水利部農(nóng)村水利水電司

重慶市巫溪縣位于渝陜鄂三省市交界處，地形地貌呈“九山微水一分田”的特點，全縣有貧困人口1.7萬戶、6萬人，是重慶市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。2016年，水利部確定由農(nóng)村水利水電司（原農(nóng)村水利司）等16家單位組成工作組，對巫溪縣開展對口幫扶工作。三年來，一個又一個幫扶項目落地、生根、見效，工作組為巫溪量身定制的幫扶規(guī)劃正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

“飲水難”全面解決

“聽水響，望水流，山里人家用水貴如油”是巫溪縣居民用水困境的真實寫照。截至2015年底，全縣有128個貧困村、4.7萬貧困人口不同程度存在飲水難問題。工作組把確保巫溪人民“喝上水、喝好水”作為頭號任務，通過國家支持、縣級整合、社會投入三種渠道解決資金問題，從水量、水質(zhì)、質(zhì)量安全三個方面保障農(nóng)村飲水安全工程建設，從加強技術指導、健全基層服務體系、推進水價改革三個方面提高工程運行管理水平。這種“3×3”模式全面解決了巫溪縣的飲水難問題。

水利部部長鄂竟平到巫溪縣寧廠鎮(zhèn)貧困戶陳勝利家中走訪慰問

自2016年至今，巫溪縣累計投入農(nóng)村飲水安全工程建設資金1.52億元，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程443處，全縣680個集中供水工程都設有凈水設施，日供水500立方米以上的供水工程均配備了9項水質(zhì)檢測設備。為加強工程管護，在水利部指導下，巫溪縣設立了農(nóng)村飲水辦公室，組建了8個基層流域水管站、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站，落實財政全額編制64人，指導289個行政村供水管理工作，明確工程運行管理人員809名，縣、流域片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級水利服務體系基本建立，農(nóng)村供水工程管理得到規(guī)范。目前，全縣進戶管道及水龍頭安裝率達到100%，徹底告別了人力取水的歷史，“手到水來”成為常態(tài)。

全力補齊水利短板

水利是巫溪縣脫貧攻堅的短板，也是對口幫扶工作的重點。農(nóng)村水利水電司充分發(fā)揮組長單位職責，整合水利系統(tǒng)力量，持續(xù)加大對巫溪縣水利項目的投入力度。2016年以來，巫溪縣累計完成水利投入42億元，建成各類水利工程近2000處，全縣水利基礎設施建設得到長足發(fā)展。

農(nóng)田灌溉條件顯著改善。建設渝北東大型灌區(qū)、民主中型灌區(qū)、小農(nóng)水等工程，對7座小型病險水庫進行除險加固，新建和整治山坪塘488口，增加蓄水量67.3萬立方米，有效灌面增加至15萬畝，為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和實施產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了堅實基礎。防洪保安能力得到大幅提升，水土流失得到有效治理。完成一二三期堤防、大寧河等中小河流治理，建成達標堤防40余公里。開展水土保持建設，減少水土流失面積982平方公里。農(nóng)村水電得到合理開發(fā)。清潔能源進一步普及，全縣累計建成農(nóng)村水電站133座，水電裝機總規(guī)模達50.8萬千瓦，年均發(fā)電量14億度，實現(xiàn)經(jīng)營銷售產(chǎn)值4.2億元，成為促進當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要途徑。

筑牢持續(xù)發(fā)展基礎筑牢

持續(xù)發(fā)展基礎工作組把支持巫溪縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略性任務，助力巫溪走穩(wěn)固長效的脫貧致富之路。

農(nóng)村水利水電司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力爭取政策、資金、項目支持。司主要負責人多次登門拜訪有關部委負責同志，落實資金9700萬元幫助巫溪建成西流溪水庫工程，解決了1.4萬畝煙產(chǎn)業(yè)灌溉問題和紅池壩、尖山片區(qū)近10萬人的飲水問題。

工作組自籌產(chǎn)業(yè)幫扶資金360萬元，以貧困戶名義入股18個資金互助社，幫助1040戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收，撬動扶貧貸款4200萬元。通過中央資金幫扶引導，撬動社會投資1.5億元，建設了6座農(nóng)村水電扶貧電站，使近5000個貧困戶平均每年獲得收益超過1200元。鳳凰鎮(zhèn)木龍村產(chǎn)業(yè)空虛、缺水嚴重，工作組通過多方協(xié)調(diào)，組織專家根據(jù)當?shù)靥攸c規(guī)劃建設了3000畝蜜柚、花卉等高效節(jié)水灌溉項目，使該村貧困人口年均增收超過4000元。同時，針對貧困戶開展4期280人次轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓，幫助貧困群眾掌握了一技之長。工作組還積極組織成員單位購買巫溪縣農(nóng)產(chǎn)品。2017年，水利部各單位干部職工購買當?shù)嘏D肉、土豆塊、牛肉干、老鷹茶等產(chǎn)品合計30余萬元;2018年，干部職工購買土特產(chǎn)超過50萬元。

圍繞產(chǎn)業(yè)脫貧，工作組還統(tǒng)籌推進了整村扶貧試點。2016年，以峰靈鎮(zhèn)金坪村為試點村，通過加強基礎設施建設、積極開展助學扶貧、幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困人口人均收入突破5000元，使金坪村提前兩年脫貧。

激發(fā)扶貧內(nèi)生動力

工作組堅持把智力扶貧、人才扶貧作為幫扶工作的重要內(nèi)容，注重做打基礎、管長遠的工作，幫助當?shù)夭粩嘣鰪娮陨戆l(fā)展能力。

在得知峰靈鎮(zhèn)金坪村譚泗小學校舍已成危房，數(shù)百名學生面臨停課的情況后，工作組立即籌措資金全面整修校舍，消除了安全隱患，并幫助建設了操場、文化墻等設施，使教學條件得到明顯改善。對口幫扶單位黨員干部累計捐款44.53萬元，為貧困學生購買了電腦、書包等學習用品，并捐贈了助學金和生活費，累計資助貧困學生400余名，當?shù)匾堰B續(xù)三年無貧困學生輟學。工作組成員單位還創(chuàng)造條件，為199名巫溪籍貧困大學生提供勤工儉學崗位，不僅解決學生實習期間的交通和住宿問題，還累計支付勤工儉學報酬53.7萬元。

針對基層技術力量薄弱的問題，工作組開展了水利專業(yè)技術培訓，先后舉辦8期水利技術培訓班，培訓約500人次;安排當?shù)厮夹g人員參加其他培訓80余人次;此外，還在南京為50名巫溪干部舉辦了專題培訓班。

抓黨建促脫貧也是工作組的重要工作。尖山村長期沒有基層黨建活動陣地，也沒有便民服務中心。工作組投入33萬元幫助該村建成了500余平方米的活動中心。工作組還從水利部機關黨費中爭取35萬元，幫助松濤村、萬樂村等4個貧困村完善基層黨建陣地。此外，工作組在水利部黨組大力支持下，確定2018年至2020年每年拿出35萬元黨費，專項支持貧困村黨組織活動場所修繕和黨員教育設施更新，每年舉辦貧困村黨支部書記和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓班。

2016年至今，水利部共選派兩名處級干部、兩名科級干部到巫溪縣掛職，擔任縣級班子成員或貧困村第一書記。他們充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)、政策指導、科技推廣和示范表率作用。幫扶干部相楊的結對幫扶戶周其貴的家在大山深處，海拔近1000米，屋頂破損，雨天漏水嚴重。相楊不僅發(fā)動巫溪縣水務局等單位開展幫扶工作，還個人出資幫其修繕房屋，幫助謀劃發(fā)展生產(chǎn)。

三年來，水利部領導先后4次到巫溪縣調(diào)研指導，工作組共組織60余批調(diào)研組、技術服務組赴巫溪實地開展工作。為早日實現(xiàn)脫貧這個共同的目標，工作組的干部與巫溪干部群眾想在了一起，干在了一起。

在各方面的共同努力下，巫溪縣脫貧攻堅工作取得了顯著成效。截至2017年底，全縣累計銷號貧困村129個，減貧79600人，貧困發(fā)生率由23%下降至6.6%。2015年至2017年，在重慶市脫貧攻堅考核中，巫溪縣連續(xù)三年被評為“一等”或“好”。