèi)的福利教育，教育基金不包括在相關(guān)部門的預(yù)算中，缺乏政策保障和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，許多相關(guān)的部門和社會(huì)組織認(rèn)為，社區(qū)教育是一種沒有投資回報(bào)的活動(dòng)，不愿投資于社區(qū)的老年教育。老年教育沒有足夠的財(cái)力支持，許多機(jī)構(gòu)只能維持低成本的運(yùn)作，沒有足夠的電視、電腦等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，名不副實(shí)，老年教育的長(zhǎng)期辦學(xué)問題必然受到不利影響。

3、教學(xué)研究薄弱，創(chuàng)新不夠

老年人做為學(xué)習(xí)的特殊群體，教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)行單獨(dú)的研究。老年教育在發(fā)達(dá)國(guó)家更注重對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)性，開設(shè)注重老年人發(fā)展的課程，注重靈活教育的運(yùn)用。目前，我國(guó)開展老年教育的理念和管理思想尚未建立起“老年教育現(xiàn)代化”，社區(qū)老年教育相關(guān)研究的人員不足、素質(zhì)不高，理論著作較少且觀點(diǎn)雷同，不重視結(jié)合老年人群的特點(diǎn)，課程內(nèi)容以老年娛樂為主，缺乏創(chuàng)新和彈性，在一定程度上表現(xiàn)出對(duì)老年人的吸引力不夠。老年教育的受益面較窄，缺乏對(duì)老年教育的科學(xué)研究，無法滿足老年人對(duì)學(xué)習(xí)的多樣化需求，最終導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提升。

四、老年教育的發(fā)展策略

1、提高重視，擴(kuò)大普及范圍

政府應(yīng)把老年教育納入教育總體系中增加法制管理，讓其享有與其他教育活動(dòng)相同的社會(huì)地位,由中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)老年教育工作，增加政府對(duì)社區(qū)老年教育的發(fā)展的支持，明確發(fā)展規(guī)劃、列入財(cái)政計(jì)劃。推動(dòng)老年教育深入到社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過發(fā)展街道、鄉(xiāng)村的社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，為老年人打造家門口的學(xué)習(xí)中心。甚至可以倡導(dǎo)教養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老院設(shè)班開課，便于入住老人也能“活到老，學(xué)到老”。

2、健全體制，加大資金投入

社區(qū)老年教育的快速發(fā)展需要一個(gè)全面、協(xié)調(diào)的機(jī)制。國(guó)家應(yīng)逐步頒布老年教育法律法規(guī)，明確主管部門、資金來源、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和辦學(xué)規(guī)模。從中央政府到省市建立專門的老年教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從根本上解決社區(qū)老年教育的發(fā)展規(guī)劃和資金投入等關(guān)鍵問題，因此必須構(gòu)建資金投入體系，努力將資金投入納入省市財(cái)政預(yù)算，從政府資金層面促進(jìn)社區(qū)老年教育的發(fā)展。同時(shí)可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，政府可以采取政策優(yōu)惠、稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼等非行政手段來提高社會(huì)投資的積極性。

3、加強(qiáng)師資建設(shè)，探索教學(xué)新內(nèi)容

針對(duì)老年教育研究和師資不足的現(xiàn)狀，可以通過鼓勵(lì)的方式加大各方開展社區(qū)老年教育研究，鼓勵(lì)社區(qū)老年教育教師深入一線搞研究，并從社會(huì)或高校招聘新教師到老年大學(xué)任教；其次，可以鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的老年人上臺(tái)講學(xué)。

鑒于老年人的學(xué)習(xí)和接受能力，老年教育工作者應(yīng)以人為本，結(jié)合老年群體的身心特點(diǎn)、把握老年人的最新動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注老年群體不同層次自我發(fā)展的需要和個(gè)性化需求，大膽探索創(chuàng)新，及時(shí)將新思路、新方法、新技術(shù)融人社區(qū)老年教育教學(xué)之中。在教學(xué)方法上，要選用實(shí)用性強(qiáng)的教材，真正實(shí)現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所為”。在教學(xué)方式上，逐漸融入現(xiàn)代化教學(xué)，利用電腦、手機(jī)等多媒體設(shè)備豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)建立老年教育網(wǎng)站、學(xué)習(xí)平臺(tái)或微信公眾號(hào)，讓老年人既可以在社區(qū)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，也可以足不出戶線上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育的普及。

老年教育對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、提高人民生活具有重大的意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因此，加快建設(shè)和發(fā)展我國(guó)社區(qū)老年教育，從根本上關(guān)心老人的學(xué)習(xí)和生活，解決當(dāng)前老年教育發(fā)展所遇到的困境，最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)老年人和家庭、社區(qū)、社會(huì)的共同和諧發(fā)展。