以亞洲第一大高鐵站南京南站為中心，在全國開創(chuàng)性地成立“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”，實現(xiàn)單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互動、以黨建為引領提升樞紐經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的內(nèi)聚力、協(xié)同性。

南京南站是我國“四縱四橫”高鐵網(wǎng)中的特等客運站、華東地區(qū)最大的交通樞紐。近年來，以南京南站為內(nèi)核、輻射覆蓋6公里的區(qū)域正從單純的地理符號和樞紐節(jié)點，成長為融要素集散、產(chǎn)業(yè)吸附、樞紐通道、民生服務等為一體的綜合功能區(qū)。雨花臺區(qū)委突出利用高鐵南站的樞紐資源、樞紐優(yōu)勢打造高質量發(fā)展的重要名片，在強化“五城共建”中，聚力建設特色樞紐城。以“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)盟360”為載體，緊扣“聯(lián)”“實”“準”“快”四個關鍵字，統(tǒng)籌推進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、資源整合，實現(xiàn)互聯(lián)互動互通，促進共駐共建共享，成為區(qū)域共融的粘合劑、助力發(fā)展的助推器、黨建引領的動車組。

做好“聯(lián)”的文章，以黨建聯(lián)盟為紐帶凝聚各方力量?！包h建聯(lián)盟360”打破體制壁壘，突破行業(yè)阻隔，推進“政企聯(lián)事”“黨群聯(lián)心”，形成城市區(qū)域化黨建整體效應。推動組織聯(lián)合，形成黨建工作“一盤棋”。將轄區(qū)內(nèi)12家駐地單位、155家企業(yè)、32家社會組織納入黨建聯(lián)盟，優(yōu)選影響力大、帶動效應強的單位組建理事會并作為聯(lián)盟最高決策機構，搭建對話交流、信息互通、資源共享的平臺，促進基層黨組織建設系統(tǒng)謀劃、整體推進。密切資源聯(lián)結，織牢服務平臺“一張網(wǎng)”。創(chuàng)新搭建政務、企業(yè)、社會組織、駐地單位四大服務平臺，其中政務服務平臺由區(qū)級機關工委牽頭，對接稅務、規(guī)劃、金融等部門，提供行政審批等服務；企業(yè)服務平臺由屬地雨花街道南站服務辦牽頭，落實企業(yè)落戶入駐等服務事項；社會組織服務平臺由街道社服中心牽頭，承接各類群眾民生服務；駐地單位服務平臺由南站綜管辦牽頭，做好衛(wèi)生、治安和人文環(huán)境保障。強化工作聯(lián)動，擰成協(xié)同推進“一股繩”。把“黨建聯(lián)盟360”作為年度區(qū)委書記抓基層黨建項目，列入黨建工作考核；組織部門將其作為黨建工程重要驅動，著力打造樞紐經(jīng)濟區(qū)樣本；街道工委將其作為黨建一號工程，具體抓、直接抓、協(xié)調(diào)抓。同時，制定黨建聯(lián)盟《章程》《聯(lián)席會議制度》《黨建工作專項資金實施辦法》等工作規(guī)程，以制度化促進工作規(guī)范化常態(tài)化。

強化“實”的舉措，以實體運作為抓手筑牢黨建基礎。注重強實體、出實招、求實效，促使黨建工作落地生根。打造實體化架構。按照各成員單位承擔的聯(lián)盟事務，成立共創(chuàng)、共建、發(fā)展、服務4個專委會，分別設在街道黨政辦、組織人事科、經(jīng)濟發(fā)展辦、民生服務辦，專人專崗負責。共創(chuàng)專委會統(tǒng)籌負責聯(lián)盟品牌活動策劃；共建專委會負責具體黨務以及新建黨組織、黨員教育管理；發(fā)展專委會負責企業(yè)服務，促進政企、社企、企企協(xié)調(diào)發(fā)展；服務專委會負責對接聯(lián)盟成員單位形成需求“菜單”。構筑實體化陣地。因地制宜打造“企服平臺黨群服務中心”“花漫里黨群服務中心”“農(nóng)花社區(qū)聯(lián)盟分站點”等7個開展黨建、文化、公益等活動的分中心，開通聯(lián)盟微信公眾號，線上線下互聯(lián)共享。建立實體化堡壘。采取“單獨建+聯(lián)合建+組織共建”的組合方式，打破單位隸屬、系統(tǒng)垂管等限制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨組織建設、黨員教育管理全覆蓋。目前，單獨成立黨組織的成員單位從起初的3家發(fā)展到14家，黨員從12人增至106人。

彰顯“準”的特色，以互利共贏為導向提高服務效能。精準把握服務需要，精準整合服務資源，構建形成各展其長、各美其美的服務格局。精準對接需求。圍繞黨建服務、政策咨詢、企地共建等方面，采取上門走訪、網(wǎng)絡征集等方式定期征集服務需求和意見建議，分類梳理匯總，形成條目式需求、項目化清單78項。點單認領項目。定期召開理事會發(fā)布項目，由各專委會根據(jù)職能認領清單，成員單位結合自身特色資源針對性服務，先后設置19項政策菜單，培訓企業(yè)37家。提供個性服務。針對個性需求，聯(lián)盟整合平臺資源精準對接。南京麥克兔貿(mào)易有限公司希望在海外注冊商標開展進出口業(yè)務，發(fā)展專委會對接區(qū)商務局，全程跟蹤、全程服務；南京中交合安投資發(fā)展有限公司黨委希望參加國家公祭日活動，共建專委會積極協(xié)調(diào)花神廟南京大屠殺遇難同胞叢葬地作為其活動場所，并提供現(xiàn)場服務保障。

突出“快”的效能，以平臺優(yōu)勢為支撐解決各類問題。發(fā)揮黨建聯(lián)盟的組織優(yōu)勢、駐地資源的業(yè)務優(yōu)勢和各級黨組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，工作開展更高效、服務更便捷。企業(yè)的問題集中調(diào)研、快速解決。針對企業(yè)缺資金、缺人才、缺技術難題，出臺南京南站高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法；針對缺黨建教育和活動平臺的問題，整合雨花臺烈士陵園、區(qū)委黨校、“黨課名師”等教學資源，打造“紅色文化家園”分陣地。群眾的問題積極回應、及時解決。整合駐區(qū)單位力量組成專業(yè)服務團隊，亮牌承諾、常態(tài)走訪，為居民群眾解難題辦實事。啟動建立“幫扶基金”，定期舉辦助學助困、就業(yè)送崗等公益活動。針對雙龍嘉園小區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)難，南站綜管辦主動上門對接，先后安置就業(yè)50余人次。聯(lián)盟成立以來，先后組織公益活動50余次，服務群眾1.1萬余人次，完成12個小區(qū)、44.2萬平方米整治任務。黨員的問題共同應對、就近解決。采取“聯(lián)合黨課”“手機黨校”，建立“流動黨員紅色驛站”等形式，線上線下就近就便開展黨員教育管理。引導黨員參與南站片區(qū)管理服務，切實把黨的建設開展在最前沿、做實在最前線，促使黨員主動亮明身份、發(fā)揮作用。

“黨建聯(lián)盟360”快速發(fā)展，實現(xiàn)了強基層與優(yōu)治理、抓黨建與促發(fā)展的有機統(tǒng)一。南京南站高鐵樞紐經(jīng)濟區(qū)累計實現(xiàn)投資65億元，注冊資金千萬元以上企業(yè)近百家，13家企業(yè)入選高新技術企業(yè)。

“黨建聯(lián)盟360”著力提升黨建工作的開放式多元化整合性，探索出一條樞紐區(qū)域和復雜環(huán)境下的城市黨建新路徑，實現(xiàn)強基層與優(yōu)治理、抓黨建與促發(fā)展的有機統(tǒng)一，為城市區(qū)域化黨建工作提供鮮明范例和經(jīng)驗參考。必須確保黨的建設與時俱進，積極適應新形勢解決新問題。黨建工作只有主動適應更加開放、流動、多樣的基層組織形態(tài)，積極面向新社會階層、新興領域，才能更好適應新形勢對黨建工作的現(xiàn)實要求。雨花臺區(qū)積極識變應變求變，創(chuàng)新黨建工作形式，成功實現(xiàn)區(qū)域新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在黨組織引領下茁壯成長、互融共進。必須把提升組織力作為關鍵重點，確?；鶎狱h組織始終成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！包h建聯(lián)盟360”通過街道黨工委統(tǒng)籌引領，把關系互不隸屬、層級高低不同、領域多元多樣的各類黨組織統(tǒng)領起來、交叉賦能，使黨建資源得到充分挖掘、工作合力得到極大提升。實踐證明，黨組織是各類社會資源最有力的紐帶，是凝聚各類組織的核心。必須把制度創(chuàng)新作為重要保障，以常態(tài)化機制促進區(qū)域化黨建長效化。推進區(qū)域化黨建不是一時之功，要以制度規(guī)范為支撐。雨花臺區(qū)圍繞黨建聯(lián)盟如何建、怎么運作，都在制度配套上作出創(chuàng)新安排，推動黨建工作由組織要求向自覺自發(fā)、集中活動向常態(tài)活動轉變。只有與時俱進加強制度建設，共駐共建才能真正落實見效。必須把聯(lián)系服務群眾作為根本指向，在提升滿意度幸福感中激發(fā)動力活力。服務群眾是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。黨建聯(lián)盟通過點單式服務，有效解決群眾和企業(yè)關心的“身邊事”“煩心事”。只有主動順應城市工作服務對象、服務需求、服務資源多元化發(fā)展趨勢，精準對接、精準施策、精準服務，區(qū)域黨建才會獲得最廣泛的支持。必須把實現(xiàn)合作共贏作為共同追求，在推進共建共享中實現(xiàn)整體提升。區(qū)域化黨建只有注重資源共享、成果共享，共駐共建才有源頭活水。雨花臺區(qū)以系統(tǒng)思維謀劃推進黨建聯(lián)盟工作，讓機關、企事業(yè)單位、“兩新”組織在聯(lián)盟中找到融入點，增強了存在感和歸屬感，產(chǎn)生了1+1>2的整體效應。只有找準結合點，提高關聯(lián)度，推動各方相互受益、共同發(fā)展，區(qū)域化黨建才有持續(xù)長久的影響力和生命力。

責任編輯：李佳婧