段銳芬

（富源縣種子管理站，云南 曲靖 655500）

新形勢下縣級種子檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

段銳芬

（富源縣種子管理站，云南 曲靖 655500）

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，種子質(zhì)量的好壞直接決定著農(nóng)業(yè)的豐收與否，因此做好種子檢驗(yàn)工作意義重大。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展雖取得了一定成就，但從種子檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀來看，仍存在一些問題有待解決。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展，需要將種子檢驗(yàn)工作的最大價(jià)值充分發(fā)揮出來?；诖?，主要對新形勢下縣級種子檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策進(jìn)行了探討，供參考。

種子檢驗(yàn)工作；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1 前言

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的必需物質(zhì)，是決定農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)能否得到更好的發(fā)展、農(nóng)民群體能否獲得更高收益，與種子的優(yōu)劣密切相關(guān)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、種業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，我國已越來越重視農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作。但大部分縣級農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀仍然不盡如人意。那么，在新形勢下，面對縣級種子檢驗(yàn)工作現(xiàn)狀，如何在農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作中適應(yīng)新常態(tài)，做好種子檢驗(yàn)工作？首先必須認(rèn)清種子檢驗(yàn)工作中存在的問題及今后的發(fā)展趨勢，然后找出一條完善解決發(fā)展的對策之路，從而做好農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作，營造一個(gè)健康有序的種子市場環(huán)境。

2 種子檢驗(yàn)工作的意義

一直以來，要想提高和確保農(nóng)作物種子的質(zhì)量，就必須要重視種子檢驗(yàn)工作。種子檢驗(yàn)工作是確保種子質(zhì)量的一個(gè)最有效的手段[1]。隨著種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在為廣大農(nóng)民購種提供方便的同時(shí)，也出現(xiàn)了種子市場經(jīng)營品種多、雜、亂，未審先推現(xiàn)象嚴(yán)重，制假售假及套牌銷售現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民因購買到假劣種子而減產(chǎn)甚至出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象，最后出現(xiàn)一些種子糾紛事件。所以，種子檢驗(yàn)工作的最終目的就是確保農(nóng)民買到質(zhì)量合格、安全放心的種子。

3 新形勢下縣級種子檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀及存在問題

由于我國種子檢驗(yàn)工作起步晚，比發(fā)達(dá)國家技術(shù)落后，加之我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度存在區(qū)域性差距，個(gè)別地方物質(zhì)條件及意識水平相對滯后。目前，在縣級種子檢驗(yàn)工作中，主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：

（1）檢驗(yàn)室條件落后，部分縣級種子管理站甚至不能開展種子常規(guī)檢驗(yàn)工作。存在儀器陳舊、設(shè)施落后、缺乏現(xiàn)代化檢驗(yàn)手段、檢驗(yàn)室面積達(dá)不到開展檢驗(yàn)工作的要求、設(shè)備不全、種子樣品隨意擺放、保管不善及記錄檔案不健全等問題。

（2）持證上崗的檢驗(yàn)人員數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，即使有種子檢驗(yàn)設(shè)備及必要的檢驗(yàn)場所，也無法通過國家級或省級種子管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，導(dǎo)致檢驗(yàn)工作無法正常開展，檢驗(yàn)結(jié)果不具有任何意義，只能為種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行種子市場監(jiān)管提供有限的參考價(jià)值[2]。

（3）大部分持有檢驗(yàn)員證的種子檢驗(yàn)員身兼多職，工作繁忙，不能全身心投入到種子檢驗(yàn)工作中，因此對種子檢驗(yàn)工作中存在的一些問題缺乏思考和研究，工作浮于表面，僅僅滿足于完成工作而已。

（4）部分地區(qū)甚至可能出現(xiàn)沒有經(jīng)過培訓(xùn)考核，不具備檢驗(yàn)員資格的人員無證上崗的現(xiàn)象，導(dǎo)致種子檢驗(yàn)操作不規(guī)范、檢驗(yàn)結(jié)果不可靠，如扦樣不具有代表性、水分測量不準(zhǔn)、發(fā)芽試驗(yàn)不按照檢驗(yàn)規(guī)程操作、設(shè)置試驗(yàn)重復(fù)數(shù)不夠，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果不準(zhǔn)確等。還有，在做凈度分析檢驗(yàn)時(shí)概念模糊，導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果錯(cuò)誤。

（5）部分縣級農(nóng)業(yè)部門及種子管理部門領(lǐng)導(dǎo)對種子檢驗(yàn)工作重視不夠，滿足于上級業(yè)務(wù)部門安排什么就做什么，完成眼前任務(wù)即可，對本身的種子管理工作缺乏長遠(yuǎn)思考和打算，沒有真正把種子檢驗(yàn)工作作為種子市場管理中不可或缺的工作來抓[3]。

（6）缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。由于沒有行之有效的激勵(lì)機(jī)制，所以在2005年農(nóng)業(yè)部令第49號公布以后，規(guī)定種子檢驗(yàn)員必須通過省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格，并具備相應(yīng)條件后方可持證上崗，而農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考試又具有相當(dāng)?shù)碾y度，縣級農(nóng)業(yè)主管部門或種子管理站對考核通過并獲得檢驗(yàn)員資格證書的人員沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而造成持證檢驗(yàn)人員數(shù)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。另外，農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員長期接觸種子包衣劑等有毒有害物質(zhì)，卻不能享受相應(yīng)的有毒有害津貼，一定程度上挫傷了農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員的積極性。

4 新形勢下種子檢驗(yàn)工作的發(fā)展對策

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，健全完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

種子檢驗(yàn)工作在種子市場監(jiān)督管理中起著舉足輕重的作用，是種子事前、事中、事后管理的主要手段，是保證種子質(zhì)量、解決種子糾紛案件的主要技術(shù)措施。因此，農(nóng)業(yè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高對種子檢驗(yàn)工作的重視程度，將本地區(qū)的種子檢驗(yàn)工作列入重要議事日程，健全完善當(dāng)?shù)胤N子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配齊高質(zhì)量的種子檢驗(yàn)員隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮種子檢驗(yàn)工作在種子質(zhì)量監(jiān)督管理中的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

4.2 加強(qiáng)檢驗(yàn)工作宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度

要想加強(qiáng)種子檢驗(yàn)工作，必須加大宣傳力度，提高各級、各部門對種子檢驗(yàn)工作的重視程度，提高公眾對種子檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識。各級農(nóng)業(yè)部門特別是種子管理機(jī)構(gòu)對種子檢驗(yàn)工作重要性的宣傳有著責(zé)無旁貸的義務(wù)，要讓農(nóng)民知道種子檢驗(yàn)工作是保證農(nóng)民購買到質(zhì)量合格種子的重要手段，讓相關(guān)部門明白種子檢驗(yàn)工作在新常態(tài)下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著越來越重要的作用，從而達(dá)到重視、支持種子檢驗(yàn)工作的目的。

4.3 加大投入，力爭通過檢驗(yàn)室認(rèn)證

規(guī)范檢驗(yàn)操作程序，保證種子檢驗(yàn)工作的順利開展?？h級種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極主動(dòng)爭取上級部門的支持，想方設(shè)法加大投入，增加開展種子檢驗(yàn)工作必要的設(shè)施設(shè)備及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)場所，積極招考具有種子檢驗(yàn)員資質(zhì)的高技術(shù)、高水平人員充實(shí)到種子檢驗(yàn)員隊(duì)伍中來，積極推進(jìn)種子檢驗(yàn)室認(rèn)證工作，為本地區(qū)的種子市場監(jiān)督管理工作提供堅(jiān)實(shí)的檢驗(yàn)基礎(chǔ)和技術(shù)力量。

4.4 建立完善的培訓(xùn)考核管理制度

近年來，隨著種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對種子檢驗(yàn)工作也提出了更高的要求，要適應(yīng)新形勢下的種子檢驗(yàn)工作，就必須對種子檢驗(yàn)員建立一套完善的培訓(xùn)考核管理制度，加強(qiáng)對種子檢驗(yàn)員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)考核力度，積極開展種子檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法，并對新修訂的《種子法》及相關(guān)配套辦法有效培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與種子檢驗(yàn)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識，更新檢驗(yàn)技術(shù)和方法，不斷提高檢驗(yàn)人員的整體素質(zhì)和檢測水平。規(guī)范管理，對違規(guī)操作、出具虛假檢驗(yàn)證明的檢驗(yàn)人員要依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，維護(hù)法律的尊嚴(yán)[4]。

4.5 建立激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定檢驗(yàn)隊(duì)伍

種子檢驗(yàn)工作技術(shù)性強(qiáng)，要求精確度高，檢驗(yàn)人員長年累月默默無聞地工作在種子檢驗(yàn)第一線，是真正的無名英雄。各級政府和有關(guān)部門要樹立“以人為本”的思想觀念，在大力宣傳種子檢驗(yàn)工作重要性的基礎(chǔ)上，有必要建立良好的激勵(lì)考核機(jī)制，減輕種子檢驗(yàn)人員的其他工作任務(wù)，積極改善工作條件和工作環(huán)境，提高檢驗(yàn)員待遇，符合享受津貼條件的應(yīng)該盡量優(yōu)先傾斜，保證對檢驗(yàn)人員的健康損害得到補(bǔ)償。檢驗(yàn)人員在這樣的環(huán)境中才能如魚得水，充分釋放自己的能量，檢驗(yàn)員隊(duì)伍才會不斷地發(fā)展壯大，素質(zhì)越來越高，能力越來越強(qiáng)。

5 結(jié)束語

總而言之，種子檢驗(yàn)工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。種子質(zhì)量的好壞直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收與否。要想提高和保證種子質(zhì)量，就必須重視并加強(qiáng)種子檢驗(yàn)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想獲得大豐收，首當(dāng)其沖的是要保證農(nóng)作物種子的質(zhì)量，而這又離不開種子檢驗(yàn)工作的幫助與支持。本文只是對新形勢下縣級種子檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展對策作了簡單分析，希望對今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種子檢驗(yàn)工作的順利開展有更大的幫助。

[1]陳曉紅.芻議種子企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)工作[J].種子科技，2010（2）.

[2]陳賢來.開展種子標(biāo)準(zhǔn)化工作提高種子質(zhì)量[J].新疆農(nóng)業(yè)科技，2013（3）.

[3]馬定寶，閆啟云，汪文燦.農(nóng)作物種子檢驗(yàn)工作淺議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015（2）：115-116.

[4]齊杰.種子檢驗(yàn)工作存在問題與對策[J].農(nóng)民致富之友,2010（4）.

2017-02-10）

1005-2690（2017）03-0047-02

S339.31

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