李國(guó)福 楊倩 魏巍 孫超 魏慶云

摘 要：本科教育大部制培養(yǎng)模式是我國(guó)高等教育教學(xué)改革的趨勢(shì)，新的培養(yǎng)模式對(duì)高等學(xué)校教育管理工作提出了新的要求。在大部制培養(yǎng)模式下，以培養(yǎng)學(xué)生全面成才的目標(biāo)為突破口，如何更好的發(fā)揮學(xué)生自治組織的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，提升學(xué)生教育管理工作的成效和連續(xù)性，強(qiáng)化學(xué)校人才培養(yǎng)工作和學(xué)生教育管理工作的互動(dòng)促進(jìn)，是高校管理者的一個(gè)重要研究課題。

關(guān)鍵詞：大部制；自治組織；傳承模式

在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告中，提出要加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。在我國(guó)推行政府機(jī)構(gòu)大部制改革的大潮下，許多高等學(xué)校也開(kāi)始進(jìn)行大部制改革。目前，我國(guó)高校大部制改革大體可以分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是以北京大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)和北京師范大學(xué)等高校為代表的學(xué)部制改革；另一類(lèi)是以山東大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)師范大學(xué)等高校為代表的高校職能部門(mén)大部制改革。[1]

新的管理模式為學(xué)生管理工作者帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，在大部制培養(yǎng)模式下學(xué)校管理和二級(jí)學(xué)院管理容易出現(xiàn)管理斷層和管理真空，同時(shí)也難免會(huì)碰到二級(jí)院系、班級(jí)重組的再融合問(wèn)題，學(xué)生自治組織在此過(guò)程中就起到了良好的調(diào)和作用，因此確保學(xué)生教育管理工作的連續(xù)性和平穩(wěn)性就顯得十分重要。[2]以培養(yǎng)學(xué)生全面成才的目標(biāo)為突破口，強(qiáng)化學(xué)校人才培養(yǎng)工作和學(xué)生教育管理工作的互動(dòng)促進(jìn)，是高效管理者不容忽視的一個(gè)重要課題。

一、大部制對(duì)培養(yǎng)學(xué)生全面成才的重要作用

（一）學(xué)部制能夠?qū)崿F(xiàn)扁平化管理，提高高校管理效率。例如，北京師范大學(xué)按照“校中?！钡慕ㄔO(shè)模式，在體制機(jī)制方面給予教育學(xué)部充分的人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立權(quán)，而不是將其視為普通的院系所。教育學(xué)部代表學(xué)校執(zhí)行學(xué)部?jī)?nèi)的學(xué)科、人事、財(cái)務(wù)、行政等各項(xiàng)事務(wù)，學(xué)部?jī)?nèi)部的各類(lèi)機(jī)構(gòu)、人員等接受教育學(xué)部的直接領(lǐng)導(dǎo)，不再接受學(xué)校各職能部門(mén)的直接管理。

（二）學(xué)部制能夠?qū)崿F(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分離，回歸學(xué)術(shù)本位。學(xué)術(shù)性是學(xué)校特有的組織屬性，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)是學(xué)校的三大職能，學(xué)校的各項(xiàng)工作是緊緊圍繞三大職能而開(kāi)展。高校管理者由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛，管理觀念和管理行為都帶有濃烈行政化、官僚化的色彩。在學(xué)校中，行政部門(mén)不是作為輔助教學(xué)、科研的“服務(wù)型機(jī)構(gòu)”，而成為了領(lǐng)導(dǎo)型機(jī)構(gòu)；高校中教育問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題的決策，各項(xiàng)資源的配置，基本上要通過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行；學(xué)校常設(shè)的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、職稱(chēng)職務(wù)評(píng)聘委員會(huì)，很少在教育與學(xué)術(shù)決策中發(fā)揮作用，這就形成了行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力弱化的嚴(yán)重失衡局面。因此，有學(xué)者認(rèn)為，以“大部制”改革為契機(jī)，推動(dòng)以行政管理改革為核心的高等教育體制改革，是破解當(dāng)前高校行政化弊端的必然選擇。[3]

（三）學(xué)部制有利于促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉和融合。我國(guó)大部分學(xué)校實(shí)行的是“校 - 院（系）- 系”的二級(jí)結(jié)構(gòu)三級(jí)管理模式。隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)院數(shù)量的增多，學(xué)校對(duì)學(xué)院的管理難度增加，特別是在院與院之間的協(xié)調(diào)方面。而學(xué)院作為一個(gè)實(shí)體性機(jī)構(gòu)，為了實(shí)現(xiàn)本學(xué)院的利益最大化，而與其他學(xué)院之間形成了壁壘，各學(xué)科專(zhuān)業(yè)之間也缺少有效的交流和溝通，對(duì)學(xué)科的發(fā)展、交叉和融合產(chǎn)生了消極作用。因此，有學(xué)者認(rèn)為高校實(shí)行學(xué)部制，通過(guò)以學(xué)術(shù)管理為核心職能的學(xué)部，將學(xué)科進(jìn)行分化和集成，從而促進(jìn)學(xué)科的整合。[4]

國(guó)內(nèi)一些高校在本科教育中采用大部制招生和培養(yǎng)的模式，是我國(guó)高等教育教學(xué)改革的大趨勢(shì)。為適應(yīng)大部制培養(yǎng)，學(xué)校改革了學(xué)生教育管理的模式，濰坊科技學(xué)院于2018年9月全面實(shí)施大類(lèi)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式改革，一年級(jí)學(xué)生按照大類(lèi)劃分，由本科生院下屬的通識(shí)學(xué)院開(kāi)展教育管理工作，二、三、四年再交由院系管理。

二、現(xiàn)階段學(xué)生自治組織在培養(yǎng)學(xué)生全面成才中的重要作用

在現(xiàn)代大學(xué)的日常學(xué)生管理中，學(xué)生自治組織在學(xué)生管理中發(fā)揮著及其重要的作用，在學(xué)生自治組織中，雖有領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行者的只能分化，卻無(wú)一般意義上的上下級(jí)關(guān)系，組織成員因?yàn)橐粋€(gè)共同的目標(biāo)或者相同的興趣走到了一起，統(tǒng)籌分工，暢所欲言，是連接學(xué)生與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師的重要橋梁，也是學(xué)生自我管理、自我約束、自我鍛煉的重要典范。當(dāng)下，學(xué)生自治組織是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，它們既是高校開(kāi)展學(xué)生教育工作的重要助手，同時(shí)也是學(xué)生教育工作的主要載體和實(shí)踐者，學(xué)生自治組織在高校教育工作中也發(fā)揮著及其積極的作用。

縱觀各類(lèi)學(xué)生組織，我校的學(xué)生自治組織主要包括：班級(jí)組織、共青團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)組織、社團(tuán)組織，這些學(xué)生組織根植于高校的土壤，在學(xué)生管理與教育方面發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)。學(xué)生自治組織可分為三個(gè)類(lèi)型：管理型、組織型、教育型。我校主要學(xué)生組織在學(xué)生處、團(tuán)委老師領(lǐng)導(dǎo)下，分為六大校級(jí)組織——校學(xué)生會(huì)、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)傳媒中心、青年志愿者大隊(duì)、青年之聲、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、國(guó)旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)。其中以大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)傳媒中心為代表的組織型學(xué)生自治組織在學(xué)校內(nèi)主要承擔(dān)校內(nèi)外大型活動(dòng)，以新媒體平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)外交流，積極引進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，為我校學(xué)生開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干提供廣闊的平臺(tái)；以校學(xué)生會(huì)為代表的管理型學(xué)生自治組織，以《大學(xué)生日常行為規(guī)范》為指導(dǎo)，在以身作則的前提下，督促提醒在校生形成良好的行為習(xí)慣，協(xié)助老師糾正不良風(fēng)氣，為形成良好校風(fēng)貢獻(xiàn)自己的一份力量；以大學(xué)生日常以社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、青年志愿者為代表的教育型學(xué)生自治組織，以社團(tuán)活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)為依托開(kāi)展自身教育培訓(xùn)類(lèi)活動(dòng)，激發(fā)當(dāng)代大學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的熱情與信心，培養(yǎng)全方面人才。各個(gè)學(xué)生組織雖職能不同，但是在學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中，分工明確、相互配合，發(fā)揮各個(gè)組織的優(yōu)勢(shì)，多方培養(yǎng)人才，在老師的指導(dǎo)和支持下，為學(xué)生營(yíng)造良好的文化氛圍，在學(xué)校對(duì)學(xué)生自治組織的大力支持下，秉持著我校 “以生為本”的指導(dǎo)思想，學(xué)生自治組織，組織內(nèi)部相互團(tuán)結(jié)，大環(huán)境下，各個(gè)組織配合默契，從而也吸引更多學(xué)生參與投入到學(xué)生自治組織中去，進(jìn)而為學(xué)校的建設(shè)和學(xué)生的成長(zhǎng)成才做貢獻(xiàn)。

三、大部制培養(yǎng)模式下學(xué)生自治組織的傳承模式面臨的挑戰(zhàn)

（一）行政色彩濃厚，學(xué)生自治開(kāi)展難

在實(shí)行大部制培養(yǎng)模式之前，二級(jí)學(xué)院學(xué)生自治組織與校級(jí)學(xué)生自治組織融合較少，在某些問(wèn)題上存在些許矛盾，溝通不當(dāng)，造成二級(jí)學(xué)院學(xué)生自治組織與校級(jí)組織在某些問(wèn)題上難以達(dá)成共識(shí)，部分工作完成效率低，沒(méi)有形成一套完善的學(xué)生自治機(jī)制，老師對(duì)學(xué)生自治組織的指導(dǎo)不足。

（二）“新瓶裝舊酒”，創(chuàng)新不足

大部制培養(yǎng)剛在我校實(shí)施，相關(guān)院校的經(jīng)驗(yàn)在我?？赡苊媾R“水土不服”的問(wèn)題，學(xué)校歷年在學(xué)生管理方面十分嚴(yán)格，如今面對(duì)龐大的新生數(shù)量和參差不齊的學(xué)生素質(zhì)，學(xué)校難以摒棄從前的管理模式，前期還是采取從前的管理模式，而學(xué)生對(duì)高強(qiáng)度的學(xué)生管理怨聲載道，前期效果一般。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善

相應(yīng)的監(jiān)督制度、措施保障不到位，沒(méi)有明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、沒(méi)有建立起監(jiān)督責(zé)任制，難以避免監(jiān)督主客體之間基于工作關(guān)系而導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。

四、預(yù)想解決措施

（一）雙模式共存，合力促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

從學(xué)生自治組織建立主體來(lái)看，大致可以分為兩種類(lèi)型，即學(xué)生選擇型和學(xué)校選擇型，這兩種類(lèi)型的學(xué)生自治組織類(lèi)型有著各自的特點(diǎn)，主要采用兩種模式——管制模式和指導(dǎo)模式。[5]王占軍.高校學(xué)生社團(tuán)自治探析[J].北京教育（高教版），2008（04）：32-34.在大部制培養(yǎng)模式應(yīng)該將兩種類(lèi)型和兩種模式巧妙結(jié)合，學(xué)校選擇類(lèi)型對(duì)學(xué)生選擇類(lèi)型給予指導(dǎo)，在保證基本方向正確的前提下，發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新思想滿(mǎn)足學(xué)生的各種需求，同時(shí)，適當(dāng)引用管制模式，在新生入學(xué)之時(shí)就形成良好的班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，有利于后期大二學(xué)年回到本院系，便于二級(jí)院系繼續(xù)發(fā)掘?qū)W生各種潛能，引領(lǐng)學(xué)生全面成才。

（二）建立健全一套“以學(xué)生為主體”的管理機(jī)制。

相比之前，學(xué)生不管是在生活方式還是成長(zhǎng)環(huán)境均發(fā)生了較大的變化，由此也使得學(xué)生的思想呈現(xiàn)出了一種多變化、多樣化以及多層次的新特點(diǎn)，再加之就業(yè)壓力的不斷加大以及學(xué)生心理承受能力的不斷弱化，也造成了當(dāng)前學(xué)生心理問(wèn)題與日增加的問(wèn)題。[6]對(duì)此，為更好地做好學(xué)生管理工作，也就需要建立起一種“以學(xué)生為主體”的管理機(jī)制，在具體的管理實(shí)踐中堅(jiān)持所有管理工作的開(kāi)展都要以學(xué)生為本；加強(qiáng)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)人目標(biāo)與學(xué)校教育目標(biāo)的高度統(tǒng)一，從而為學(xué)生的后期發(fā)展提供出更多的便利條件，最大限度的滿(mǎn)足每一名學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志萬(wàn)， 孫柳青. 關(guān)于推行高校職能部門(mén)大部制改革的實(shí)踐探討[J]. 世紀(jì)橋， 2014（03）： 28-29.

[2]吳維東， 詹美燕. 大類(lèi)培養(yǎng)模式下大學(xué)生黨建與學(xué)生教育管理互動(dòng)的實(shí)踐及思考[J]. 改革與開(kāi)放， 2012（18）： 180-181.

[3]崔民日. 實(shí)施學(xué)部制必要性的幾點(diǎn)質(zhì)疑[J]. 學(xué)理論， 2012（21）： 176-177.

[4]梁琴. 大學(xué)學(xué)部制改革問(wèn)題研究[D]. 西南大學(xué)， 2013.

[5]王占軍. 高校學(xué)生社團(tuán)自治探析[J]. 北京教育（高教版）， 2008（04）： 32-34.

[6]王洛忠， 陳江華. 當(dāng)前高校學(xué)生工作面臨的主要挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)[J]. 思想理論教育， 2015（10）： 97-100.

作者及通訊作者簡(jiǎn)介：

李國(guó)福（1987-），男，山東東營(yíng)人，濰坊科技學(xué)院化工與環(huán)境學(xué)院，助教.

基金項(xiàng)目：本文系濰坊科技學(xué)院校級(jí)課題（2018RWSZ30）、（2018RWSZ17）、（2018RWSZ15）研究成果