王喬忠

（云南省科學(xué)技術(shù)廳，云南 昆明 650051）

0 引言

科普能力建設(shè)是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新社會環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，是筑強科普一翼、助力創(chuàng)新型云南建設(shè)的重要舉措，是搭建公眾理解、支持和參與科技創(chuàng)新的橋梁和平臺，是提高全民科學(xué)素質(zhì)的重要保障。

1 加強科普能力建設(shè)是建設(shè)創(chuàng)新型云南的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科普是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要一環(huán)。建立高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，需要全民科學(xué)素質(zhì)的提高。2016年，習(xí)近平總書記在“科技三會”上指出，科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。加強云南科普能力建設(shè)，在建設(shè)創(chuàng)新型云南中是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。在新形勢下，推進云南科普事業(yè)，要堅決學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，把建設(shè)云南科普能力工作擺到科技創(chuàng)新的重要位置，聚力把科普打造成與科技創(chuàng)新的堅強一翼。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，因地制宜，充分利用好現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，以政府引導(dǎo)和全社會參與、公益性與市場機制相結(jié)合的原則，推進落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》確定的有關(guān)任務(wù)，構(gòu)建科普工作組織網(wǎng)絡(luò)；推進科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普教育基地建設(shè)，健全和發(fā)揮科普功能；加強創(chuàng)新文化宣傳，推進科普傳播，營造推進科普事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境及 全社會廣泛參與科普事業(yè)的氛圍， 不斷提高公民科學(xué)素質(zhì)。

2 云南科普能力建設(shè)面臨的問題與差距

對科普能力建設(shè)，在《關(guān)于加強國家科普能力建設(shè)的若干意見》中做了界定，主要有科普創(chuàng)作、科技傳播渠道、科學(xué)教育體系、科普工作社會組織網(wǎng)絡(luò)、科普人才隊伍、政府科普工作宏觀管理等內(nèi)容。 中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的決定》《關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》。與此同時，云南省還頒布了《云南省科學(xué)技術(shù)普及條例》、制定《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》等一系列推進科普工作的法規(guī)、政策，確立了云南科普事業(yè)發(fā)展的基本方向和戰(zhàn)略方針，推進了云南科普工作，推動云南省公民科學(xué)素質(zhì)的提高。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對建設(shè)創(chuàng)新型云南戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)的任務(wù)更加具體。而科普能力建設(shè)支撐科普需求的問題突出，主要表現(xiàn)為：公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例較低，距全國平均水平有很大差距，2018年，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例為8.47%，而云南省為5.15%，科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科普場館總量不足，缺少專業(yè)的科普場館；科普經(jīng)費投入不足，人均科普專項經(jīng)費與全國平均水平仍有差距，尚未形成政府投入與市場化投入的多元化機制；科普活動影響力不大；體驗性、互動性科普活動欠缺；對科技事件和熱點問題，民眾參與討論的機制和渠道不暢；科普工作手段單一，科普人才隊伍不足不強，社會力量特別是企業(yè)從事科普事業(yè)的意愿不夠強烈；媒體科普傳播能力不強，省內(nèi)主要報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等大眾媒體承擔(dān)科普傳播的責(zé)任意識有待增強；以科普內(nèi)容出版的圖書、期刊、音像制品等總量不足，缺乏富有特色、高水平、高質(zhì)量的科普網(wǎng)站和科普專欄、專版、專題節(jié)目。這些問題的存在，直接關(guān)系到公民科學(xué)素質(zhì)提高的進程，事關(guān)建設(shè)創(chuàng)新型云南的大局，必須要高度重視。針對科普能力建設(shè)中亟待解決的關(guān)鍵問題，精準制定措施，助力建設(shè)創(chuàng)新型云南的目標(biāo)任務(wù)的完成 。

3 對云南科普能力建設(shè)的思考和建議

只有科普這一翼足夠強大，才能大幅提升我省公民科學(xué)素質(zhì)，才能更好發(fā)展創(chuàng)新所需的外部環(huán)境設(shè)施，才能使得我省在2020年如期進入創(chuàng)新型云南之列，才能在 “十三五”實現(xiàn)云南公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過8%的目標(biāo)。云南科普能力建設(shè)應(yīng)圍繞以下幾個方面進行思考和布局。

3.1 要準確定位云南科普發(fā)展方向

科普發(fā)展應(yīng)服務(wù)于省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于民生，服務(wù)于公民素質(zhì)提升。要緊緊圍繞云南省八大產(chǎn)業(yè)和“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張名片，出臺符合云南科普工作跨越發(fā)展的相關(guān)政策和搭建體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.2 要增加投入，保障政府財政科普投入

推進多元化科普投入體系建設(shè)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、社會團體、個人積極參與的社會投入為主體多元化科普投入格局。

3.3 要促進科技與教育、文化等有機結(jié)合

要以培育科學(xué)文化為目標(biāo)，推動“知識科普”向“素質(zhì)科普”轉(zhuǎn)向，讓科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等為公眾所掌握和遵循。把科普內(nèi)容、科普教育基地的品牌植入“一部手機游云南”平臺。

3.4 要加強科普隊伍建設(shè)

建立完善科普動員機制，鼓勵社會組織開展科普工作，充實科普人才隊伍;注重科普專業(yè)學(xué)科教育體系建設(shè)，強化科普專業(yè)人才培養(yǎng)；加強科普人員的培訓(xùn)，提升科普隊伍整體業(yè)務(wù)能力及水平。

3.5 要加快發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)

政府在推進科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要發(fā)揮引導(dǎo)作用，抓好支持科普產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)、學(xué)、研用結(jié)合的政策法規(guī)體系建設(shè)；扶持推進技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等；加大對科普產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)、科普企業(yè)等支持力度；充分發(fā)揮中科院昆明分院等科普主力軍的力量，聚集力量打造科普作品創(chuàng)作平臺，讓科學(xué)家?guī)ь^創(chuàng)作科普作品；加大科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和支持力度，發(fā)展數(shù)字科普產(chǎn)品和科普服務(wù)；打造“科普+旅游”“科普+產(chǎn)品”等多種“科普+”的新業(yè)態(tài)。