李 曼，賀娟娟，朱文文

新疆種子管理總站，烏魯木齊830006

隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，新疆與周邊國(guó)家相比，在農(nóng)業(yè)、種植業(yè)技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，區(qū)域間農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作的空間巨大。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引疆外大批種子生產(chǎn)企業(yè)躋身新疆市場(chǎng)。近幾年種子市場(chǎng)迅猛發(fā)展，種子貿(mào)易量不斷增大，對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)要求越來(lái)越高，目前僅靠現(xiàn)有的檢驗(yàn)體系、設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，已經(jīng)滿足不了對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量達(dá)到全面監(jiān)控作用。面對(duì)新疆種子質(zhì)量檢驗(yàn)現(xiàn)狀，如何適應(yīng)新常態(tài)，做好種子檢驗(yàn)工作，是亟需思考和解決的問(wèn)題。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 新疆種子檢驗(yàn)體系現(xiàn)狀

自2000年以來(lái)，新疆先后建成了伊犁、塔城、昌吉、和田、阿克蘇等八個(gè)種子質(zhì)量檢測(cè)分中心，形成了以自治區(qū)種子質(zhì)量檢驗(yàn)站為核心，各地州為主導(dǎo)，各縣市為依托的全區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。該檢驗(yàn)檢測(cè)體系現(xiàn)有檢驗(yàn)員195人左右，檢驗(yàn)儀器設(shè)備900余臺(tái)（套），檢驗(yàn)室面積約7000 m2。

1.2 新疆種子質(zhì)量現(xiàn)狀

新疆種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系每年持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，包括玉米種子和制種基地的轉(zhuǎn)基因檢測(cè)工作等，年田間檢測(cè)量10萬(wàn)hm2，檢測(cè)樣品量3 500批次。通過(guò)種子各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量存在的問(wèn)題，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。通過(guò)近五年的檢測(cè)數(shù)據(jù)可以看出，新疆主要農(nóng)作物種子質(zhì)量整體呈穩(wěn)定、上升趨勢(shì)，比如小麥種子平均凈度維持在99.2%以上，發(fā)芽率年均增長(zhǎng)1.5%，水分平均值為11.9%；玉米種子平均凈度維持在99.3%以上，平均發(fā)芽率維持在92%以上，水分平均值為11.6%，純度年均增長(zhǎng)0.4%等。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 檢測(cè)體系存在逐步弱化的傾向

自2008年《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》出臺(tái)后，各地州因人員編制調(diào)整，工作經(jīng)費(fèi)縮減等問(wèn)題對(duì)新的考核辦法在執(zhí)行上存在困難；以及近幾年機(jī)構(gòu)改革力度較大，各地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員短缺，一人身兼多職等因素造成新疆種子質(zhì)量檢測(cè)體系的檢驗(yàn)功能逐年弱化，個(gè)別邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，造成這些地區(qū)流通的商品種子質(zhì)量層次不齊，種子管理部門的質(zhì)量監(jiān)管缺乏有效的技術(shù)支撐。

2.2 檢驗(yàn)隊(duì)伍流失嚴(yán)重，檢驗(yàn)技術(shù)水平下滑

近年來(lái)，全疆種子檢驗(yàn)體系檢測(cè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，種子管理部門能開(kāi)展檢驗(yàn)工作的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，部分縣甚至無(wú)法開(kāi)展日常工作，加之基層單位財(cái)力、物力不足，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作開(kāi)展困難。其次檢驗(yàn)技術(shù)水平更新不足，種子檢驗(yàn)人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和檢驗(yàn)技術(shù)操作已不能滿足種業(yè)發(fā)展需要，影響了種子質(zhì)量監(jiān)管的效率。

2.3 儀器設(shè)備嚴(yán)重老化，更新?lián)Q代困難

目前，新疆各級(jí)種子管理部門檢驗(yàn)儀器老化嚴(yán)重，面臨淘汰，而所需更新儀器的購(gòu)置、耗材的使用、人員的培訓(xùn)等支出費(fèi)用較大，大多數(shù)種子站在沒(méi)有相關(guān)項(xiàng)目資金的支持下，檢驗(yàn)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代只能是紙上談兵，導(dǎo)致一些常規(guī)的檢驗(yàn)項(xiàng)目難以完成，影響了新疆種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

3 相關(guān)對(duì)策

3.1 扶持健全各級(jí)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)，尤其是縣級(jí)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)

縣級(jí)種子管理部門是種子質(zhì)量最直接的監(jiān)督部門，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)缺、人員少、任務(wù)重，無(wú)法滿足新形勢(shì)下種子質(zhì)量監(jiān)管范圍和需求。因此，建議加大縣級(jí)種子管理部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，匹配質(zhì)量監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)和人員等，鼓勵(lì)縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持，建設(shè)種子檢驗(yàn)工作必要的種子檢驗(yàn)場(chǎng)所。從而更好的為本地區(qū)的種子質(zhì)量監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的檢驗(yàn)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，促進(jìn)全疆檢驗(yàn)體系的建設(shè)。

3.2 鼓勵(lì)地州級(jí)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)證，完善相應(yīng)種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備

積極鼓勵(lì)推進(jìn)地州級(jí)種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)的國(guó)家檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)證工作，促進(jìn)全疆檢驗(yàn)體系的建設(shè)和完善，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室。而檢驗(yàn)儀器設(shè)備是檢驗(yàn)工作的硬件，是開(kāi)展檢測(cè)工作所必備的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此完成種子檢驗(yàn)儀器設(shè)備的更新?lián)Q代是關(guān)鍵。但在儀器的購(gòu)置換代中，不搞一刀切，應(yīng)從各地州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況入手，配置相對(duì)應(yīng)的發(fā)芽、水分、凈度等檢測(cè)儀器。

3.3 穩(wěn)定種子檢驗(yàn)隊(duì)伍，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)

加強(qiáng)檢驗(yàn)工作宣傳力度，提高各地對(duì)檢驗(yàn)工作的重視程度，有必要建立良好的激勵(lì)考核機(jī)制，減少檢驗(yàn)人員的崗位調(diào)動(dòng)，積極招考具有種子檢驗(yàn)資質(zhì)高技術(shù)、高水平人員充實(shí)到種子檢驗(yàn)員隊(duì)伍中來(lái)，從而穩(wěn)定檢驗(yàn)隊(duì)伍。且隨著種子檢驗(yàn)技術(shù)的發(fā)展更新，對(duì)檢驗(yàn)人員的要求也越來(lái)越高，因此加大檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)力度至關(guān)重要，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法、實(shí)際操作技能和種子相關(guān)的法律法規(guī)為主，使檢驗(yàn)員不斷接受新方法、新技術(shù)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，規(guī)范操作行為，提高法制觀念。

3.4 制定完善部分特色作物種子的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)

得益于得天獨(dú)厚的自然條件，新疆孜然、恰瑪古、蔬菜等特色作物種植面積較大。但目前沒(méi)有這方面的檢驗(yàn)方法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要積極組織地州、縣市種子管理部門開(kāi)展調(diào)查研究，制定相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；其次鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。種子監(jiān)管部門依托制定標(biāo)準(zhǔn)，積極完善相關(guān)檢測(cè)方法；同時(shí)建議從國(guó)家層面，盡快出臺(tái)完善登記作物的檢測(cè)方法和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮新疆“一帶一路”戰(zhàn)略下橋頭堡的作用，為三農(nóng)工作發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的種子資源。