孫志強(qiáng)

(山西警察學(xué)院，山西·太原 030401)

徒手防衛(wèi)控制技術(shù)是指公安機(jī)關(guān)人民警察在依法執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)中，遇到不法侵害或制止違法犯罪行為時(shí)，在不便或不能使用警械和武器的前提下，運(yùn)用踢、打、摔、拿等技法對(duì)自身實(shí)施有效防護(hù)，保護(hù)自身安全，制止非法暴力行為，控制抓捕犯罪嫌疑人采用的技術(shù)。早期公安機(jī)關(guān)對(duì)民警的徒手防衛(wèi)控制訓(xùn)練完全依照中國(guó)人民解放軍軍事體育訓(xùn)練的內(nèi)容及要求進(jìn)行，擒拿格斗是教學(xué)訓(xùn)練的主要內(nèi)容之一[注]李德祥，謝文華，侯愛(ài)民.警察防衛(wèi)與控制[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2013.。隨著公安隊(duì)伍的壯大和公安教育事業(yè)的發(fā)展，徒手防衛(wèi)控制技術(shù)在繼承解放軍偵察兵捕俘技術(shù)、武警擒敵技術(shù)的基礎(chǔ)上，融合中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)和現(xiàn)代搏擊的精華，成為發(fā)展于司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物[注]朱慶賓，警察徒手與警械防衛(wèi)控制[M].遼寧：遼寧大學(xué)出版社，2015.。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)發(fā)展變化迅猛,執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化提出了新的更高的要求。當(dāng)前，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已進(jìn)入以建設(shè)法治公安為總目標(biāo)的深化階段[注]張江偉.論公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào),2017，(3).。2016年5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出要求，其中強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法培訓(xùn)體系專業(yè)化的建設(shè)。然而目前民警執(zhí)法過(guò)程中武力使用失范已成為執(zhí)法不規(guī)范的主要表現(xiàn)，缺乏執(zhí)法規(guī)范化的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練是其主要原因之一。[注]吳曉東,陳妍.深化公安執(zhí)法規(guī)范化視角下的公安教育訓(xùn)練[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào),2018，(4).因此，為確保民警規(guī)范化使用武力，響應(yīng)黨中央、公安部執(zhí)法規(guī)范化號(hào)召，勢(shì)必要對(duì)徒手防衛(wèi)控制課教學(xué)進(jìn)行探究改進(jìn)。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)背景下徒手防衛(wèi)與控制課教學(xué)改革的意義

(一)解決當(dāng)前民警徒手防衛(wèi)控制訓(xùn)練缺失的重要手段

改革開放以來(lái)，我國(guó)共有1.3萬(wàn)名民警因公犧牲，民警傷亡的數(shù)字觸目驚心, 人為因素而非意外事故災(zāi)難是民警犧牲的主因。其中，暴力襲警頻現(xiàn)加大了警察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)[注]宋佳軍.警察執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)研究[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2018，(3).。據(jù)國(guó)際刑警組織的資料顯示,中國(guó)警察傷亡比例過(guò)高的一個(gè)主要原因是“缺乏訓(xùn)練”[注]蔣小兵.警察武力使用的困惑與教學(xué)訓(xùn)練的反思[J].政法學(xué)刊,2005，(6).。隨著社會(huì)治安形勢(shì)變化，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：廣大群眾在法治需求上不僅關(guān)注自身權(quán)益的保護(hù), 也關(guān)注社會(huì)公平正義, 不僅要求人權(quán)保護(hù), 也要求人格尊重等等。反觀當(dāng)前公安執(zhí)法工作, 與人民群眾的新期待、新需求相比, 還有不小差距[注]王建.進(jìn)一步深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干思考[J].公安學(xué)刊(浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)),2018，(4).。這種公安執(zhí)法工作理念的滯后性導(dǎo)致了民警訓(xùn)練的缺失，在面對(duì)培訓(xùn)中不曾涉及的復(fù)雜執(zhí)法情形下，民警徒手防衛(wèi)控制使用的規(guī)范化、程序化已成為困擾基層民警的一個(gè)重要問(wèn)題。因此對(duì)徒手防衛(wèi)與控制課進(jìn)行教學(xué)改革，完善教學(xué)內(nèi)容，將民警執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)落實(shí)到教學(xué)層面，才能彌補(bǔ)民警徒手防衛(wèi)控制訓(xùn)練的缺失。

(二)樹立民警執(zhí)法權(quán)威的內(nèi)在要求

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜化，社會(huì)矛盾日益凸顯，民警執(zhí)法權(quán)威的弱化不容小視。盡管警民關(guān)系建設(shè)不到位等客觀原因?qū)е铝司靾?zhí)法權(quán)威的下降[注]王占軍.論個(gè)體警察權(quán)威[J].江西公安專科學(xué)校學(xué)報(bào),2008，(3).，但民警現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中執(zhí)法行為失范也是警察執(zhí)法權(quán)威下降的一個(gè)重要原因。倘若民警在處警時(shí)能規(guī)范執(zhí)法行為，遇到不法侵害能規(guī)范使用徒手防衛(wèi)控制、警械武器等強(qiáng)制手段，有助于樹立民警英勇善戰(zhàn)、雷厲風(fēng)行的執(zhí)法形象。因此對(duì)徒手防衛(wèi)控制課進(jìn)行改革，使教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，讓民警掌握管用、夠用、適用的規(guī)范化徒手防衛(wèi)控制技術(shù)，有利于重樹民警執(zhí)法權(quán)威。

(三)深化公安教育改革和依法治國(guó)的必然趨勢(shì)

隨著國(guó)家對(duì)公安教育工作的深入推進(jìn)，徒手防衛(wèi)控制課教學(xué)改革勢(shì)在必行。此外，徒手防衛(wèi)控制課改革也是全面深化公安改革的重要載體，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略同樣有著重要意義。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)了深化依法治國(guó)實(shí)踐的重要性, 指出全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命, 必須堅(jiān)持厲行法治, 推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法, 建設(shè)法治政府, 推進(jìn)依法行政, 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過(guò)將依法治國(guó)的要求作為教學(xué)改革的目標(biāo)和方向，在教學(xué)中樹立民警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，改善民警規(guī)范執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。

二、徒手防衛(wèi)與控制課程存在的問(wèn)題

(一)教學(xué)內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)新形勢(shì)下的執(zhí)法情形

1.教學(xué)中缺失執(zhí)法規(guī)范化的要求

目前我國(guó)大部分公安院校徒手防衛(wèi)控制課教學(xué)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重視程度依然不夠，在教學(xué)要求和目的中很少提及或強(qiáng)調(diào)規(guī)范使用徒手防衛(wèi)控制技術(shù)。另外，教學(xué)中還不同程度地忽視了徒手防衛(wèi)控制技術(shù)使用的細(xì)節(jié)和程序，以壓點(diǎn)控制為例，在實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)精確控制到執(zhí)法對(duì)象的某個(gè)穴位，對(duì)發(fā)力力度和角度的要求應(yīng)十分準(zhǔn)確，而當(dāng)前大多數(shù)教程中使用“摁壓其骨角神經(jīng)點(diǎn)讓其感到痛楚”這種模糊的措辭，并沒(méi)有明確說(shuō)明應(yīng)當(dāng)結(jié)合語(yǔ)言控制、采用手指還是手指關(guān)節(jié)進(jìn)行控制、控制到何種程度、何時(shí)停止使用等細(xì)節(jié)要求，給民警和學(xué)員造成了困惑，導(dǎo)致實(shí)際可操作性低，在實(shí)戰(zhàn)中無(wú)從下手，更談不上做到規(guī)范執(zhí)法，甚至可能因操作不當(dāng)對(duì)執(zhí)法對(duì)象造成不必要的傷害使自身承擔(dān)法律責(zé)任。此外，各公安院校的徒手防衛(wèi)控制技術(shù)教學(xué)缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，民警在實(shí)戰(zhàn)中面對(duì)同一執(zhí)法情形時(shí)沒(méi)有一套統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處置手段，必然會(huì)成為徒手防衛(wèi)控制技術(shù)規(guī)范使用的瓶頸。

2.教材涉及執(zhí)法情景少，難以滿足實(shí)戰(zhàn)需要

當(dāng)前軟暴力妨礙警務(wù)行為、消極抵抗執(zhí)法等現(xiàn)象頻現(xiàn)，使我國(guó)警察執(zhí)法形象和公信力、國(guó)家法律權(quán)威性和嚴(yán)肅性都遭受到不同程度的破壞[注]彭凱.我國(guó)“軟暴力”襲警的成因與應(yīng)對(duì)[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2018,(3).,然而當(dāng)前各院校使用的徒手防衛(wèi)控制教材內(nèi)容陳舊，沒(méi)有這些執(zhí)法情景下相應(yīng)的徒手防衛(wèi)控制技術(shù)應(yīng)對(duì)措施。以公安部政治部2006年出版的《警務(wù)實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)訓(xùn)練教程》為例，《教程》中以主動(dòng)抓捕技術(shù)為主介紹了幾種基本控制技術(shù)，但針對(duì)輕微暴力妨礙執(zhí)法等執(zhí)法情景的遇襲反制類技術(shù)教學(xué)內(nèi)容短缺、匱乏，試想民警在處警時(shí)遇到掌摑、推搡、拉扯等輕微暴力行為，在當(dāng)前媒體正面宣傳警察執(zhí)法活動(dòng)的傳播力、影響力有所減退，輿論對(duì)警察執(zhí)法的“負(fù)面解讀、庸俗理解”影響下[注]戎盡寒,周彥寧,黃建國(guó).信息社會(huì)背景下警察執(zhí)法權(quán)威面臨的挑戰(zhàn)及其重塑[J].公安研究,2011，(2).，按教材中提供的切別摔控制便顯得不合時(shí)宜，也不符合最小使用武力原則。徒手防衛(wèi)控制教材內(nèi)容的陳舊、籠統(tǒng)已不適應(yīng)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的執(zhí)法環(huán)境，給民警規(guī)范執(zhí)法造成了很多困擾。在實(shí)際執(zhí)法中面對(duì)同一情形，不同民警可能選擇不同層級(jí)的武力處置措施，這樣既違背了規(guī)范化原則，又給執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來(lái)了阻礙。

3.課程時(shí)間安排不合理，學(xué)習(xí)效率低

由于當(dāng)前公安高等教育發(fā)展中尚未處理好學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育之間的關(guān)系[注]張兆端.關(guān)于新時(shí)代公安高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].公安教育,2018，(4).，在課程設(shè)置上還欠妥當(dāng)，徒手防衛(wèi)控制課時(shí)短難以保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，而公安在職民警培訓(xùn)也存在同樣的問(wèn)題。課時(shí)短難以讓學(xué)員掌握技術(shù)，而只能學(xué)習(xí)一些基本的動(dòng)作，這就容易出現(xiàn)“培訓(xùn)很多，但效率低下”的教學(xué)怪圈。根據(jù)“記憶模塊模型”理論[注]Atkinson R C, Shiffrin R M. Human memory: A proposed system and its control processes[M]//Psychology of learning and motivation. Academic Press, 1968, 2: 89-195.，徒手防衛(wèi)控制技術(shù)作為動(dòng)作技能，是通過(guò)知覺(jué)啟動(dòng)以及條件反射、習(xí)慣化和敏感化引發(fā)的非陳述性記憶來(lái)學(xué)習(xí)，而這種記憶必須通過(guò)短期記憶的長(zhǎng)時(shí)間復(fù)述才能形成，顯然當(dāng)前的課程設(shè)置不符合動(dòng)作技能形成的客觀規(guī)律，表現(xiàn)為學(xué)員學(xué)習(xí)效率低下，對(duì)技能掌握不扎實(shí)。

(二)教學(xué)方法和手段單一，實(shí)戰(zhàn)效果不理想

徒手防衛(wèi)控制課作為一門教學(xué)訓(xùn)練課，除了要達(dá)到最基本的教學(xué)要求，還需通過(guò)大量訓(xùn)練，才能讓民警在實(shí)戰(zhàn)中自如應(yīng)用。然而就目前公安院校的徒手防衛(wèi)控制課而言，教學(xué)方法和手段還很單一。一方面，當(dāng)前徒手防衛(wèi)控制課普遍采用“靜態(tài)教學(xué)”，即配手以靜止的姿態(tài)，對(duì)抓捕手的控制動(dòng)作極度順從配合，不作抗拒[注]孫志強(qiáng).基于實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的徒手防衛(wèi)與控制課教學(xué)思考[J].山西警察學(xué)院學(xué)報(bào),2017，(2).。然而，在實(shí)戰(zhàn)中，即便是在最普通的在執(zhí)法情景中，執(zhí)法對(duì)象也不可能完全順從配合，這對(duì)于學(xué)員使用徒手防衛(wèi)控制技術(shù)有著消極暗示，易使其認(rèn)為執(zhí)法對(duì)象都是容易控制的，而一旦出現(xiàn)對(duì)方逃跑或抗拒執(zhí)法，勢(shì)必導(dǎo)致處置受阻的尷尬境地。另一方面，當(dāng)前徒手防衛(wèi)控制課僅僅停留在技術(shù)教學(xué)的層面上，主要采用“完整示范——分解示范——分解練習(xí)——連貫練習(xí)——糾錯(cuò)練習(xí)”的教學(xué)流程，這種教學(xué)模式僅僅停留在“照葫蘆畫瓢”的初級(jí)階段，對(duì)于做到技術(shù)的靈活運(yùn)用和規(guī)范使用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)動(dòng)作技能的形成規(guī)律，可將徒手防衛(wèi)控制技能學(xué)習(xí)過(guò)程分為泛化階段、分化階段、鞏固階段和自動(dòng)化階段。在當(dāng)前的教學(xué)方法訓(xùn)練下，學(xué)員往往停留在技能學(xué)習(xí)的泛化階段，僅僅只有一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)使用的認(rèn)識(shí)。如果不改進(jìn)教學(xué)方法，通過(guò)不同教學(xué)手段、教學(xué)方法對(duì)學(xué)員的技術(shù)進(jìn)行反復(fù)強(qiáng)化，那么技術(shù)的簡(jiǎn)單使用都堪憂，規(guī)范執(zhí)法更是無(wú)從談起。

(三)教學(xué)理念重競(jìng)技對(duì)抗，違背了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的初衷

徒手防衛(wèi)控制技術(shù)本應(yīng)是民警提升執(zhí)法能力，維護(hù)自身合法權(quán)益，制止違法犯罪，樹立執(zhí)法權(quán)威的重要手段，然而當(dāng)前一些觀點(diǎn)認(rèn)為“競(jìng)技警察防衛(wèi)控制是警察體育的重要組成部分”，并且主張“競(jìng)技擒拿格斗”的教學(xué)理念，以期在競(jìng)技對(duì)抗中提高學(xué)員的徒手防衛(wèi)控制能力。誠(chéng)然，徒手防衛(wèi)控制技術(shù)在使用中存在對(duì)抗關(guān)系，可是如果把“競(jìng)技擒拿格斗”的教學(xué)理念易讓學(xué)員對(duì)徒手防衛(wèi)與控制的認(rèn)知走入一個(gè)誤區(qū)，部分學(xué)員會(huì)想當(dāng)然地認(rèn)為徒手防衛(wèi)與控制就是散打、摔跤、柔道甚至是綜合格斗，忽略了徒手防衛(wèi)控制技術(shù)作為警察強(qiáng)制手段的司法屬性。換言之，徒手防衛(wèi)控制技術(shù)必須是在法律、法規(guī)約束下規(guī)范使用，其適用情形、適用程序、使用程度都有嚴(yán)格的法律規(guī)定。目前在教學(xué)實(shí)踐中還存在過(guò)分注重拳腿肘膝等主動(dòng)攻擊技術(shù)使用的問(wèn)題，而這種教學(xué)理念引導(dǎo)下的徒手防衛(wèi)控制技術(shù)教學(xué)，會(huì)在潛移默化中給學(xué)員留下“重攻擊，輕防衛(wèi)”的理念，與公安機(jī)關(guān)人民警察“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法觀相悖。

(四)缺乏專業(yè)師資力量，導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)

長(zhǎng)期以來(lái)，公安院校的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官主要由體育院校畢業(yè)生、退役運(yùn)動(dòng)員、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和少數(shù)基層一線民警兼職教官組成。體育院校畢業(yè)生和退役運(yùn)動(dòng)員掌握有科學(xué)合理、先進(jìn)前沿的技能教學(xué)手段和方法，示范能力強(qiáng)，有較好的身體素質(zhì)基礎(chǔ)，盡管不熟悉警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，但通過(guò)短期學(xué)習(xí)可以迅速掌握并開展教學(xué)，缺點(diǎn)是沒(méi)有基層執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公安工作的感性認(rèn)識(shí)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)理解有限，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)規(guī)范意識(shí)、程序意識(shí)的把握不到位；轉(zhuǎn)業(yè)軍人的軍事素養(yǎng)很高，對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能也能融會(huì)貫通，但存在教學(xué)手段單一的短板，對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能理論知識(shí)掌握不充分，極易混淆軍事體育和警察體育中的一些教育理念和教學(xué)概念；基層一線民警兼職教官在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中積累了大量的案例素材，對(duì)各類警情有清晰的認(rèn)識(shí)，處置經(jīng)驗(yàn)豐富，執(zhí)法規(guī)范化意識(shí)、法制意識(shí)較強(qiáng)，但在教學(xué)能力、歸納總結(jié)能力等方面存在短板。總體來(lái)說(shuō)，大部分公安院校的教官對(duì)基層公安工作認(rèn)識(shí)不全面，因?yàn)槿鄙倩鶎訄?zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)過(guò)程中往往囿于自身的局限，將徒手防衛(wèi)控制課定位成簡(jiǎn)單的技能教學(xué)，對(duì)“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)理念執(zhí)行能力不夠，給執(zhí)法規(guī)范化的教學(xué)帶來(lái)困境。

四、建議

(一)完善徒手防衛(wèi)控制課教學(xué)體系

1.在教學(xué)中增加執(zhí)法規(guī)范化的要求

執(zhí)法規(guī)范化理念對(duì)公安院校學(xué)歷教育和在職民警培訓(xùn)有著重要的指導(dǎo)意義，因此應(yīng)把其作為一項(xiàng)硬性要求寫入徒手防衛(wèi)控制課教學(xué)大綱。通過(guò)提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)員做到嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的職權(quán)、條件、程序、技術(shù)來(lái)進(jìn)行執(zhí)法。

以面對(duì)輕微暴力妨礙執(zhí)法的徒手防衛(wèi)控制教學(xué)為例，為保證民警在執(zhí)法中能規(guī)范處置，首先要明確執(zhí)法程序：一是評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況。包括確定執(zhí)法對(duì)象人數(shù)、執(zhí)法對(duì)象的性別年齡、體格特征、精神狀態(tài)等；二是根據(jù)評(píng)估的情況選擇控制方式。根據(jù)武力升級(jí)原則，首先采用語(yǔ)言控制表明身份發(fā)出命令，若執(zhí)法對(duì)象拒絕配合則使用徒手防衛(wèi)控制技術(shù)配合語(yǔ)言控制；三是后續(xù)處置。若事態(tài)升級(jí)則使用警械或武器控制，并押解帶離。

除了處置程序要做到規(guī)范化，同一技術(shù)的操作也要有規(guī)范化的要求，包括規(guī)定技術(shù)使用的角度、力度、終止程度等，如在面臨執(zhí)法對(duì)象坐姿狀態(tài)雙手緊抓物體不放抗拒帶離的情景下，應(yīng)當(dāng)采用觸壓下頜骨角、觸壓舌下神經(jīng)或觸壓眶內(nèi)神經(jīng)的控制方式。以觸壓下頜骨角的控制方式為例，民警規(guī)范執(zhí)法的要求包括使用拇指尖發(fā)力、向執(zhí)法對(duì)象的鼻尖方向持續(xù)施加壓力、當(dāng)對(duì)方疼痛難忍放手后停止控制等。

2.補(bǔ)齊教材空缺內(nèi)容，為民警執(zhí)法提供依據(jù)

根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的背景，公安部政治部應(yīng)當(dāng)牽頭開發(fā)新版《徒手防衛(wèi)控制教程》，在《教程》中補(bǔ)充實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)教學(xué)，為公安院校徒手防衛(wèi)控制課提供教學(xué)、培訓(xùn)依據(jù)。結(jié)合民警基層執(zhí)法現(xiàn)狀，增加利用反襲控制的技術(shù)以應(yīng)對(duì)輕微暴力妨礙執(zhí)法、利用壓點(diǎn)控制技術(shù)應(yīng)對(duì)消極抵抗等教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步可根據(jù)武力使用程度將其劃分為溫和控制技術(shù)、強(qiáng)硬控制技術(shù)、對(duì)持械攻擊的控制技術(shù)。

在實(shí)戰(zhàn)教學(xué)中首先應(yīng)指出其徒手防衛(wèi)控制技術(shù)使用的法律依據(jù)：“根據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場(chǎng)制止違法犯罪行為操作規(guī)程》第十九條規(guī)定：‘對(duì)正在以輕微暴力方式實(shí)施違法犯罪行為，尚未危及公民或者公安民警人身安全，經(jīng)警告無(wú)效的，公安民警可以徒手制止……’”，使學(xué)員明確武力使用的法定情形和依據(jù)。其次應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中補(bǔ)充實(shí)戰(zhàn)中常見(jiàn)執(zhí)法情景和相應(yīng)的處置措施，充分考慮違法犯罪行為人的年齡、性別、體格、暴力程度等因素。如可以將輕微暴力妨礙執(zhí)法分為推搡、掌摑、抓撓、撕咬、纏抱、摟抓等，民警在應(yīng)對(duì)推搡使用躲閃、拍檔技術(shù)，應(yīng)對(duì)掌摑則采用格擋、架擋技術(shù)，若對(duì)方精神狀態(tài)不穩(wěn)定則還要注意及時(shí)疏散周圍群眾免遭傷害。例如，在上海交警“抱摔娃娃”案件中，交警在面對(duì)執(zhí)法對(duì)象辱罵抗拒執(zhí)法時(shí)，直接采用抱摔的控制技術(shù)，致使婦女懷中的兒童受傷，最終公安機(jī)關(guān)迫于輿論壓力不得不對(duì)該民警執(zhí)行行政記大過(guò)的處分，傷害了民警的執(zhí)法積極性。本案中，民警應(yīng)當(dāng)充分考慮到實(shí)施摔法控制可能會(huì)對(duì)兒童造成傷害的后果，應(yīng)當(dāng)先將婦女與兒童分開，再使用溫和的控制技術(shù)對(duì)其進(jìn)行控制，以免對(duì)無(wú)辜群眾造成不必要的傷害，使涉事民警背負(fù)“過(guò)度執(zhí)法”的輿論壓力。

(二)保證課時(shí)長(zhǎng)度，豐富教學(xué)手段、方法

動(dòng)作技能的形成規(guī)律決定了要掌握一種技能，需要通過(guò)長(zhǎng)期大量的教學(xué)和訓(xùn)練，才能使動(dòng)作技能轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)技能，為規(guī)范使用武力打下基礎(chǔ)。在課程安排上，要增加課時(shí)保證訓(xùn)練的頻率和強(qiáng)度。豐富教學(xué)訓(xùn)練手段，積極引入新的教學(xué)方法以保證教學(xué)質(zhì)量。以案例教學(xué)法為例，案例教學(xué)法具有深刻的啟發(fā)性、高度的參與性、平等的互動(dòng)性、仿真的情境性、現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性等特點(diǎn)[注]朱慶賓,陳長(zhǎng)禮.對(duì)警察防衛(wèi)控制訓(xùn)練中案例實(shí)戰(zhàn)模擬教學(xué)法的研究[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010，(4).，通過(guò)案例分析，能夠讓學(xué)員在學(xué)習(xí)技術(shù)的同時(shí)加深對(duì)規(guī)范執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。此外，在技術(shù)教學(xué)中還可融入其他技能訓(xùn)練中的減難法、加難法、想象法、表象訓(xùn)練法等教學(xué)方法。例如，減難法是指在技術(shù)訓(xùn)練中，以低于專項(xiàng)要求的難度進(jìn)行訓(xùn)練的方法，如在訓(xùn)練抱腿頂摔控制中，以假人代替真人配手，減小訓(xùn)練的強(qiáng)度，降低“配手”受傷的風(fēng)險(xiǎn)，此種方法常用于技術(shù)初學(xué)階段；加難法是在技術(shù)訓(xùn)練中，以高于專項(xiàng)要求的難度進(jìn)行訓(xùn)練的方法。如在訓(xùn)練中，條件設(shè)置為學(xué)員在高強(qiáng)度、高難度實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下進(jìn)行控制訓(xùn)練。從增加實(shí)戰(zhàn)環(huán)境的難度來(lái)看，通過(guò)深蹲、俯臥撐、高抬腿等形式提高學(xué)員的心率，讓學(xué)員在疲勞的狀態(tài)下再對(duì)執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行控制，模擬實(shí)戰(zhàn)中處警民警短途奔跑后或與執(zhí)法對(duì)象身體對(duì)抗疲勞后再進(jìn)行控制的情景。從增加執(zhí)法對(duì)象難度看，采取讓學(xué)員控制體格明顯占優(yōu)、反抗程度強(qiáng)烈的訓(xùn)練對(duì)象，增加對(duì)抗性，以提升學(xué)員在高強(qiáng)度對(duì)抗條件下的規(guī)范使用技能的能力。

(三)引育并舉，打造專業(yè)化師資隊(duì)伍

高素質(zhì)的師資隊(duì)伍直接關(guān)系到執(zhí)法規(guī)范化在教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)情況，應(yīng)采用引育并舉的措施,打造專業(yè)化師資隊(duì)伍。在師資引入方面，可以借鑒外國(guó)警方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)警方選聘師資既要求具備學(xué)士甚至碩士以上學(xué)歷, 同時(shí)也要求必須有五年以上實(shí)際執(zhí)法工作經(jīng)歷, 對(duì)從事警察師資的準(zhǔn)入門檻和要求越來(lái)越高。[注]潘榮坤.新時(shí)期公安高等院校公安專業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)[J].教育與職業(yè),2014，(20).對(duì)此我國(guó)公安院校也應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整教師的引進(jìn)機(jī)制，一方面，繼續(xù)引入體育院校優(yōu)秀畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退役運(yùn)動(dòng)員等不同學(xué)緣類型的教師, 制定不同的準(zhǔn)入和考核制度。另一方面，尋求打通院校教師與一線實(shí)戰(zhàn)部門教官間的交流渠道, 建立暢通的“校局合作”流通機(jī)制,讓公安院校教師深入基層了解執(zhí)法現(xiàn)狀，也能讓公安機(jī)關(guān)的高素質(zhì)實(shí)戰(zhàn)教官在公安院校從事教學(xué)工作，為執(zhí)法規(guī)范化教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，從而使教學(xué)理論與執(zhí)法實(shí)踐密切結(jié)合。

從教師培育角度，采取以育為主的師資隊(duì)伍建設(shè)理念。一方面，各地公安院校應(yīng)積極向公安大學(xué)、刑警學(xué)院等一流公安院校看齊，定期舉行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官專項(xiàng)進(jìn)修班，有計(jì)劃有批次地輸送教師進(jìn)修，不斷提升教師的專業(yè)化水平；另一方面，公安部政治部應(yīng)定期組織全國(guó)范圍內(nèi)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教學(xué)法培訓(xùn)班、執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班，把規(guī)范化的執(zhí)法理念傳達(dá)給教師，讓教師掌握科學(xué)的教學(xué)方法和貼近實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)理念，培養(yǎng)出既具備執(zhí)法規(guī)范化教學(xué)意識(shí)、掌握過(guò)硬的徒手防衛(wèi)控制技能，又有科學(xué)教學(xué)手段和方法的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官師資隊(duì)伍。