■ 李林澤（合肥市房屋交易管理中心）

一、基于內(nèi)部控制的會計信息質(zhì)量現(xiàn)狀分析

（一）會計信息披露不充分

對于事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量從本質(zhì)上進(jìn)行分析，是充分展現(xiàn)資本市場開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的重要數(shù)據(jù)支持，承擔(dān)著核心的關(guān)鍵功能作用發(fā)揮。事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息直接反饋其作為利益主體的實際經(jīng)濟(jì)效益水平，也在一定限度上對于國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生相應(yīng)影響。目前，我國實行的市場經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形下，事業(yè)單位為維護(hù)其自身的自身形象，在向社會公眾披露會計信息時，容易受到相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，所以對于某些財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息選擇性填報。只填報單位做出優(yōu)秀成績的部分，并且避而不談相關(guān)風(fēng)險以及存在的安全隱患問題。具體而言，對于財務(wù)數(shù)據(jù)會計核算報表的附加備注部分，相關(guān)重大事項的信息披露完整性不足，事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)會計核算信息披露不充分，致使單位內(nèi)部不能根據(jù)評價有針對性地做好會計信息智聯(lián)保障，外部也不能進(jìn)行有效的監(jiān)督和自我監(jiān)督。

（二）會計人員專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

行政事業(yè)單位的財務(wù)部門工作中，因為收付實現(xiàn)制這一記賬特點，使得其側(cè)重于流水的走向。忽略了從總體上把控行政事業(yè)單位資金以及財務(wù)的情況，沒有站在宏觀層面上了解以及研究單位的總體會計信息以及財務(wù)情況，導(dǎo)致沒有從宏觀上把控會計信息質(zhì)量，沒有認(rèn)識到會計信息質(zhì)量的重要作用。財務(wù)人員的專業(yè)水平以及素養(yǎng)會直接影響到會計信息的質(zhì)量，因此，他們在處理會計信息方面的特性會直接影響到會計信息的質(zhì)量。單位的會計人員變動較少，流動性不高，很多會計人員每天都在處理差不多的事務(wù)，缺乏積極進(jìn)取和學(xué)習(xí)的精神。沒有堅持學(xué)習(xí)最新的專業(yè)知識以及提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，使得他們的業(yè)務(wù)水平進(jìn)步不大，在環(huán)境不斷變化的情況下，就不能及時、有效地把握行政事業(yè)單位對于會計信息質(zhì)量的要求。

（三）會計信息披露不真實

對于行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量管理工作需要通過單位的會計信息系統(tǒng)向社會公眾進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息的披露工作，但是在有些事業(yè)單位的實際工作開展過程中，存在一定的局限性弊端。單位經(jīng)常對自身實際狀況的財務(wù)數(shù)據(jù)信息按照會計核算的方式處理，從而實現(xiàn)財務(wù)報表的優(yōu)化粉飾效果。從而在單位財務(wù)數(shù)據(jù)報表信息內(nèi)容在向外界進(jìn)行披露時，真實的財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息不能依據(jù)實際情況進(jìn)行全體社會公眾的監(jiān)督查驗。具體的形式包括有事業(yè)單位收入、支出、資產(chǎn)核算不實，從而導(dǎo)致財務(wù)賬目管理混亂，在會計賬簿設(shè)置和會計科目的使用上，沒有嚴(yán)格按照財政部的有關(guān)規(guī)定設(shè)置，會計核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬實不符。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制失效造成會計信息質(zhì)量低下的原因

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境差

對于當(dāng)前我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境本身存在局限性，對于會計信息的整治管理結(jié)構(gòu)本身不完善，財務(wù)數(shù)據(jù)的會計核算工作涉及內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)缺乏合理性，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位內(nèi)部的單位文化建設(shè)過程。事業(yè)單位性質(zhì)是非營利的，使得單位對于風(fēng)險因素以及外部風(fēng)險指標(biāo)缺乏較強(qiáng)的敏感度，很少注重對經(jīng)濟(jì)效益成本以及核算方面的優(yōu)勢進(jìn)行規(guī)劃；其次，對于事業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門機(jī)構(gòu)涉及范圍較多，容易造成管理權(quán)限分配混亂，各部門工作人員之間的信息交流互換程度較低等問題，都致使事業(yè)內(nèi)部控制管理環(huán)境存在局限性。

（二）事業(yè)單位風(fēng)險的評估和控制水平低

對于事業(yè)單位的經(jīng)營管理層進(jìn)行分析，由于其在單位領(lǐng)導(dǎo)的對于財務(wù)風(fēng)險意識本身的重視程度不夠，不能有效的進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險的綜合評估判斷，繼而對財務(wù)會計核算管理工作開展的控制水平降低，最終致使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作開展存在弊端。這種缺乏真實性的財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息蘊(yùn)含著巨大的財務(wù)風(fēng)險，會嚴(yán)重影響事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層相關(guān)經(jīng)營管理決策的提出。

（三）事業(yè)單位內(nèi)部控制活動的效能低

注重公單位內(nèi)部控制活動開展進(jìn)行，可以從根本上有效的落實單位領(lǐng)導(dǎo)階層所提出的各項指令內(nèi)容，從而進(jìn)一步實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的管理工作的任務(wù)目標(biāo)。事業(yè)單位的控制活動實際的涉及范圍面積較大，確保控制活動開展施行的關(guān)鍵組成部分發(fā)揮重要作用。但是目前我國事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制活動時，整體顯現(xiàn)出的效用水平程度較低，從而影響制約了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層所提出的相關(guān)業(yè)務(wù)指令規(guī)劃不能及時傳遞。繼而對單位控制活動的開展執(zhí)行程度產(chǎn)生了消極影響，不能保障行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的到有效的控制。

三、基于內(nèi)部控制基礎(chǔ)上的提高會計信息質(zhì)量的對策

（一）優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境

確保為事業(yè)單位提供良好的內(nèi)部環(huán)境，是進(jìn)一步實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理控制工作開展的基礎(chǔ)前提。注重事業(yè)單位內(nèi)部控制工作開展，需要對控制環(huán)境提出高標(biāo)準(zhǔn)的要求，從根本上應(yīng)用規(guī)章制度進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)約束。通過完善事業(yè)單位內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)框架體系，確保事業(yè)單位內(nèi)部的權(quán)利與責(zé)任之間的隔離狀況，明確事業(yè)單位人力資源管理，從而更好的建立培育事業(yè)單位的文化發(fā)展，營造良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制管理環(huán)境建設(shè)氛圍，從根本上杜絕會計信息舞弊現(xiàn)象。

（二）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)

《會計法》對會計人員從業(yè)資格和會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任研資格有明確的規(guī)定。但實際工作中會計隊伍的整體狀況很不如人意。改善這- -狀況應(yīng)首先從改革會計人員管理體制人手。無論是財?shù)膬?nèi)部控制，還是物的內(nèi)部控制，都離不開對人的控制。

（三）在控制活動中強(qiáng)化信息溝通

注重事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與基層人員之間的相互交流溝通，確保彼此之間信息交流互換過程的實際效用，從而更好的為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)按照單位實際營狀況做出科學(xué)合理的管理決策提供必要的依據(jù)支持。對于事業(yè)單位的會計信息管理工作存在的局限性問題，管理層大多數(shù)并不知曉其中的內(nèi)在原由或是以不知情作為自身財務(wù)內(nèi)部管理控制活動不到位的開脫借口。因此，進(jìn)一步提升事業(yè)單位內(nèi)部控制活動的運(yùn)行開展，對增強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息溝通的效用水平，確保會計信息之間的傳遞速率等方面都展現(xiàn)出卓越的優(yōu)勢特點，從而在很大程度上有助于降低財務(wù)數(shù)據(jù)會計信息溝通管理工作的損失，保障信息交換的真實可靠性發(fā)揮作用。

四、總結(jié)

總而言之，通過對當(dāng)前我國會計信息質(zhì)量的發(fā)展形式特點，分析事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理存在的缺陷，總結(jié)歸納出解決會計信息質(zhì)量低問題的應(yīng)對策略措施。