尤國珍

在解放戰(zhàn)爭中和新中國成立初期，人民解放軍俘虜和逮捕了許多戰(zhàn)犯和其他敵對分子。隨著新中國成立后我國經(jīng)濟建設的順利展開和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的需要，如何處理戰(zhàn)犯就成為我黨面臨的一個重大問題。毛澤東的一個建議，使許多家庭有了“月圓”的希望，也極大地促進了對臺工作的順利開展。

特赦政策出臺背景

1956年，中共中央根據(jù)國際形勢的變化，確定了爭取和平解放臺灣的方針。這樣，如何處理戰(zhàn)犯問題就提上了議事日程。

1月30日，周恩來在《中國人民政治協(xié)商會議第二屆全國委員會常務委員會工作報告》中提出：“為爭取和平解放臺灣，實現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一而奮斗?！碑斕欤陉懚ㄒ黄鸩莸摹稙榕浜现芏鱽硗驹谡f(xié)所作的政治報告向臺灣展開相應的宣傳工作問題給中央的報告》中作了“政協(xié)會后，可放十幾個戰(zhàn)犯看看”的批示。

中央政治局專門就周恩來的建議進行了討論，認為釋放一批戰(zhàn)犯的條件已經(jīng)具備，且具有重大的政治意義。當時，國內(nèi)生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)基本實現(xiàn)，“一五”計劃提前完成，政治經(jīng)濟穩(wěn)定。從戰(zhàn)犯本身的情況來看，他們雖然有過重大罪惡，但經(jīng)過幾年的改造，他們中的多數(shù)已有了不同程度的悔過表現(xiàn)。在這種情況下，如果釋放一批戰(zhàn)犯，不僅有利于孤立、動搖、瓦解境內(nèi)外的敵人，并且有助于安定社會上和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部對我們抱有疑懼的人的思想，使人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線獲得進一步的鞏固和擴大。另外，當時根據(jù)周恩來闡明的對臺方針和中央的部署，政府宣布了對國民黨去臺人員凡返回祖國大陸者則既往不咎的政策。在這個時候，釋放一批戰(zhàn)犯，有利于加強大陸與臺灣的關系。

3月14日，全國政協(xié)二屆十九次會議專門討論了周恩來關于釋放戰(zhàn)犯的提議，周恩來根據(jù)毛澤東提出的“一個不殺”的原則作了發(fā)言，闡明了釋放戰(zhàn)犯政策的積極建議。當時，會上有兩種意見：一種認為應該全部釋放；另一種意見認為應該逐步釋放。周恩來同意后一種意見，并對釋放戰(zhàn)犯的工作提出了許多具體的安排意見，第一步先集中釋放的戰(zhàn)犯在北京參觀，然后到各地去參觀，其間允許親友看望他們，等這些人對新生活適應后，對祖國形勢有所了解后，再做第二步工作，即同他們一起討論如何開展對臺灣的工作。周恩來最后強調(diào)：“他們出去后，愿意到臺灣的到臺灣，愿意到香港的到香港，允許來去自由，我們說話是算數(shù)的。”

4月25日，毛澤東在中共中央政治局擴大會議上作《論十大關系》的報告，進一步就寬大戰(zhàn)犯的政策問題作了說明。毛澤東指出，黨的政策的精神是化消極因素為積極因素，殺了這些人，一不能增加生產(chǎn)；二不能提高科學水平；三對我們除四害沒有幫助；四不能強大國防；五不能收復臺灣。如果不殺，或許對臺灣還會產(chǎn)生影響。對釋放戰(zhàn)犯的時間問題，毛澤東經(jīng)過反復考慮后，在5月2日的一次會議上表示，目前馬上釋放，時機尚不成熟。其理由是“放早了，老百姓還不那么清楚，我們也不好向老百姓說明，老百姓生活得更加好了，我們再來放”。

毛澤東的正式“建議”

1959年9月14日，毛澤東代表中共中央致信全國人民代表大會常務委員會，就戰(zhàn)犯釋放問題正式向全國人大提出建議：在慶祝偉大的中華人民共和國成立十周年的時候，特赦一批確實已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯。

信中指出，采取這個措施，將更有利于化消極因素為積極因素，對于這些罪犯和其他在押罪犯的繼續(xù)改造，都有重大的教育作用，這將使他們感到在我們偉大的社會主義制度下，只要改惡從善，都有自己的前途。

信中提請全國人民代表大會常務委員會考慮上述建議，并作出相應的決議。

毛澤東代表中共中央提出的建議很快向黨內(nèi)外傳達。各民主黨派、各人民團體、著名無黨派人士和文化教育界知名人士紛紛舉行座談會，表示熱烈擁護和支持。9月17日，第二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議根據(jù)毛澤東的建議，通過了關于特赦改惡從善的罪犯的決定。同日，中華人民共和國主席劉少奇正式發(fā)布了特赦令。

9月18日，《人民日報》頭版發(fā)表了毛澤東的建議、全國人大常委會的決定和劉少奇的特赦令，同時配發(fā)《改惡從善，前途光明》的社論，在全國尤其是各地戰(zhàn)犯勞教所引起了很大轟動。

這天正好是中秋佳節(jié)，《特赦令》的頒布使許多特殊家庭有了“月圓”的希望。

喜悅和羞愧之情的交織

特赦消息公布后，立即引起人們的極大關注，特別是在功德林一號關押的戰(zhàn)犯，他們欣喜若狂，無比激動，感謝黨和政府的英明決定。10月2日，他們給毛澤東主席寫了一封信，以表達他們的興奮和感激之情。

敬愛的毛主席：

當此偉大祖國國慶十周年之際，黨和政府對我們這些罪大惡極的戰(zhàn)爭罪犯頒布特赦令，對確實改惡從善的給予釋放，這是無產(chǎn)階級崇高的革命人道主義的體現(xiàn)，是中外歷史上對于罪犯從來未曾有過的深恩厚德，使人們深深地感到無比的興奮和無限的感激。

我們過去都是蔣介石集團發(fā)動反人民內(nèi)戰(zhàn)的實際執(zhí)行者，破壞民族民主革命，用各種手段殘酷地壓榨和殘害人民，嚴重阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展，把國家拖到了絕境，論罪真是死有余辜。十年來在黨和政府的耐心教育下，使我們逐漸恢復了人性，明辨了是非，從而樹立了認罪服法、改惡從善的思想基礎。黨不僅寬恕了我們的罪行，而且把我們的靈魂從罪惡的深淵里拯救出來，使我們得有今天的新生，黨之于我們，真是恩同再造。

今天當我們將要走向新生活的前夕，我們謹向您莊嚴地保證，今后在思想上、行動上，積極擁護黨的領導和社會主義道路，永遠跟著共產(chǎn)黨走，在工作和勞動中，誠懇踏實，力爭上游，在祖國的社會主義建設和解放臺灣的斗爭中，貢獻出自己的全部力量和生命。

最后，我們謹以無限感恩圖報的心情向您致崇高的敬禮！

12月4日，最高人民法院宣布特赦首批戰(zhàn)犯33名，其中包括杜聿明、王耀武、陳長捷、曾擴情、周振強、楊伯濤、鄭庭笈、宋希濂、邱行湘、盧浚泉等國民黨高級將領，還包括從撫順戰(zhàn)犯管理所釋放的末代皇帝溥儀。同日，特赦大會在北京、撫順、濟南、西安等地隆重召開，在國內(nèi)外引起了強烈反響。

12月14日，周恩來總理在中南海西花廳會見了這批特殊的客人。這批剛剛釋放的人員見到周恩來，個個驚喜萬分。周恩來總理同他們一一握手后，詳細詢問每個人的學習、家庭、身體健康狀況以及出獄后的感想，使大家如沐春風。這次會見，不但使釋放人員更加形象化地認識了共產(chǎn)黨，而且對加強統(tǒng)戰(zhàn)和對臺工作打下了良好的基礎。

不知所措的臺灣當局

“文化大革命”之前，黨和政府分六批特赦了戰(zhàn)犯296人。隨著戰(zhàn)犯改造工作的不斷進展，以后又陸續(xù)予以特赦，至1975年3月19日，在押戰(zhàn)犯554名全部釋放，其中包括國民黨高級將領200余名。

祖國大陸的一系列特赦行動，引起臺灣當局的極大恐慌。1975年4月，國務院應特赦人員王秉鉞等10人的請求，批準他們轉(zhuǎn)香港回臺灣與家人團聚。消息公布后，臺灣當局立即想方設法阻止。4月22日，臺灣當局揚言：不準這10個人回臺。他們還公開誣蔑王秉鉞等人為“間諜”、“統(tǒng)戰(zhàn)工具”，逼迫他們發(fā)表“反共聲明”，要以“難民”身份申請入境，千方百計阻止他們回臺灣。

祖國大陸對戰(zhàn)犯的特赦政策，不僅贏得了民心，加強了對外統(tǒng)戰(zhàn)工作，而且使臺灣當局陷入震驚和不知所措之中。正如周恩來所說，我們團結(jié)各方面代表都聯(lián)合或影響著一定的階級、階層和群眾，他們背后站著一批人。我們黨的政策對頭了，爭取的就不僅是幾十、幾百人，而是成千上萬的人。

（摘自七一網(wǎng)/《黨史文匯》）