勾鳳誠

省委十三屆五次全會強調(diào)，解放思想要有“深”的拓展，要在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)中激發(fā)江蘇發(fā)展的磅礴偉力。高郵緊緊抓住省委主要領(lǐng)導解放思想大討論活動聯(lián)系高郵的重大機遇，認真學習貫徹省委書記婁勤儉兩次來高郵調(diào)研講話精神，推動形成一批學習調(diào)研、實踐實績、改革創(chuàng)新、制度完善成果。2019年，高郵將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以持續(xù)解放思想為動力，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

突出重點，打造亮點，建設(shè)大運河歷史文化名城。高郵是國家歷史文化名城，京杭大運河高郵段43.6公里，現(xiàn)存26.5公里的明清運河故道全部位于高郵。一是以“走在前列”為要求，做足大運河高郵段、明清運河故道、高郵湖、石工頭避風港、鎮(zhèn)國寺、平津堰“六位一體”的文章，實施平津堰遺址考古、挖掘、展示工程，打造以水工文化為重點的遺產(chǎn)項目展示群落。建設(shè)大運河文化森林公園，舉辦中國（高郵）國際青年建造雙年展，繼續(xù)辦好大運河半程馬拉松賽、環(huán)湖自行車賽等地域經(jīng)典體育賽事，充分展示“一湖兩河三堤”的獨特風采。二是以“十里長街”為載體，堅持保留肌理、傳承文脈，謀劃實施一批有影響力的標志性項目。南端，以盂城驛景區(qū)為核心，推進實施南門大街業(yè)態(tài)調(diào)整、盂城東市二期等工程。中部，建成汪曾祺紀念館，完成王氏紀念館擴容工程，實施東大街東段業(yè)態(tài)景觀提升工程。東北端，完成文游臺核心景區(qū)景觀提升工程，實施文游臺東南角擴容改造工程。三是以高郵市第三屆文化藝術(shù)節(jié)為統(tǒng)領(lǐng)，把“郵驛路、運河情”全國美術(shù)作品展、江蘇民歌大會等品牌活動做得更響。支持社會資本高標準、可持續(xù)地參與古城、古街、古巷、古宅的保護利用，發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步彰顯高郵古城小街小巷、古色古香、市民市井的文化特色。挖掘整理、宣傳弘揚高郵名人先賢文化，將深厚的歷史文化底蘊融入城市規(guī)劃建設(shè)之中，體現(xiàn)到路名、地名、校名、公園名稱上面，進一步講好高郵文化名人故事。四是以三年行動計劃為抓手，開展全國文明城市創(chuàng)建工作，推動文明出行、物業(yè)管理等10件市領(lǐng)導領(lǐng)辦創(chuàng)建事項落實。建好用好新時代文明實踐中心、融媒體中心，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，強信心、聚民心、暖人心、筑同心。整合媒體資源，發(fā)揮新媒體力量，廣泛宣傳高郵美食、美景、美文和名人、名城、名事件。

保持定力，增強活力，建設(shè)高郵湖生態(tài)休閑城市。煙波浩渺的高郵湖，總面積780平方公里，其中60%在高郵境內(nèi)。依托豐富的生態(tài)資源和有效的治理保護，高郵先后獲批國家生態(tài)市、首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）。我們將以國家全域旅游示范區(qū)、國家園林城市創(chuàng)建為抓手，打通綠水青山與金山銀山之間的通道，讓良好的生態(tài)成為“聚寶盆”。一是補齊生態(tài)短板。推進江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，更大力度實施“十百千萬”工程，推動國家農(nóng)科區(qū)加快發(fā)展，增添看得見、享受得到的綠色福利。深入推進“263”專項行動，加大攻堅力度，實現(xiàn)更大提升。推動建設(shè)東部港口碼頭，完成運河沿線砂石廠搬遷，持續(xù)整治黑臭水體，實施城市一水廠移址新建、硬質(zhì)河道綠化改造工程，進一步彰顯里下河水鄉(xiāng)的特色。二是提升環(huán)湖旅游。突出“一環(huán)一帶三鎮(zhèn)”，加快建設(shè)菱塘民族風情小鎮(zhèn)、移步易景生態(tài)長廊、金墩漁村等項目，創(chuàng)新推動退圩還湖項目落地，大力引導濱湖花海、珠湖小鎮(zhèn)提升質(zhì)態(tài)，積極招引培育一批鄉(xiāng)村體驗、鄉(xiāng)村休閑項目，讓環(huán)湖旅游既好看又好玩，既有詩情畫意又能互動參與。編制湖灘濕地保護利用初步規(guī)劃，實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動漁船歸港、養(yǎng)殖集聚、桿線集中、灘地“修養(yǎng)”，打造高郵湖郊野公園、一碧萬頃景區(qū)，放大湖灘資源旅游效益。三是推動鄉(xiāng)村振興。開展零散農(nóng)戶集中居住、零散墓穴集中安放三年行動，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，有序引導，壓茬推進。突出新品種、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升市鎮(zhèn)村三級干部領(lǐng)辦富民項目成效，發(fā)揮30名企業(yè)家“第一書記”引領(lǐng)作用。

強化轉(zhuǎn)型，深化改革，建設(shè)江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。立足江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位，突出招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動，提升速度、提高質(zhì)量，做強存量、做優(yōu)增量，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。一是緊抓服務(wù)企業(yè)。全面落實減稅降費政策，把每年第一個工作日確定為“企業(yè)家發(fā)展”主題活動日，組織開展“看企業(yè)發(fā)展、看城市變化、看政府服務(wù)”系列活動，著力打造一支具有開明理念、開拓勁頭、開放舉措、開闊胸襟的企業(yè)家隊伍。推動“店小二”微信群、送政策進企業(yè)等服務(wù)舉措落地落實，實施工業(yè)經(jīng)濟“百億航母、十億方陣”三年培育行動計劃。二是緊盯項目建設(shè)。健全重大項目推進市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系、定期會辦、季度觀摩、兩級把關(guān)、預(yù)審代辦、督查推進、考核獎勵、容錯免責“八大機制”，推進實施重大項目。嚴格落實江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“4張清單”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）“一圖三表”落地，出臺《堅持“畝產(chǎn)論英雄”推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用辦法》，扶持東部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)錯位化發(fā)展、差別化競爭。三是緊推改革創(chuàng)新。完成市級黨政機構(gòu)改革任務(wù)，深化“放管服”改革、國有企業(yè)改革，推動送橋鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。突出大院大所對接合作、高端人才柔性引進、人才創(chuàng)新載體建設(shè)、聘請顧問建立智庫、成功人士反哺家鄉(xiāng)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)使用等八項重點，大力實施“聚才創(chuàng)新”工程，用好用足人才雙向流動政策，利用各類樓宇發(fā)展“三室經(jīng)濟”、總部經(jīng)濟，加快實現(xiàn)城市經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

完善功能，提升品質(zhì)，建設(shè)長三角一體化寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展最美“后花園”。融入長三角、寧鎮(zhèn)揚，高郵面臨著千載難逢的機遇。我們將堅持以人民為中心的理念，從城市發(fā)展最重要的板塊干起，從公共服務(wù)最薄弱的地方干起，從群眾呼聲最強烈的地方干起，讓高郵成為令人向往的地方。一是提升城市品質(zhì)。把城市建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到更加注重城市品質(zhì)，系統(tǒng)性謀劃，大力度推進，做一片、成一片。開工建設(shè)澄子湖中央公園，推進金帆中心、金融中心等重大公共設(shè)施建設(shè)，提升東部新城品質(zhì)。按照打造“城市雙修”和“公園+”典范的要求，用2年左右的時間完成西北片區(qū)改造。堅持市場化運作，開工建設(shè)鹽河風光帶一期項目，推進實施后期項目，把鹽河兩岸打造成高郵的“外灘”。二是強化精細管理。扎實開展違建治理攻堅年活動，推動古城保護利用和智慧城市建設(shè)。加強工業(yè)固廢綜合利用，實施海潮污水處理廠搬遷工程，新建有機垃圾處理生態(tài)綜合體，推行環(huán)衛(wèi)一體化管理、垃圾分類處理，讓城市清清爽爽、干干凈凈。三是打造立體交通。把打通對外主要通道作為“后花園”建設(shè)的重大任務(wù)，補好交通體系之短。2020年，建成連淮揚鎮(zhèn)高鐵高郵段、S333東段、高郵綜合客運樞紐以及站前路等道路，力爭寧鹽高速、G344改造、S352、S264北段拓寬、S125等干線公路開工建設(shè)，改變發(fā)展的時空格局。同時，實施通揚線“五改三”工程，推進高郵通用機場建設(shè)，提檔升級60公里農(nóng)村公路，推動高鐵樞紐片區(qū)逐步成為商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)。四是注重民生改善。加大優(yōu)質(zhì)教育資源引進，繼續(xù)提高普職比例，提高辦學質(zhì)量。開展嚴重精神障礙患者以及第二輪最貧困家庭幫扶，用“情懷、智慧、擔當”確保精準扶貧路上“一個不少、一戶不落”。出臺關(guān)心老年人的政策意見，支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老之路。推進依法治市，提升各類風險矛盾的防范、發(fā)現(xiàn)、化解水平，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

（作者系中共高郵市委書記）

責任編輯：蘇勝利