趙文忠

（大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西·大同 037003）

黨的十九大報(bào)告中指出 “中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，要“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，同時(shí)提出了“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。新時(shí)代務(wù)必具備新要求，筆者所在的學(xué)校是企業(yè)舉辦的高職院校，本文通過(guò)企業(yè)舉辦高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐，探索新時(shí)代供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵、目標(biāo)、路徑等。

一、新時(shí)代高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為路徑，以提高社會(huì)生產(chǎn)力水平為根本目的。高等職業(yè)教育是我國(guó)教育供給的有機(jī)組成，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)和提供合格建設(shè)者和接班人，可以說(shuō)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)，新時(shí)代高等職業(yè)教育供給側(cè)改革也應(yīng)當(dāng)以解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”為目的，以提升教育質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)物資為生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，滿足受教育者對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)品和服務(wù)多元化、多樣性的需求［1］。

二、高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義和目標(biāo)

（一）高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

現(xiàn)代職業(yè)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容是針對(duì)企業(yè)的繼續(xù)教育與員工培訓(xùn)，高職院校要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系是不可缺少的環(huán)節(jié)。高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展是為了在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的大背景下不掉隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下不落后，在職業(yè)院校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中不被淘汰，在追求更高質(zhì)量的社會(huì)需求中保持學(xué)校持續(xù)攀高。因此，應(yīng)將學(xué)校的工作重心轉(zhuǎn)型到學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，在不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量的同時(shí)，普遍組織企業(yè)員工繼續(xù)教育與員工培訓(xùn)，這對(duì)于積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的提升、進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)教合作、引導(dǎo)企業(yè)提升價(jià)值和產(chǎn)業(yè)能力、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提高人力資本素質(zhì)，以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)等都具備非常重大的實(shí)際意義［2］。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展是企業(yè)舉辦高職院校的內(nèi)在需求

企業(yè)舉辦的高等職業(yè)院校以企業(yè)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思路，注重實(shí)際，對(duì)接企業(yè)主業(yè)，同步產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色化、服務(wù)型高職院校。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作為企業(yè)培訓(xùn)基地和持續(xù)舉辦職工繼續(xù)教育的優(yōu)勢(shì)，研究轉(zhuǎn)型、適應(yīng)轉(zhuǎn)型、落實(shí)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)辦學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用和社會(huì)文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)職業(yè)教育與員工培訓(xùn)雙輪驅(qū)動(dòng)，人才培養(yǎng)與技術(shù)服務(wù)兩翼齊飛，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，提高職工技術(shù)技能水平以及文化知識(shí)水平，促進(jìn)建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)，服務(wù)好新形勢(shì)下的企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備力量［3］。

（三）高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)

“十三五”初期，變適需培訓(xùn)為引領(lǐng)培訓(xùn)，面向企業(yè)員工的培訓(xùn)類型、形式、層次、履蓋面更加廣泛，保持企業(yè)培訓(xùn)數(shù)量的增長(zhǎng)，使學(xué)校成為企業(yè)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的重要基地；到“十三五”末，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)定，學(xué)校的市場(chǎng)意識(shí)明顯增強(qiáng)，培訓(xùn)市場(chǎng)更加廣闊，企業(yè)員工通過(guò)全員培訓(xùn)持證上崗的機(jī)制形成，培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程資源建設(shè)、信息化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)水平明顯提高，企業(yè)普遍提升了員工的學(xué)歷水平、管理能力、技術(shù)技能、道德素質(zhì)、職業(yè)理想。結(jié)合員工培訓(xùn)，綜合推動(dòng)學(xué)院創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的全面提高；到2020年，具備更高的職業(yè)教育質(zhì)量，繼續(xù)教育與承擔(dān)員工培訓(xùn)整體規(guī)模穩(wěn)定化，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理和多元化教育種類，學(xué)校變成行業(yè)繼續(xù)教育與職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵場(chǎng)所，建成特色更加鮮明、服務(wù)能力更強(qiáng)的品牌職業(yè)院校［4］。

三、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施路徑

經(jīng)過(guò)調(diào)研、實(shí)踐，筆者提出實(shí)施“四個(gè)維度十六個(gè)方向”的立體路徑，助推高等職業(yè)教育在供給側(cè)改革中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）維度一：?jiǎn)T工培訓(xùn)引領(lǐng)

發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，將企業(yè)在崗員工的培訓(xùn)作為今后工作的重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)部署、發(fā)揮作用、引領(lǐng)培訓(xùn)。

1.安全技術(shù)培訓(xùn)全履蓋

對(duì)井下特殊工種、地面特殊工種、特種設(shè)備作業(yè)人員按照生產(chǎn)需要、崗位需求、培訓(xùn)周期和知識(shí)技能更新周期開(kāi)展全履蓋培訓(xùn)。

2.立足崗位的技術(shù)技能全員培訓(xùn)

針對(duì)井下和地面一線員工知識(shí)薄弱的實(shí)際，充分利用學(xué)校資源，特別是發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的作用，開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升員工的技術(shù)水平、安全意識(shí)。積極開(kāi)展調(diào)研，探索不同產(chǎn)業(yè)和不同崗位知識(shí)技能需求和準(zhǔn)入條件，開(kāi)展全方向的培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)全員持證上崗的工作機(jī)制。要高度重視為企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提供培訓(xùn)服務(wù)。

3.構(gòu)建員工學(xué)歷繼續(xù)教育“立交橋”

體現(xiàn)專業(yè)和師資優(yōu)勢(shì)，密切根據(jù)提高員工學(xué)歷的需要和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的要求，通過(guò)主導(dǎo)的在職學(xué)習(xí)方式，組織形式多樣的學(xué)歷繼續(xù)教育。不斷跟地方高校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)院校招收員工比重的提升，注重不同層次、不同類型學(xué)歷繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建起從中職、到高職、到本科、再到研究生的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)的“立交橋”。

4.高端人才研修

體現(xiàn)創(chuàng)新科技對(duì)升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大推動(dòng)性，跟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相接近，創(chuàng)建研修制度，組織高端人才研修項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)的科技研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，培養(yǎng)企業(yè)亟需領(lǐng)域的高端技術(shù)技能人才。

5.產(chǎn)能過(guò)程中轉(zhuǎn)崗人員再就業(yè)培訓(xùn)

適應(yīng)國(guó)家供給側(cè)改革政策，研究企業(yè)去產(chǎn)能的相關(guān)措施。本著為企業(yè)分憂、為員工解難的原則，主動(dòng)組織轉(zhuǎn)崗人員的創(chuàng)業(yè)以及再就業(yè)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行再就業(yè)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變思維模式，學(xué)習(xí)新技能。要探索網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、物流服務(wù)等行業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)課程，實(shí)施更加靈活的培訓(xùn)方式，貼近再就業(yè)職工的實(shí)際。

6.建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)

通過(guò)探索優(yōu)化勞動(dòng)組織方式，讓廣大員工有更多的時(shí)間接受業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，開(kāi)展基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極提供知識(shí)講座、課程資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)輔導(dǎo)等服務(wù)，以多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。與廠礦、車間、班組結(jié)對(duì)子，建立校企合作的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，探索構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)。

（二）維度二：高職教育質(zhì)量

高等職業(yè)學(xué)校要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化專業(yè)特色、提升內(nèi)涵建設(shè)，追求更高辦學(xué)質(zhì)量。

1.專業(yè)體系建設(shè)

牢固樹(shù)立對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的理念，認(rèn)真研究教育培訓(xùn)的規(guī)律，深入行業(yè)企業(yè)，系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步對(duì)崗位能力提出的新要求，以及職工多樣化的學(xué)習(xí)需求，加強(qiáng)校內(nèi)資源統(tǒng)籌、整合力度，形成校企一體、協(xié)同育人的專業(yè)建設(shè)特色。要建設(shè)好專業(yè)集群，推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)和示范實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，根據(jù)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，不斷提高專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

2.提高教師教學(xué)能力

鼓勵(lì)專業(yè)課教師積極承擔(dān)培訓(xùn)課程，成為培訓(xùn)師，駕馭學(xué)校和企業(yè)“兩個(gè)講臺(tái)”。依據(jù)專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的整體規(guī)劃和人才培養(yǎng)的要求，制定師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置；做好高水平、高層次人才引進(jìn)工作，鼓勵(lì)青年教師提升學(xué)歷層次，推進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)教學(xué)能力、實(shí)踐能力的提升，培養(yǎng)教師關(guān)心社會(huì)公益活動(dòng)，全面提高教師隊(duì)伍的整體水平與能力。繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專兼職教師。

3.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的管理，鞏固與擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地，提高基地利用率。堅(jiān)持員工培訓(xùn)和職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)資源融通共享，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)本土化，探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)符合員工培訓(xùn)和職業(yè)教育雙重標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃完善與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的基礎(chǔ)性、通用型技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)條件，建設(shè)以提高職業(yè)和就業(yè)能力為重點(diǎn)，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，面向全社會(huì)開(kāi)放。區(qū)域性、行業(yè)性的公共技能實(shí)訓(xùn)基地。建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新實(shí)踐基地，強(qiáng)化其孵化功能。開(kāi)展企業(yè)研究院所、大師工作室等與學(xué)校大師工作室和學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的合作，達(dá)到共贏的效果［5］。

（三）維度三：服務(wù)能力提升

1.拓展技術(shù)服務(wù)功能

發(fā)揮專業(yè)人才、實(shí)訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，加快技能鑒定考評(píng)員的培養(yǎng)；增加職業(yè)技能鑒定工種，拓展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)。緊跟國(guó)家特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)改革步伐，加快特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)中心等技術(shù)型、服務(wù)型校辦企業(yè)的組建，持續(xù)申報(bào)新的資質(zhì)。

2.科技成果轉(zhuǎn)化

進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)研究、教學(xué)研究和技術(shù)研究，有針對(duì)性地開(kāi)展教學(xué)和科研攻關(guān)，提升辦學(xué)的質(zhì)量和水平。研究近年來(lái)企業(yè)的科技成果，探索成果的轉(zhuǎn)化方式和途徑，將成果編寫成校本教材，引進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)和學(xué)歷教育課堂。

3.產(chǎn)學(xué)研縱深發(fā)展

主動(dòng)參與以企業(yè)作為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，跟企業(yè)進(jìn)行多邊技術(shù)和雙邊技術(shù)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的深入，一起組織推廣技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、謀遠(yuǎn)研究技術(shù)咨詢等服務(wù)技術(shù)等服務(wù)，且解決診斷企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中碰到的一些技術(shù)難題，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化工藝環(huán)節(jié)，確保創(chuàng)新的協(xié)同化。一起建設(shè)培訓(xùn)基地，一起建設(shè)具備教育與生產(chǎn)功能的技術(shù)服務(wù)中心、研發(fā)產(chǎn)品中心、實(shí)訓(xùn)中心等。

（四）維度四：工匠精神培育

精益求精的“工匠精神”體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，要抓好職前和職中兩個(gè)“工匠精神”培養(yǎng)階段，走出太過(guò)注重傳授技能而不重視文化教育的職業(yè)素養(yǎng)教育誤區(qū)，確?！肮そ尘瘛痹诮逃嘤?xùn)中扎根。

1.優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)

健全高等職業(yè)學(xué)校章程，改革管理制度體系，調(diào)整、補(bǔ)充和完善職業(yè)教育和員工培訓(xùn)的教學(xué)、管理規(guī)章制度，推進(jìn)院系兩級(jí)管理、以系為主的管理機(jī)制，充分發(fā)揮系（部）辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。充分發(fā)揮教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織的作用，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)全方位參與教學(xué)、科研、管理、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的新機(jī)制。

2.培養(yǎng)模式創(chuàng)新

在職業(yè)教育和員工培訓(xùn)中探索和創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)模式、課程建設(shè)模式、教學(xué)模式等多形式的人才培養(yǎng)新模式，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，推動(dòng)頂崗實(shí)習(xí)改革，健全實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

發(fā)揮技能大師工作室、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和校內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)條件、技術(shù)比武、技能鑒定和技能大賽等平臺(tái)，激發(fā)員工和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新格局。

4、育人模式創(chuàng)新

探索和創(chuàng)新育人模式，不斷總結(jié)提升，同時(shí)在員工培訓(xùn)中推廣應(yīng)用，通過(guò)協(xié)同育人、管理育人、服務(wù)育人、素養(yǎng)培養(yǎng)、素質(zhì)教育，對(duì)學(xué)生和學(xué)員開(kāi)展專業(yè)、專注、精準(zhǔn)、創(chuàng)新和個(gè)性化培養(yǎng)，使未來(lái)大國(guó)工匠基本素養(yǎng)的培育成為職業(yè)教育和員工培訓(xùn)的常態(tài)。

結(jié) 語(yǔ)

新時(shí)代新征程，高等職業(yè)教育要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，不斷探索和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，提高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全面建設(shè)和小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源保障。