木合塔爾·艾沙

（新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧機械管理局，新疆 烏魯木齊 830000）

2018年，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領導下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組的領導和大力支持下，全區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入推進自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，攻堅克難、真抓實干，推進全程全面機械化發(fā)展，為維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興起好步做出了積極貢獻。

1 2018年農(nóng)機化發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的態(tài)勢

2018年，全區(qū)農(nóng)機總動力達到2 130萬kW，拖拉機聯(lián)合收割機保有量達69.05萬臺，配套農(nóng)具136.36萬臺套，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達84.6%，農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達68%。全區(qū)累計報告農(nóng)機事故23起、死亡4人，同比減少16起、9人，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。一是全程全面機械化邁出新步伐。抓重點，補短板。中央農(nóng)機購置補貼資金、深松整地作業(yè)資金、財政扶持農(nóng)機化發(fā)展專項資金重點向南疆四地州傾斜，不斷補齊南疆農(nóng)機化發(fā)展短板。抓示范，強弱項。全區(qū)建立5個棉花生產(chǎn)全程機械化技術示范區(qū)。阿克蘇地區(qū)、巴州實現(xiàn)了機采棉重大突破，新增機采棉面積15.3萬hm2。全區(qū)棉花機收面積72萬hm2、增長50%，棉花機采率達38%、增長11%。抓推廣，重實效。推廣精準農(nóng)機作業(yè)、深松深耕、秸稈綜合利用、殘膜回收等機械化技術，精少量播種、高效節(jié)水、機械化植保等作業(yè)面積穩(wěn)步增長。建立4個節(jié)能降耗示范區(qū)、40個機械化示范區(qū)。二是落實農(nóng)機購置補貼政策成效明顯。2018年，全疆資金總額7.736億元，已執(zhí)行6.74億元，購置機具3.66萬臺，受益戶2.91萬戶。三是農(nóng)機化科技創(chuàng)新取得新進展。增強科技創(chuàng)新供給，一批節(jié)地、節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞等技術裝備集成配套在示范區(qū)示范應用。四是社會化服務取得新成效。農(nóng)機專業(yè)合作組織通過土地托管、土地入股、土地流轉等多種形式擴大經(jīng)營服務規(guī)模和領域，服務面積超過96.67萬hm2。昌吉州以州為單位組建農(nóng)機合作社聯(lián)盟，塔城地區(qū)以縣為單位組建合作聯(lián)社。喀什地區(qū)新成立93家農(nóng)機專業(yè)合作社。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管取得新成績。農(nóng)業(yè)機械檢驗率、上牌率、持證率水平不斷提高。全年創(chuàng)建6個國家級、2個自治區(qū)級平安農(nóng)機示范縣市，1個國家級和20個自治區(qū)級示范崗位標兵。開發(fā)建設了“自治區(qū)大型工程機械設備和車輛安全監(jiān)管平臺”，全區(qū)登記注冊大型工程機械設備達到5.72萬臺。

面對新形勢硬任務，農(nóng)機化發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在：農(nóng)機裝備的增長與利用率不相適應；農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展的協(xié)同機制不健全；農(nóng)機裝備結構與“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強果、興特色”的產(chǎn)業(yè)布局不相適應，全面機械化亟待提升；機耕道等基礎建設與農(nóng)機化發(fā)展水平不適應；大型工程機械安全監(jiān)管機制不夠健全等。這些問題需要我們對癥下藥、逐一解決。

2 2019年重點工作

2019年農(nóng)業(yè)機械化工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，認真貫徹自治區(qū)黨委農(nóng)村工作會議精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，抓好深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這條主線，著力提升農(nóng)業(yè)全程全面機械化水平。全區(qū)農(nóng)機總動力穩(wěn)定在2 100萬kW以上，力爭全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到84.8%，農(nóng)林牧漁綜合機械化水平達到69%，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)機械化水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。重點做好以下九個方面的工作。

（1）聚焦落實總目標，全力以赴維護穩(wěn)定。堅決落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，全力推動反恐維穩(wěn)常態(tài)化長效化。依托基層農(nóng)機化培訓機構，將民族團結、“去極端化”等內(nèi)容全程貫通。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組的統(tǒng)一部署和安排，高位推動“訪惠聚”常態(tài)化長效化、扶貧“第一書記”、南疆支教、“民族團結一家親”、民族團結聯(lián)誼活動工作，全力以赴為穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤，夯實“三農(nóng)”工作基礎作出積極的貢獻。

（2）大力推進全程全面機械化，強化農(nóng)業(yè)技術裝備支撐。貫徹落實國務院《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》，加快推進全程全面機械化。全面提升糧食生產(chǎn)機械化水平，南疆地區(qū)重點推廣普及機械化收獲技術；北疆地區(qū)，重點推動機械裝備更新?lián)Q代，引進推廣智能化、信息化、精準化新型機械裝備和玉米烘干機械化技術。優(yōu)化、提高棉花生產(chǎn)機械化水平，南疆、東疆地區(qū)重點開展機采棉種植模式，根據(jù)勞動力轉移水平，推廣棉花機械化收獲技術；北疆優(yōu)化裝備結構，進一步完善機采棉技術模式。提高畜牧業(yè)機械化水平，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)重點推廣農(nóng)作物秸稈飼料化機械化技術，示范推廣規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)機械化發(fā)展；草原畜牧業(yè)重點發(fā)展草原松土補播、牧草收獲、牲畜轉場等機械化技術推廣應用；突破林果業(yè)機械化關鍵技術，重點突破開溝施肥、修剪、植保等機械化技術瓶頸；引進、示范推廣葡萄埋開墩機械化技術；示范推廣去青皮、去核、破殼、清洗、分級等機械化技術；鞏固提高特色農(nóng)業(yè)機械化水平，鞏固提高番茄加工、辣椒加工、甜菜生產(chǎn)機械化水平；繼續(xù)試驗示范甜瓜開溝鋪膜播種技術；提高設施農(nóng)業(yè)機械化，積極推廣節(jié)水灌溉、環(huán)境控制、冷藏保鮮等機械化技術的推廣應用。全區(qū)主要農(nóng)作物全程機械化示范區(qū)面積達到13.33萬hm2，林果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)全面機械化示范區(qū)分別達到13.33 萬 hm2、13.33 萬 hm2、0.67 萬 hm2。

（3）圍繞農(nóng)機化示范區(qū)建設，加快綠色農(nóng)機化技術裝備示范推廣。重點示范推廣節(jié)水灌溉、精準農(nóng)機作業(yè)、深松深耕秸稈綜合利用、殘膜回收、高效植保、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等機械化技術。學習借鑒兵團農(nóng)業(yè)機械化成功經(jīng)驗，推進兵地融合發(fā)展。針對南北疆不同區(qū)域差異，分別在14個縣市建立棉花、玉米、林果、特色作物、牧草秸稈、殘膜回收、無人植保等機械化示范區(qū)。

（4）圍繞提高農(nóng)機產(chǎn)品有效供給，著力加快科技創(chuàng)新。加快推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的全程機械化技術創(chuàng)新集成。加快特色作物播種（移栽）與收獲、林果耕作施肥與高效植保、秸稈飼料加工與自動化飼喂等關鍵技術研究以及信息化服務技術的創(chuàng)新研發(fā)。積極探索提高水產(chǎn)養(yǎng)殖、薰衣草、中藥材等作物的收獲、干堅果收獲機械化技術。

（5）圍繞提高服務質(zhì)量和效益，加快構建新型農(nóng)機社會化服務體系。培育壯大新型農(nóng)機服務主體。南疆地區(qū)通過加大政策支持、服務引導力度，著力加快發(fā)展農(nóng)機社會化服務組織，2020年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一家農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）專業(yè)合作社。在北疆地區(qū)以提升農(nóng)機社會化服務組織規(guī)范運行為重點，引導農(nóng)機社會化服務組織向合作聯(lián)社、合作社聯(lián)盟、綜合農(nóng)事服務組織發(fā)展。引導、服務跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。

（6）落實落細強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)機裝備結構。繼續(xù)堅持農(nóng)機購置補貼滿足南疆四地州資金需求，項目重點向南疆四地州傾斜，助力脫貧攻堅。重點支持發(fā)展綠色環(huán)保、高效節(jié)約機械裝備；堅持優(yōu)先補貼南疆玉米收獲、棉花收獲以及深松深翻、高效植保、殘膜回收、烘干、保鮮冷藏、秸稈綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備；加快高耗能、高污染、低效率老舊農(nóng)業(yè)機械的報廢更新。各地積極宣傳、引導廣大農(nóng)牧民群眾選購生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備，避免在局部地區(qū)出現(xiàn)機具“過?！?。加強購置補貼政策、項目績效考核，強化督促檢查，確保實施效果。

（7）強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范維修市場秩序。完善提高農(nóng)機公益性試驗鑒定能力，確保農(nóng)機科技成果快速轉化應用。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作和獲證農(nóng)機產(chǎn)品的證后監(jiān)督工作。堅持市場導向，加快構建農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，加強農(nóng)機維修事中事后監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)機維修網(wǎng)點服務。暢通質(zhì)量投訴渠道，積極主動調(diào)解質(zhì)量糾紛，有效維護消費者合法權益。

（8）全面落實安全生產(chǎn)責任，提高依法治機能力。積極推進《自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)機事故處理辦法》修訂前期工作。加強農(nóng)機行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推廣農(nóng)機駕駛人員數(shù)字化、無紙化考試和農(nóng)機檢測技術。開展農(nóng)機事故應急演練。加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建力度，實行動態(tài)管理，建立退出機制。加快推進大型工程機械設備安全監(jiān)管平臺的深度應用，組織開展大型工程機械設備牌證專項治理、終端安裝、集中停放、油料管控等督查檢查，確保大型工程機械設備能夠管的住、控的住。

（9）圍繞加強黨的建設，切實提高黨建工作質(zhì)量。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，將黨建工作不斷向基層延伸。深入開展意識形態(tài)領域反分裂斗爭。牢固樹立“干部作風不實是我們最大的敵人”的思想，深入開展干部作風整頓活動，進一步糾正“四風”、“四氣”。加強黨風廉政建設，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立農(nóng)機干部為民、清廉、務實的良好形象。

春耕生產(chǎn)在即，各級農(nóng)機部門要及時組織開展機具檢修、機手培訓、信息服務等工作，提前制定機具調(diào)配方案，確保機具以良好的技術狀態(tài)投入生產(chǎn)。積極開展農(nóng)業(yè)機械、大型工程機械設備安全大檢查，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全國“兩會”期間農(nóng)機生產(chǎn)安全。