■ 劉麗（沈陽(yáng)新北方電力通信工程有限公司）

預(yù)算管理，是促進(jìn)中小型建安企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有力手段，往往立足于企業(yè)發(fā)展方向制定戰(zhàn)略性布局，肩負(fù)著總結(jié)以往資金使用狀況及提前規(guī)劃未來(lái)資金投入產(chǎn)出的工作站職責(zé)，屬于預(yù)先計(jì)劃資金收支的系統(tǒng)性管理方法[1]。同時(shí)，預(yù)算管理不止能合理分配企業(yè)所擁有的各種資源，更能幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略性目標(biāo)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，監(jiān)督控制戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于合理控制各項(xiàng)資源開支，尤其是資金方面開支，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)一定時(shí)間內(nèi)企業(yè)資金流量及經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，預(yù)算管理越科學(xué)合理越能有機(jī)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的短期目標(biāo)及長(zhǎng)期目標(biāo)，促使二者間協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于明確劃分各個(gè)部門的工作職責(zé)及工作責(zé)任。鑒于此，本文針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理困境及對(duì)策的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理的困境分析

（一）管理機(jī)制有待健全

受經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)深化的影響，促使全面預(yù)算管理早已成為企業(yè)實(shí)施自身發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段，是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理的主要組成部分。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理起步晚，尤其是中小型建安企業(yè)，其預(yù)算管理模式等同于財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)部門工作缺乏與其他部門溝通協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)部門單方面制定全面預(yù)算，沒(méi)有把經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專門預(yù)算納入到全面預(yù)算中來(lái)，預(yù)算管理中未能體現(xiàn)“全面性”特點(diǎn)。部分中小型建安企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算管理機(jī)制脫離企業(yè)自身具體經(jīng)營(yíng)狀況，其編制方式科學(xué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足且細(xì)化分層程度較差，造成預(yù)算編制內(nèi)容及范圍難以有效覆蓋企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)，直接影響預(yù)算管理活動(dòng)的權(quán)威性。

（二）管理認(rèn)知有待提升

通常情況下，全面預(yù)算管理肩負(fù)著分配、控制及考核企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門各種財(cái)務(wù)或非財(cái)務(wù)資源的工作職責(zé)，便于有效組織及合理協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)既定時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的內(nèi)部管理手段，有助于推動(dòng)企業(yè)現(xiàn)代化管理模式走向完善健全階段[3]。同時(shí)，中小型建安企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理應(yīng)以戰(zhàn)略性目標(biāo)為導(dǎo)向，全面預(yù)測(cè)和籌劃一定期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)成果。具體管理期間，普遍存在戰(zhàn)略性目標(biāo)與全面預(yù)算管理二者間方向不一致的問(wèn)題，難以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的輔助性作用。例如：一些建安企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只要求編制“銷售預(yù)算”“費(fèi)用預(yù)算”“資金預(yù)算”，甚至部分企業(yè)職工認(rèn)為預(yù)算管理可有可無(wú)，其理解缺乏統(tǒng)一性及大局性，出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差等方面問(wèn)題。

（三）考核環(huán)節(jié)有待細(xì)化

目前我國(guó)多數(shù)中小型建安企業(yè)基本形成相應(yīng)的全面預(yù)算管理制度，但是其考核機(jī)制及考核流程不夠完整健全，特別是具體實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期要求，甚至極個(gè)別中小型建安企業(yè)存在全面預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核管理間無(wú)法有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。同時(shí)，部分中小型建安企業(yè)評(píng)定職工業(yè)績(jī)時(shí)僅僅沿用傳統(tǒng)評(píng)估方法，難以得出綜合性評(píng)估結(jié)果，并且其考核指標(biāo)及考核內(nèi)容與預(yù)算管理間聯(lián)系性不足，造成考核流程趨向表面化及形式化[4]。此外，中小型建安企業(yè)所實(shí)行的考核方式普遍存在綜合性差的問(wèn)題，無(wú)法關(guān)聯(lián)預(yù)算執(zhí)行情況，過(guò)于強(qiáng)調(diào)費(fèi)用控制多少，造成成本節(jié)約相對(duì)盲目，直接影響預(yù)算管理的效果，完全忽略固化成本支出。

二、企業(yè)預(yù)算管理的必要性分析

（一）提高經(jīng)濟(jì)效益

相較于大型建安企業(yè)，中小型建安企業(yè)具有體量小、資金周轉(zhuǎn)率高、急需性強(qiáng)及資金額度小等鮮明特點(diǎn)，尤其是項(xiàng)目施工期間極易出現(xiàn)盲目性減少成本費(fèi)用用于緩解資金緊張局面的問(wèn)題[5]。同時(shí)，中小型建安企業(yè)往往管理機(jī)制不夠科學(xué)合理，不存在健全完整的全面預(yù)算管理體系，難以充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，造成預(yù)算管理工作無(wú)法滿足企業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致預(yù)算管理工作缺乏靈活性及機(jī)動(dòng)性。此外，工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)法保證所投入的人力、物力、財(cái)力等資源產(chǎn)生有利企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提升。在管理體系不全的情況下，便會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（二）統(tǒng)一管理認(rèn)知

管理制度是保證企業(yè)執(zhí)行力量的基礎(chǔ)及條件，而文化氛圍是企業(yè)執(zhí)行力量的產(chǎn)物及結(jié)晶，集中體現(xiàn)管理制度的執(zhí)行狀況，換而言之企業(yè)文化越出眾管理制度越完善其創(chuàng)造力越強(qiáng)勁。從目前我國(guó)中小型建安企業(yè)預(yù)算管理水平來(lái)看，普遍存在市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確的問(wèn)題，尚未搭建符合企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展方向的全面預(yù)算管理機(jī)制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多元化宣傳全面預(yù)算管理文化的目標(biāo)。同時(shí)，部分中小型建安企業(yè)管理層自身尚未形成統(tǒng)一的管理認(rèn)知，而開展預(yù)算管理能實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流的目標(biāo)，真正意義上做到整合配置各種資源，杜絕出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

三、企業(yè)預(yù)算管理困境的解決對(duì)策分析

（一）構(gòu)建完善的管理制度

在實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)中小型建安企業(yè)秉持實(shí)事求是的工作原則，全面分析預(yù)算管理的現(xiàn)存問(wèn)題，持續(xù)健全相關(guān)管理制度，明確劃分工作職責(zé)，界定清晰的預(yù)算管理目標(biāo)，做好預(yù)算編制、匯總、復(fù)核及審批等方面工作，大大提高預(yù)算執(zhí)行力及調(diào)控管理力度，消除業(yè)績(jī)報(bào)告中差異性，真正意義上做到全面預(yù)算管理制度落于實(shí)處。同時(shí)，預(yù)算管理機(jī)制不得過(guò)于繁瑣細(xì)化，反而出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)替代企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題，尤其是中小型建安企業(yè)，搭建切實(shí)可行的施工費(fèi)用管理體系，立足于項(xiàng)目具體情況及實(shí)施情況，詳細(xì)計(jì)劃具體收支。此外，執(zhí)行預(yù)算方案時(shí)，綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況予以合理調(diào)整。

同時(shí)，預(yù)算管理活動(dòng)不得突破制度約束，方可促使預(yù)算管理活動(dòng)完全服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，并且將保證措施與指標(biāo)分解間有機(jī)結(jié)合，利用分期方式開展全面預(yù)算管理控制，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。制定標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化的預(yù)算管理流程，有效控制企業(yè)各項(xiàng)成本投入，有助于實(shí)現(xiàn)合理利用資源的目標(biāo)，大大提高資金使用有效率。此外，搭建具有企業(yè)特色的全面預(yù)算管理前饋制度，用于奠定及夯實(shí)監(jiān)控工作，促使企業(yè)未來(lái)發(fā)展期間內(nèi)構(gòu)建、落實(shí)、執(zhí)行及監(jiān)控發(fā)展戰(zhàn)略，真正意義上做到不同層次崗位職責(zé)落于實(shí)處，有效規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)始終處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知

在實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)中小型建安企業(yè)秉持以人為本的工作原則，提倡廣大職工廣泛參與全面預(yù)算管理工作，通過(guò)組織企業(yè)內(nèi)部宣講座談會(huì)等方法介紹開展預(yù)算管理工作的必要性及重要性，幫助企業(yè)廣大職工深入了解開展預(yù)算管理流程，并且充分發(fā)揮不定期工作交流會(huì)等組織形式的作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作熱情及主動(dòng)性，有效拉近各個(gè)部門間距離，強(qiáng)化各個(gè)部門縱向及橫向間穿插交流力度，對(duì)于保證全面預(yù)算管理工作有序開展具有不可比擬的積極作用。同時(shí)，編制實(shí)施全面預(yù)算管理方案時(shí)，盡可能與企業(yè)短期發(fā)展目標(biāo)間相結(jié)合，促使企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)融入預(yù)算編制各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）搭建完善的考核體系

在實(shí)際管理的過(guò)程中，相關(guān)中小型建安企業(yè)將預(yù)算管理與崗位考核相結(jié)合，促使全面預(yù)算管理與職工切身利益相互關(guān)聯(lián)，仔細(xì)梳理企業(yè)內(nèi)部力量，明確劃分各個(gè)部門及職工的工作職能，促使業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)始終圍繞企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于評(píng)估預(yù)算管理環(huán)節(jié)的各個(gè)工作質(zhì)量，產(chǎn)生相應(yīng)的可行性分析報(bào)告，大大提高全體職工的參與性，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，有助于樹立廣大職工及管理層由下至上的底層預(yù)算管理意識(shí)。同時(shí)，搭建具有企業(yè)特色的考核評(píng)定體系，能綜合性評(píng)定企業(yè)職工的工作能力，大大提高職工的崗位責(zé)任感。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到受經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程持續(xù)深化的影響，各個(gè)行業(yè)面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的考驗(yàn)，尤其是中小型建安企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)趨向白熱化及激烈化。從企業(yè)成長(zhǎng)周期角度來(lái)看，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)的有利手段。因此，相關(guān)建安企業(yè)秉持具體問(wèn)題具體分析的工作原則，全面分析預(yù)算管理的現(xiàn)存問(wèn)題及產(chǎn)生原因，加大對(duì)于預(yù)算管理的重視程度，立足于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向，不斷豐富預(yù)算管理方法，明顯提升預(yù)算管理水平，為促進(jìn)我國(guó)中小型建安企業(yè)預(yù)算管理水平進(jìn)步提供強(qiáng)有力的支持。