黃昊峰

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，綜合國力穩(wěn)步提升，相較于以往，諸多行業(yè)領(lǐng)域隨著國家加大扶持建設(shè)力度以及社會資金的注入，而得到了長足發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃有活力。而在其諸多行業(yè)領(lǐng)域中，我國航空運輸業(yè)近年來的發(fā)展勢頭最為喜人，所取得各項成果也較為顯著，整體行業(yè)領(lǐng)域得到了長足發(fā)展。而在現(xiàn)階段，在航空運輸業(yè)中，民航空中交通管制工作中還存在著一定問題，其主要表現(xiàn)形式為風(fēng)險管控制度尚不完善，各類飛行故障頻發(fā)，從而造成了社會與國家的較大損失。因此，筆者對現(xiàn)今民航空中交通管制風(fēng)險管控工作現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，深入分析其差錯成因機(jī)理，并提出相應(yīng)風(fēng)險管控完善措施，以期提高我國航空業(yè)民航空中交通管制管理質(zhì)量與工作效率，降低飛行風(fēng)險系數(shù)，提高人們空中出行的安全保障系數(shù)。

關(guān)鍵詞：民航；空中交通管制；差錯成因機(jī)理；風(fēng)險管控

隨著社會不斷發(fā)展，國家整體經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提高，人們的生活質(zhì)量與消費能力相較于以往也有著顯著提高。近年來，人們對于遠(yuǎn)途出行的交通方式也在逐漸轉(zhuǎn)變，大部分人的出行方式從傳統(tǒng)的火車出行、汽車出行，轉(zhuǎn)變?yōu)轱w機(jī)出行。而在整體航空業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，民航空中交通管制工作與其配套風(fēng)險管理工作的重要性逐漸提高，相應(yīng)問題也變得更為嚴(yán)重。在民航班次空中飛行過程中，各類人為、自然以及飛機(jī)設(shè)備等因素的影響較大，在一定程度上嚴(yán)重影響了乘坐人員的生命安全，因此，應(yīng)在現(xiàn)今民航空中交通管制工作中，加強(qiáng)風(fēng)險管控力度，降低飛行風(fēng)險系數(shù)。

一、加強(qiáng)民航空中交通管制風(fēng)險管理重要性

近年來，我國航空領(lǐng)域由于各類因素共同影響下，民航方面得到了長足發(fā)展，以2013至2017年為基準(zhǔn)，全國總體民航機(jī)場旅客吞吐量得到了穩(wěn)定、高速增長，在中國民航局發(fā)布的《2017民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中顯示，民航行業(yè)全年共達(dá)成55156萬人次旅客運輸量，相較16年來說，總體旅客運輸量增長幅度為13%。

而在上述民航行業(yè)蓬勃發(fā)展同時，民航空中交通管制的重要性也逐漸凸顯出來，現(xiàn)階段，上述管制工作以及風(fēng)險管控工作中還存在著一定問題，這些問題制約了民航業(yè)的長足發(fā)展，也不利于保障旅客的生命安全，再加之飛行交通方式相較于火車、汽車等交通方式來說事故致死率大幅提高，因此，加強(qiáng)民航空中交通管制與風(fēng)險工作的管控力度、工作效率與工作質(zhì)量是當(dāng)前民航業(yè)的首要工作內(nèi)容。

二、現(xiàn)階段民航空中交通管制與風(fēng)險管理的主要問題

（一）民航空中交通管制差錯人為因素

在飛行準(zhǔn)備階段、空中飛行階段中，各類人為因素對民航空中交通管制差錯的影響最大，且出現(xiàn)概率較高，筆者對各類常見認(rèn)為因素進(jìn)行歸納，并總結(jié)出以下四點主要因素：

第一，飛行違規(guī)操作。在準(zhǔn)備起飛以及飛行過程中，相關(guān)飛行人員的安全意識有所缺失，如機(jī)組乘務(wù)人員以及飛行人員實際工作模式與相關(guān)規(guī)定所違背，從而致使空中飛行風(fēng)險系數(shù)提高。

第二，飛機(jī)設(shè)備檢測維修人員在檢修過程中存在疏忽。在飛機(jī)準(zhǔn)備起飛階段中，主要工作內(nèi)容為相關(guān)人員對飛機(jī)進(jìn)行詳細(xì)檢測維修，降低各類事故出現(xiàn)概率，而在實際工作中，部分檢修人員的工作責(zé)任感不足，工作存在著一定檢測盲區(qū)與不足之處，從而致使飛機(jī)在空中飛行階段出現(xiàn)故障。

第三，空中交通管制力度有所缺失。在飛機(jī)飛行階段中，與地面指揮中心的溝通不足，從而致使指揮中心對于飛行航班的管制力度不足，從而致使航班無法實時接收中樞指揮，從而引發(fā)空難。

第四，機(jī)組人員綜合素養(yǎng)較低。在現(xiàn)階段，由于我國民航業(yè)的蓬勃發(fā)展，而相應(yīng)各高校機(jī)組人員的培養(yǎng)力度卻有所缺失，從而致使在實際工作中，對于機(jī)組人員的應(yīng)聘標(biāo)準(zhǔn)有所降低，部分機(jī)組人員的專業(yè)掌握程度與綜合素養(yǎng)較低，并未滿足飛機(jī)飛行過程中的各類操縱需求與心理素質(zhì)要求，從而致使事故頻發(fā)。

（二）民航空中交通管制差錯自然因素

在飛機(jī)飛行過程中，飛行事故的次要影響因素則為自然因素，例如雷雨天氣、颶風(fēng)、臺風(fēng)等。此類自然災(zāi)害會造成飛機(jī)與地面管理中心的通訊中斷、飛機(jī)部件失靈、機(jī)組無法觀察周邊環(huán)境等問題的出現(xiàn)。例如，八年前的伊春空難，由于造夜晚飛機(jī)起飛階段時，能見度僅為2800米，遠(yuǎn)低于飛行最低能見距離3600米的標(biāo)準(zhǔn)，從而造成飛機(jī)墜毀。

（三）民航空中交通管制差錯設(shè)備因素

在飛行過程中，受設(shè)備因素影響從而發(fā)生空難的事故概率也較高，例如飛機(jī)引擎故障、油箱失靈、液壓失靈、金屬疲勞等故障從而引發(fā)空難。在我國民航業(yè)中，由于整體行業(yè)起步較晚，早期行業(yè)整體資金不足，從而致使現(xiàn)今服役機(jī)型中，服役時間較早的飛機(jī)在硬件設(shè)備上投入資金較少、安全性能相較于新機(jī)型來說較差，存在著一定安全風(fēng)險。

三、民航空中交通管制差錯應(yīng)對措施

（一）規(guī)范機(jī)組人員與檢修人員操作

針對上述機(jī)組人員與檢修人員操作不當(dāng)問題現(xiàn)狀，筆者提出以下措施：第一，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管力度，對于違規(guī)操作人員嚴(yán)重懲罰，并使其承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；第二，加強(qiáng)機(jī)組人員與檢修人員的培訓(xùn)、考核力度，并不定期抽查工作內(nèi)容；第三，構(gòu)建機(jī)組人員與地面指揮中心的管理體系，明確規(guī)定機(jī)組人員向地面中心匯報各項飛行參數(shù)的頻率以及內(nèi)容，降低風(fēng)險系數(shù)。

（二）完善空中交通管制風(fēng)險管控制度

在民航空中交通管制中，完善各項規(guī)定，根據(jù)實際存在問題以及現(xiàn)況針對性修改管制制度，并加強(qiáng)制度監(jiān)管力度，以確保新制度規(guī)定貫徹落實到各項工作中。此外，針對上述各類故障以及問題，在源頭加強(qiáng)控制力度同時，也應(yīng)對各類事故造好一定應(yīng)對措施，系統(tǒng)化、科學(xué)化制定應(yīng)急措施方案，以做到空難事故發(fā)生時，最大程度降低經(jīng)濟(jì)、人員損失。

（三）加強(qiáng)相關(guān)管理者的專業(yè)素養(yǎng)

現(xiàn)階段，在民航業(yè)空中交通管制系統(tǒng)中，普遍存在諸多行政領(lǐng)導(dǎo)，此類領(lǐng)導(dǎo)的行政地位較高，但專業(yè)度嚴(yán)重不足，因此，筆者建議以下幾點：第一，將各類行政類領(lǐng)導(dǎo)盡力調(diào)離專業(yè)度要求較高的管理崗位：第二，對現(xiàn)有整體管理層進(jìn)行考核，對于考核成績不理想的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離，對于考核成績一般的領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行系統(tǒng)化、針對性專業(yè)理論培訓(xùn)；第三，對整體管理層定期舉辦宣講會以及在實際工作中各類頻發(fā)問題的應(yīng)急能力培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)自然預(yù)測能力

除上述各人為因素外，自然因素對于飛行影響也較為嚴(yán)重，因此，應(yīng)加大相關(guān)預(yù)測裝置設(shè)備投入力度，加強(qiáng)預(yù)測精準(zhǔn)程度，以避免各類事故頻發(fā)，降低飛行風(fēng)險系數(shù)。

四、總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)階段，我國民航業(yè)中還存有各類問題，這些問題不但制約了民航業(yè)的整體發(fā)展，還危害了乘客以及工作人員的生命健康，并造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，筆者提出上述幾點建議，以期降低飛行風(fēng)險系數(shù)，更好保障乘客的生命安全，促進(jìn)航空業(yè)的整體發(fā)展。

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