本報特約記者 張亦馳 本報記者 劉揚(yáng)

當(dāng)?shù)貢r間2月19日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了“第4號太空政策指令”（SPD-4），宣布正式組建太空軍。據(jù)美國媒體報道，目前太空軍將歸美國空軍部領(lǐng)導(dǎo)，這一關(guān)系類似現(xiàn)在美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與美國海軍部的關(guān)系。中國專家表示，美國組建太空軍勢必增加太空軍事化和武器化水平，甚至導(dǎo)致新一輪太空軍備競賽，這與各國和平利用太空的期望背道而馳。

美國正式組建太空軍

者之一，俄亥俄州眾議員麥克·特納發(fā)布了一份支持SPD-4的聲明。這是對他之前立場的巨大逆轉(zhuǎn)，之前特納曾試圖阻止立法組建太空軍。

醞釀已久的決定

實(shí)際上，美國醞釀組建太空軍已經(jīng)有一段時間了。據(jù)《防務(wù)新聞》報道，去年6月18日，美國總統(tǒng)特朗普在美國國家航天委員會的會議上宣布，要求國防部立即著手建立一支太空軍作為武裝部隊(duì)的第6個軍種。根據(jù)白宮當(dāng)時的一份報告，特朗普在當(dāng)天簽署了建立太空軍的行政命令，但該消息并未出現(xiàn)在隨后的白宮通稿中。

這之后，美國國內(nèi)關(guān)于是否組建太空軍以及如何組建太空軍有過不小的爭論，但組建太空軍的相關(guān)工作一直在推動當(dāng)中。美國媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)也不斷吹風(fēng)，渲染中俄的太空威脅。美國國防情報局最近就發(fā)布了一份報告，稱俄羅斯和中國正在提高其太空能力并開發(fā)能夠打擊美國衛(wèi)星的武器系統(tǒng)。

而在此次簽署指令之前，特朗普最新的舉措就是成立太空司令部。據(jù)美聯(lián)社報道，特朗普于2018年12月18日下令成立太空司令部。該司令部對美國的太空軍事行動擁有全面控制權(quán)。美國副總統(tǒng)彭斯認(rèn)為，新成立的太空司令部將整合美軍所有軍種的太空軍力。雖然美國防部稱該司令部與太空軍無直接關(guān)聯(lián)，但當(dāng)時外界普遍認(rèn)為這是美軍向此方向邁出的關(guān)鍵一步。據(jù)專家介紹，太空司令部并不是太空軍的司令部，它應(yīng)該屬于一個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

《防務(wù)新聞》網(wǎng)站19日報道稱，特朗普周二簽署了一項(xiàng)指令，將所有軍事太空功能集中在新的太空軍下，這支部隊(duì)將歸屬空軍部監(jiān)管。報道稱，雖然技術(shù)上由國會批準(zhǔn)建立太空軍——作為美軍的第6軍種，負(fù)責(zé)組織、訓(xùn)練和武裝軍事航天部隊(duì)，但特朗普簽署的“第4號太空政策指令”標(biāo)志著美國政府第一次明確表示新軍種以什么方式融入現(xiàn)有的軍隊(duì)架構(gòu)。據(jù)《防務(wù)新聞》報道，根據(jù)指令，太空軍最初將歸空軍部管理，由空軍的一名文職副部長領(lǐng)導(dǎo)，一名四星將軍擔(dān)任太空軍參謀長，后者將參加參謀長聯(lián)席會議。報道稱，這一措施不像總統(tǒng)最初設(shè)想的完全獨(dú)立軍種那樣雄心勃勃，但空軍領(lǐng)導(dǎo)下的太空部隊(duì)被認(rèn)為更容易被國會的批評者接受，并且與過去幾個月在五角大樓流傳的立法提案的草案版本一致。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）19日報道稱，太空軍屬于空軍部，這類似于美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與海軍部的關(guān)系。報道稱，特朗普曾明確表示，他尋求分離和獨(dú)立的軍種，但目前的方案是各種方案折中后的結(jié)果。

報道稱，周二早上一位美國政府官員堅(jiān)持認(rèn)為，將新軍種置于空軍之下是“邁向未來獨(dú)立的太空軍事部門的一步”，美政府將進(jìn)行定期審查，以確定何時提出下一項(xiàng)立法提案，以設(shè)立與空軍部平行的、單獨(dú)的太空軍軍部。報道稱，作為獨(dú)立太空軍種的最大國會批評

仍要過幾道坎CNN報道稱，美國國防部官員表示，在特朗普簽署該指令后，美政府將向國會提交立法提案，尋求必要的政策和資金支持以建立新軍種。然而，鑒于民主黨控制眾議院，國會對該倡議的支持得不到保障。特朗普周二表示，他希望國會支持該計(jì)劃。另外，太空部隊(duì)的費(fèi)用一直在爭論中，美空軍最初估計(jì)的130億美元遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于代理國防部長帕特里克·沙納漢所估計(jì)的費(fèi)用，沙納漢表示，這筆費(fèi)用將低于50億美元。

另外，美國空軍的態(tài)度也很重要。報道稱，將太空部隊(duì)置于空軍控制之下的決定是空軍部的一次勝利?！氨娝苤?，由于加入太空軍的絕大多數(shù)人員都將從空軍剝離出去，空軍對于組建完全獨(dú)立的太空軍是有抵觸情緒的?！笨哲妳⒅\長戴維·戈德芬表示，太空軍需要的80％至90％軍事人員目前屬于空軍。

CNN稱，戈德芬承認(rèn)仍需要做出許多決定才能實(shí)現(xiàn)組建太空軍這一目標(biāo)。戈德芬認(rèn)為，從他的角度來看，首先需要建立的最關(guān)鍵的是美國太空司令部，盡管特朗普在去年12月下達(dá)命令，但落實(shí)這一命令仍然需要時間。

接受《環(huán)球時報》記者采訪的一位中國軍事專家表示，現(xiàn)在來看美國太空軍成軍已經(jīng)只是時間問題，這無疑將增加太空的軍事化和武器化水平，同時會引發(fā)各國的不安和焦慮，并可能導(dǎo)致新一輪太空軍備競賽?！?/p>