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(青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山東 青島 266041)

前言

隨著我國(guó)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全域旅游的發(fā)展理念逐漸引起了越來(lái)越多人的關(guān)注。“旅游+”全域旅游產(chǎn)業(yè)融合體系建設(shè)是全域旅游推進(jìn)的重要工作，而其中旅游+鄉(xiāng)村(農(nóng)業(yè))而產(chǎn)生的鄉(xiāng)村旅游近幾年來(lái)發(fā)展尤其快速。鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入水平，改善了農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)居民的互動(dòng)，一定程度上破解了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制問(wèn)題，促進(jìn)了城市和鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是全域旅游發(fā)展理念在鄉(xiāng)村地區(qū)的有效踐行。

關(guān)于全域旅游視角下鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)方面的研究。朱世蓉認(rèn)為“全域鄉(xiāng)村旅游”是一種新型理念[1]；黃華芝提出興義市發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游的構(gòu)建路徑深化發(fā)展意識(shí)[2]；劉玉鳳提出了鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的舉措[3]；陳鳳君提出了系列全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策[4];任芮瑤基于全域旅游的視角,提出蒲城縣發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游的具體策略[5];于淑艷探索了海南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新范式[6]。

山東省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，鄉(xiāng)村旅游供需兩旺，是山東省旅游業(yè)的突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。全域旅游的發(fā)展理念為各項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。全域旅游的視角下山東鄉(xiāng)村旅游存在哪些問(wèn)題，還有哪些方面需要進(jìn)一步提升，應(yīng)該是很多學(xué)者研究和關(guān)注的熱點(diǎn)，但是就目前的研究看，這方面的研究成果還比較少見(jiàn)。因此，本課題立足山東實(shí)際，深入廣大鄉(xiāng)村旅游地區(qū)開(kāi)展了一線調(diào)研，在總結(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，查找問(wèn)題，提出全域旅游視角下山東省鄉(xiāng)村旅游提升策略以及相關(guān)的機(jī)制保障。

一、山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)既有優(yōu)勢(shì)

1.政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

山東省政府以及相關(guān)旅游職能部門高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，出臺(tái)了一系列相關(guān)的政策方針。2017年6月1日，山東省人民政府印發(fā)了《山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工作方案》，從重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)?；l(fā)展等方面著重開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的提升工作，同時(shí)在資金方面給予大力支持。近5年來(lái)，山東省從財(cái)政資金中共列支7.9億元，用于鄉(xiāng)村旅游的獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)。在用地方面，旅游相關(guān)政府部門也積極會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門爭(zhēng)取鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)用地。

2.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品豐富，代表性項(xiàng)目特色突出

山東省各地市積極依托各地鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成了一批特色突出、具有一定品牌影響力的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。例如濟(jì)南長(zhǎng)清轄區(qū)的萬(wàn)德、雙泉、張夏、馬山、文昌等鎮(zhèn)積極利用豐富的鄉(xiāng)村旅游資源推出賞花節(jié)、采摘節(jié)、民俗游等特色旅游活動(dòng)。其中，萬(wàn)德鎮(zhèn)的拔山村、雙泉鎮(zhèn)的西坦村被列入國(guó)家旅游局評(píng)定的首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”名錄。①

3.鄉(xiāng)村旅游需求旺盛，經(jīng)濟(jì)效益明顯

山東各地市依托本地鄉(xiāng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村旅游者的旅游需求，旅游經(jīng)濟(jì)效益明顯。尤其是在各個(gè)黃金周期間，各地鄉(xiāng)村旅游者絡(luò)繹不絕。2017年山東省鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)2549億元，同比增長(zhǎng)15.9%。所有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)全部進(jìn)駐電商平臺(tái),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游移動(dòng)支付。②

4.鄉(xiāng)村旅游扶貧作用明顯，助推區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

山東省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中高度重視旅游的扶貧效用，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游走向脫貧致富的道路。例如，山東淄博中郝峪村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)村民脫貧奔康，形成了具有一定引導(dǎo)性的“郝峪模式”③。

5. 鄉(xiāng)村旅游成為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)集聚領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄉(xiāng)村環(huán)境的日益改善和鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展也吸引了大量創(chuàng)客的關(guān)注。2017年8月，國(guó)家旅游局對(duì)外公示了全國(guó)第三批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”名單，共計(jì)40個(gè)。鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客的到來(lái)促進(jìn)了攝影寫(xiě)生、文化創(chuàng)作、非遺傳承、旅游電商等特色業(yè)態(tài)與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)全域旅游視角下山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題分析

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，課題組發(fā)現(xiàn)目前山東省某些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在一些問(wèn)題，與全域旅游的發(fā)展理念不相契合。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

1. 對(duì)于全域旅游發(fā)展理念貫徹不足，存在一定的空泛化問(wèn)題

全域旅游不是全面旅游，全域旅游不是遍地開(kāi)花。④鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展亦是如此，不能村村點(diǎn)火，鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙，到處搞鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。但是通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山東某些地市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)于“全面”，有些村落鄉(xiāng)村旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是有些村落鄉(xiāng)村旅游資源較為薄弱，不能形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力，也在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，造成了資本的浪費(fèi)。因此，鄉(xiāng)村旅游的空心化和空泛化需引起關(guān)注。

2.缺乏合理有效的規(guī)劃和策劃，鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)各自為政

從實(shí)地調(diào)研看，山東某些地市在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃上存在較強(qiáng)的主觀性，沒(méi)有與周邊行政區(qū)域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)形成良好的互動(dòng)和補(bǔ)充，對(duì)于全域旅游發(fā)展理念的貫徹還有待深入。而且有些村落在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開(kāi)發(fā)，且對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化具有狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其他資源的開(kāi)發(fā)和利用。

3. 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色不足，存在一定的產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題

鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素和基礎(chǔ)。課題組通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前山東某些地市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色明顯不足。一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的深厚文化底蘊(yùn)沒(méi)有得到深入挖掘和展現(xiàn)；另一方面，增加旅游者愉悅度的體驗(yàn)性的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也不到位。很多地方還是停留在開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)的初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，能夠滿足旅游者深入旅游需求的旅游產(chǎn)品還比較少見(jiàn)。而且很多地方的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品存在著比較明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象，在較近的地域范圍內(nèi)，存在很多相同或者相似的旅游項(xiàng)目，未來(lái)彼此之間會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)，失去發(fā)展的活力。

4. 鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)機(jī)制不足，品牌知名度有待提高

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，一方面需要政府的積極推動(dòng)，另一方面還要依靠市場(chǎng)的培育和支持。正如李局長(zhǎng)所說(shuō)，決定全域旅游能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵還要靠市場(chǎng)。⑤

目前，山東鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得到了各級(jí)政府部門的高度重視，對(duì)于很多旅游項(xiàng)目的建設(shè)也投入大量的資金給與支持，總之政府的積極性充分調(diào)動(dòng)了起來(lái)。但是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，很多項(xiàng)目政府投資建設(shè)并自己經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)的主觀性，也沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在市場(chǎng)開(kāi)拓方面還需要做更深入的工作。

5. 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平有待提高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，例如公共道路交通系統(tǒng)、景區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)普遍存在經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理水平有待提高的問(wèn)題。很多的地方，投入大量的資金建好了民宿和農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，但是缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念還比較落后。有些地方農(nóng)戶自發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理也缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)落后，服務(wù)水平較低，有待提高。

二、全域旅游視角下山東省鄉(xiāng)村旅游提升策略

(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路理念提升

山東省有必要建立一套鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)遴選標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)決定哪些村落可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，哪些村落還不具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。有學(xué)者認(rèn)為，判定村子是否適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)維度，分別是外在的區(qū)位和市場(chǎng)條件和內(nèi)在的資源的基礎(chǔ)和主觀意識(shí)條件。⑥對(duì)于這些有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村重點(diǎn)打造，形成一定的品牌知名度和市場(chǎng)影響力，進(jìn)而逐漸帶動(dòng)周圍區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)提升

山東省各地市應(yīng)當(dāng)對(duì)轄域鄉(xiāng)村旅游的資源稟賦進(jìn)行科學(xué)調(diào)查和理性評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度和存在的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，在此基礎(chǔ)上動(dòng)員“全域”范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與討論，共同擬定“全域”鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)劃。

(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)提升

鄉(xiāng)村旅游的核心是“鄉(xiāng)村”二字。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)要提煉鄉(xiāng)村的獨(dú)特性，例如“好客山東”有十大品牌，可以在這十大品牌的基礎(chǔ)之上，延伸出十大鄉(xiāng)村旅游品牌，例如膠東半島可以主要打造海岸漁家鄉(xiāng)村旅游品牌，主打休閑漁業(yè)與漁家特色；運(yùn)河地帶鄉(xiāng)村旅游地區(qū)深入挖掘運(yùn)河文化，打造運(yùn)河鄉(xiāng)里鄉(xiāng)村旅游區(qū)；沂蒙地區(qū)依托綠色旅游資源和紅色旅游資源主要打造沂蒙人家品牌等。

在保護(hù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，建設(shè)一些服務(wù)水平、創(chuàng)意水平較高的鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、生態(tài)農(nóng)莊等，將有歷史記憶、地域特色和民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)跟鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來(lái)，滿足現(xiàn)代人對(duì)于高品質(zhì)旅游生活的需求。讓農(nóng)村的綠水青山變成“金山銀山”，也才能成為現(xiàn)代人寄托鄉(xiāng)愁的一種載體。

(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展環(huán)境提升

首先應(yīng)該與交通部門協(xié)調(diào)，做好鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和交通主干道的無(wú)縫連接，打通鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)斷頭路，解決最后一公里問(wèn)題，而且在規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，按照生態(tài)型的要求，建設(shè)游客服務(wù)中心和停車場(chǎng)，同時(shí)做好旅游通道兩側(cè)道路硬化和綠化工作。其次，重點(diǎn)做好“改廚改廁”工作，進(jìn)一步改觀和提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的廚房和廁所環(huán)境。再次，健全鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)體系，配套旅游咨詢中心。

(五)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)營(yíng)銷與企業(yè)綜合管理

首先成立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理公司，對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)政企分離。同時(shí)引進(jìn)專業(yè)人才對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，加大對(duì)從業(yè)員工的培訓(xùn)，提高服務(wù)技能和服務(wù)水平。其次，通過(guò)多種市場(chǎng)銷售渠道進(jìn)行宣傳促銷。采取政府引導(dǎo)、輿論造勢(shì)、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶合作的營(yíng)銷策略，通過(guò)統(tǒng)一整合產(chǎn)品、統(tǒng)一編排線路、統(tǒng)一包裝形象，實(shí)現(xiàn)村莊整體的“鄉(xiāng)村旅游名片”，或者是區(qū)域范圍鄉(xiāng)村旅游目的地的綜合感知。最后，注重鄉(xiāng)村旅游品牌的打造。通過(guò)走品牌化發(fā)展的道路推出一系列的鄉(xiāng)村旅游特色精品。在政府品牌打造的基礎(chǔ)之上，注重市場(chǎng)品牌的打造，使鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被廣大旅游者所認(rèn)知和認(rèn)可。

三、全域旅游視角下山東省鄉(xiāng)村旅游提升的保障機(jī)制

(一)鄉(xiāng)村旅游提升的政策保障

首先，完善旅游相關(guān)政府職能部門組織架構(gòu)，在旅發(fā)委部門設(shè)置中增設(shè)專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游的部門，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政府監(jiān)管力度。其次，優(yōu)化土地利用政策，多種途徑順利實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。積極與國(guó)土資源相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在政策允許的范圍之內(nèi)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地的供應(yīng)。

(二)鄉(xiāng)村旅游提升的資金保障

首先，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金支持力度，在地市應(yīng)該設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其次，強(qiáng)化金融扶持，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的貸款額度，降低貸款利率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供融資、信用擔(dān)保等服務(wù)的支持力度。第三，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目。

(三)鄉(xiāng)村旅游提升的人力保障

首先，加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。與此同時(shí)，積極與各高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)。其次，提升鄉(xiāng)村旅游管理崗位人員的綜合素質(zhì)，做好鄉(xiāng)村旅游帶頭人、負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作。第三，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。各區(qū)市可以與駐地高校合作，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)村旅游學(xué)科建設(shè)、理論研究、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供智力支撐。

(四)鄉(xiāng)村旅游提升的技術(shù)保障

鄉(xiāng)村旅游的提升發(fā)展還需要一定的技術(shù)保障。一方面，要完善鄉(xiāng)村智慧旅游基礎(chǔ)條件，提供完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)公共設(shè)施，整合鄉(xiāng)村地理信息、人文資源信息，建立起覆蓋面較廣的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，同時(shí)積極邀請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專家、地理信息系統(tǒng)專家適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村旅游的智慧化水平；另一方面，要積極提升農(nóng)戶的第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合水平，例如組織農(nóng)戶參加菜品飲食的培訓(xùn)、插花花藝的培訓(xùn)等。

四、典型案例研究——全域旅游視角下臨沂市鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展

臨沂市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，取得良好成效，被授予“山東省鄉(xiāng)村旅游示范市”稱號(hào)。目前，全市擁有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)7個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)65個(gè)。7個(gè)村被命名為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，有28家經(jīng)營(yíng)戶被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶。⑦

(一)政府高度重視，在管理、規(guī)劃、資金配套上給予大力支持

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。臨沂市政府成立了全市鄉(xiāng)村旅游工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成齊抓共管工作格局。同時(shí)，加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在全市65個(gè)旅游資源富集鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)村旅游工作辦公室，建立起了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。近期，編制完成了31個(gè)國(guó)家首批旅游扶貧試點(diǎn)村旅游規(guī)劃，逐步形成以市級(jí)規(guī)劃為總綱、縣鄉(xiāng)規(guī)劃為框架、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)的全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。三是強(qiáng)化資金扶持。2013年以來(lái)，市旅游局累計(jì)爭(zhēng)取鄉(xiāng)村旅游“雙改”資金、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃補(bǔ)助資金、環(huán)城市游憩帶規(guī)劃獎(jiǎng)勵(lì)資金、鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村等項(xiàng)目資金近1億元，全部用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。四是完善軟硬件配套建設(shè)。科學(xué)布置建設(shè)游客集散服務(wù)平臺(tái)，全市建成縣級(jí)旅游集散中心2個(gè)，旅游咨詢服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)游客中心60余個(gè)。

(二)堅(jiān)持“臨沂道路”，著力提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量效益

一是堅(jiān)持走特色化發(fā)展之路。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、差異化發(fā)展，培育了一批特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。二是堅(jiān)持走品牌化發(fā)展之路。堅(jiān)持以“沂蒙人家”為總品牌，著力提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，設(shè)計(jì)了“沂蒙人家”形象標(biāo)識(shí)并進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)，開(kāi)通了“沂蒙人家”鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站。三是堅(jiān)持走規(guī)?；l(fā)展之路。目前著力培育打造沂南沂蒙“七彩鄉(xiāng)村”旅游區(qū)、沂水沂蒙風(fēng)情旅游區(qū)、蒙陰岱崮鄉(xiāng)村旅游區(qū)、費(fèi)縣大田莊果香慢谷旅游區(qū)、許家崖美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情區(qū)等幾個(gè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。

(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力放大鄉(xiāng)村旅游綜合效應(yīng)

臨沂市始終把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)放在造福群眾、帶動(dòng)一方發(fā)展上，著力放大鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)效應(yīng)。一是與扶貧減困相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。將鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來(lái)，在全市篩選確定了44個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，對(duì)試點(diǎn)村的930戶2000余人實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。二是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。按照“建新保舊、騰籠換鳥(niǎo)、各取所需”的思路，首先建設(shè)新村妥善安置村民群眾，然后保留原來(lái)古村開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。三是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)重點(diǎn)工作突出，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效

一是加大支持力度，完善設(shè)施建設(shè)。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中充分考慮旅游功能，配套建設(shè)為游客服務(wù)的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)、景觀建設(shè)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化人才支撐。依托縣級(jí)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地和各類高等院校，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。三是加快資源整合，創(chuàng)新發(fā)展模式。為各個(gè)群體游客提供包括餐飲、住宿、體驗(yàn)、休閑、度假、購(gòu)物在內(nèi)的綜合服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，提升市場(chǎng)影響力。五是加緊與旅游扶貧相結(jié)合，助力精準(zhǔn)扶貧。不斷創(chuàng)新旅游扶貧模式，努力提高精準(zhǔn)扶貧成效，確保全面完成45個(gè)貧困村的旅游扶貧任務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

全域旅游時(shí)代背景下鄉(xiāng)村旅游也應(yīng)該緊跟時(shí)代潮流，積極進(jìn)行各方面的提升。一方面，滿足大眾旅游時(shí)代旅游者日益多元化的旅游需求；另一方面，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。本文立足山東實(shí)際，在分析全域旅游視角下山東鄉(xiāng)村旅游提升存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游提升策略和保障機(jī)制，并以臨沂市為例闡述了臨沂鄉(xiāng)村旅游提升的方法和策略。

注釋：

①資料來(lái)源：http://news.163.com/16/0507/07/BMERNCNE00014AEE.html。

②資料來(lái)源：http://www.sohu.com/a/218464798_99902191。

③資料來(lái)源：http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201704/t20170416_15782946.htm。

④資料來(lái)源http://travel.news.cn/2016-09/13/c_1119558922.htm

⑤資料來(lái)源：http://travel.news.cn/2016-09/13/c_1119558922.htm。

⑥參考資料：http://www.crttrip.com/showinfo-6-1017-0.html

⑦資料來(lái)源：臨沂市旅發(fā)委