呂臘梅，嚴福文，楊莉

(1.瀘西縣畜牧技術推廣站，云南 瀘西 652499； 2.瀘西縣金馬鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，云南 瀘西 652402；3.瀘西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 瀘西 652499)

畜禽監(jiān)測調查是準確把握畜牧業(yè)生產形勢，為宏觀調控、制定產業(yè)發(fā)展政策、做好市場供應、提供決策依據所開展的一項工作，調查質量的高低直接關系到能否獲得準確可靠的畜牧業(yè)生產信息。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)與其他產業(yè)的關聯(lián)性越來越強，對地方經濟整體發(fā)展的影響越來越大，在這種形勢下，過去全面統(tǒng)計越來越不能適應經濟社會發(fā)展的需要。為此,瀘西縣在國家統(tǒng)計局云南調查總隊的安排下，自2012年起開始實施畜禽定點監(jiān)測預警統(tǒng)計工作，幾年來，該項工作為各級農牧部門指導生產、制定規(guī)劃、實施管理提供了可靠的數據支撐和發(fā)揮了決定性作用，并在不斷完善。筆者結合調查工作實際，就如何做好畜禽監(jiān)測調查工作談幾點體會，供大家參考。

1 畜牧業(yè)及監(jiān)測統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 全縣畜牧業(yè)情況

瀘西縣畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，2018年全面統(tǒng)計累計生豬出欄131.54萬頭，牛出欄8.06萬頭，羊出欄18.89萬只，家禽出欄647.2萬羽，禽蛋總產2.99萬t。監(jiān)測推算比全面統(tǒng)計略低，這與選點及輔調員的畏難而漏統(tǒng)計中(大)型場(戶)及統(tǒng)計時點有一定的影響。

1.2 工作承擔情況

從2012年開始承擔國家統(tǒng)計局云南調查總隊畜禽監(jiān)測工作，共定點監(jiān)測11個散養(yǎng)監(jiān)測小區(qū)，涉及1025戶農戶、1個中小型養(yǎng)牛監(jiān)測村、8個中小型養(yǎng)豬監(jiān)測村、11個中小型養(yǎng)禽監(jiān)測村及全縣范圍內達到養(yǎng)殖規(guī)模的大型養(yǎng)殖場。中(大)小型養(yǎng)殖戶有生豬32戶、牛5戶、羊大型3戶、禽中(大)型34戶，每月除負責做好生豬監(jiān)測村、散養(yǎng)小區(qū)生產情況月報的匯總審核錄入上報工作，還要做季報的牛、羊、禽等生產情況，并定期撰寫畜牧業(yè)生產形勢分析，為各級領導科學決策提供有價值的參考。

1.3 取得的成效

瀘西縣是云南省生豬外調大縣之一，自2012年承擔監(jiān)測統(tǒng)計以來，瀘西縣便將該項工作定為每年的重要工作內容之一。領導高度重視，成立了生豬監(jiān)測辦，并確定相應人員負責具體工作的開展和落實，同時通過考察，選擇責任心強、工作能力出色、業(yè)務素質高的基層畜牧獸醫(yī)人員及獸醫(yī)防疫員分別為調查員和輔調員。通過五年多的不斷培訓，目前，瀘西縣已培養(yǎng)了一支業(yè)務熟練、工作能力強的監(jiān)測統(tǒng)計員隊伍。監(jiān)測統(tǒng)計工作在瀘西縣開展順利，上報數據質量高，能達到真實、準確、及時的工作要求。

1.4 存在的不足

回顧近年來的工作，發(fā)現(xiàn)還存在兩大主要不足：一是認識仍然普遍不足。從小區(qū)散養(yǎng)戶到中(大)型養(yǎng)殖場(戶)、從小區(qū)輔調員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調查員，甚至到站(所)負責人及分管領導，普遍都對畜禽監(jiān)測調查工作認識不足，在報縣級時仍然存在遲報現(xiàn)象，并且有些數據還要縣級再去核實；針對中(大)型養(yǎng)殖場(戶)，因嫌麻煩，仍存在部分養(yǎng)殖場(戶)雖然達到統(tǒng)計的標準，但還有漏統(tǒng)計的現(xiàn)象。二是畏難情緒普遍存在。輔助調查員補貼每人每月僅發(fā)100元，與目前社會的勞動力報酬相比，畢竟還是微薄，且每月臺賬都要上門詢問登記，工作量也大，工作積極性普遍不高，畏難情緒普遍存在，有的甚至不想再承擔畜禽監(jiān)測調查工作。

2 做好監(jiān)測統(tǒng)計的思考

2.1 強化組織領導

加強組織領導是做好畜禽監(jiān)測統(tǒng)計工作的前提，各地畜牧主管部門除主要領導要高度重視外，應在年度分工文件中落實分管領導專門負責該項工作的組織領導和實施，安排專人負責抓具體工作，并把該項工作作為相關單位和個人的年度考核內容之一，簽訂目標責任書，層層落實責任。

2.2 強化責任意識

由于畜禽監(jiān)測統(tǒng)計工作的真實性、準確性、及時性等工作特性，對從事該項工作的人員的業(yè)務素質、工作能力等要求也較高。只有強化責任意識，增強責任感，以高度負責的態(tài)度，把該項工作提升到更高層次，作為重要日常工作來抓，才能達到工作要求。

2.3 強化技術培訓

監(jiān)測統(tǒng)計數據由基層輔調員采集，由于大部分基層輔調員文化程度較低，業(yè)務素質和工作能力不是很強，強化培訓則是非常關鍵和必要的環(huán)節(jié)。只有通過不斷開展培訓，才能逐步提高他們的業(yè)務素質和工作能力。培訓內容應是多方面，包括畜禽監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務知識、審核分析能力、計算機操作能力、責任意識培養(yǎng)及與工作有關的其他知識；培訓時間應長期不間斷，只有這樣才能熟能生巧；培訓形式應多樣化，可以集中培訓，也可以分片分散培訓，還可以單獨培訓，或通過電話、電腦培訓?？傊l(fā)現(xiàn)問題，及時告之，及時培訓。通過反復培訓，才能促使基層輔調員的專業(yè)理論水平和業(yè)務素質不斷提高。

2.4 強化監(jiān)督檢查

為確保監(jiān)測統(tǒng)計數據的真實性、準確性和及時性，縣級監(jiān)測部門每年應對監(jiān)測點不定時的到村入戶進行兩次以上的數據核實。只有嚴格的監(jiān)督檢查,才能掌握基層監(jiān)測統(tǒng)計員上報數據的真實性和準確性，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，從而確保上報數據的質量。

2.5 強化溝通協(xié)調

由于基層畜牧獸醫(yī)工作繁雜、事多，如果不注重工作方法，沒有形成習慣，很容易忘掉此項工作。所以，在規(guī)定的數據采集時間內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要主動提前電話通知，提醒他們及時采集數據，同時告之他們以前犯的錯誤和工作上的不足，以保證按時上報數據及數據質量。

2.6 強化分析審核

縣級畜禽監(jiān)測辦是畜禽監(jiān)測統(tǒng)計工作的中間環(huán)節(jié)，也是監(jiān)測數據核實把關環(huán)節(jié)，對基層上報的原始統(tǒng)計數據進行分析審核非常重要，要以高度負責的態(tài)度，認真和仔細地對每個點、每一項數據進行審核、分析，對數據有問題的點要及時電話溝通，通過再次核實，在確保全部數據的真實、準確后，才能上報上級部門。

3 工作建議

3.1 盡量減少監(jiān)測統(tǒng)計員的變動

由于工作的特殊性和高要求，對從事該項工作的人員要盡量減少變動。工作時間越長，工作經驗就會越多，工作能力就會越強，頻繁變動會造成工作開展延續(xù)性及質量差。所以，應該在這方面出臺一些獎勵政策，以穩(wěn)定基層監(jiān)測統(tǒng)計員隊伍。

3.2 提高監(jiān)測輔調員待遇

畜禽監(jiān)測統(tǒng)計工作不僅要求高、任務重，而且責任重大，它是直接影響政府宏觀調控措施和產業(yè)政策出臺的重要依據。因此，培養(yǎng)一支業(yè)務素質過硬、工作能力超強的穩(wěn)定的監(jiān)測輔調員隊伍非常關鍵。提高他們的待遇，是推進畜禽監(jiān)測統(tǒng)計工作正常有序開展的根本。

3.3 對現(xiàn)有調查指標進行簡化修改

如存欄生豬分為15kg以下仔豬和待育肥豬，待育肥豬再細分出50kg以下和以上。實際工作中，養(yǎng)殖戶是按照豬齡劃分大小，而調查中的分類過于繁瑣，脫離了養(yǎng)殖實際情況；在表中有銷售金額，很多養(yǎng)殖戶普遍少說銷售收入，調查人員還要重新根據市場價格核實銷售金額的準確與否，無形中增加了工作量。因此，在保證使用價值的基礎上，盡量進行精簡合并，去掉用處不大和難以得到可靠數據的調查指標，以提高效率，減少調查人員的負擔。建議只保留存欄、出欄、能繁母豬數量、出欄重、肥豬價格、仔豬價格、期內增加數即可。