吳躍文

（深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)辦公室，廣東 深圳 518172）

國(guó)慶是慶祝國(guó)家建立的重大活動(dòng)。今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。十月一日天安門舉行盛大閱兵和聯(lián)歡活動(dòng)，各式各樣的慶?；顒?dòng)在各地有序開展，幾乎像過(guò)新年一樣。同是中華人民共和國(guó)管轄下的深圳、香港和澳門，本應(yīng)處于同賀同慶的氛圍中，但香港出現(xiàn)了大規(guī)模騷亂，青年成為騷亂的主力。尤其是10月5日更成為香港有史以來(lái)最黑暗一天（林鄭月娥語(yǔ)）。隔海相望的澳門沒有受到香港亂象的影響，始終處于濃濃的節(jié)慶氛圍中。巨大的反差為研究青年政治認(rèn)同提供絕佳樣本。通過(guò)追溯歷史，分析緣由，相互比較，可以一窺深港澳三地青年對(duì)當(dāng)前政治的不同態(tài)度和行為，以及提升政治認(rèn)同的基本邏輯和策略。

1 良好發(fā)展預(yù)期是政治認(rèn)同的決定性因素

鄧小平曾指出，“根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，講社會(huì)主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的?！薄吧鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民的收入是否增加，這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)。空講社會(huì)主義不行，人民不相信?！盵1]人民信不信，政治上認(rèn)同不認(rèn)同，關(guān)鍵不是政治制度的優(yōu)越性是否宣講到位，而在于該政治制度能否有效地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是能否形成良好的社會(huì)發(fā)展預(yù)期。

依據(jù)通常邏輯，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會(huì)越富裕，國(guó)家認(rèn)同應(yīng)該越高。但深圳、香港和澳門青年人的表現(xiàn)卻明明白白地告訴我們，GDP總量或人均GDP高，社會(huì)財(cái)富多，政治認(rèn)同并不同步。深圳與香港的GDP總量差不多，但遠(yuǎn)高于澳門，香港的人均GDP低于澳門，卻遠(yuǎn)高于深圳，但從香港當(dāng)前的騷亂來(lái)看，相當(dāng)部分香港青年不相信祖國(guó)，不相信特區(qū)政府，也不相信香港的民主派，似乎什么也不相信，只相信自己的破壞能力[2]。逢中必反，逢府必反，逢阻必反，逢反必反，完全失去理智。這表明香港青年已經(jīng)喪失了所有的政治信任，政治認(rèn)同降低至極致，與一河之隔的深圳形成強(qiáng)烈的反差。在一部分香港青年看來(lái)，香港的困局與騷亂完全是“一國(guó)兩制”造成的，主張港獨(dú)。而稍有常識(shí)和判斷能力的人都會(huì)注意到，隔海相望的澳門，同樣實(shí)行“一國(guó)兩制”，部分“港獨(dú)”分子和國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力竭力動(dòng)員澳門也“動(dòng)”起來(lái)，可是澳門不受影響，將香港騷亂拒之門外，吉祥安康地歡度國(guó)慶。原因何在？筆者以為，政治認(rèn)同的決定性因素不是GDP總量，也不是人均GDP，而是青年人對(duì)未來(lái)的發(fā)展預(yù)期。發(fā)展預(yù)期越良好，政治認(rèn)同就越高，反之則政治認(rèn)同越低。

改革開放40多年來(lái)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持著高速發(fā)展，在建設(shè)全面小康社會(huì)和“中國(guó)夢(mèng)”的指引下，社會(huì)空前團(tuán)結(jié)，民眾（青年）對(duì)黨和政府的政治信任居高不下[3]。深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)、改革開放的窗口，2018年全市的GDP總量首次超越香港。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深圳，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召下，以華為為代表的深圳正搶占第四次信息化工業(yè)革命的高地。高速、全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)為深圳青年提供了廣闊的發(fā)展空間。不僅深圳青年看好粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的發(fā)展前景，全國(guó)各地和海內(nèi)外的年輕人也紛至沓來(lái)，積極地參與到中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)中來(lái)。青年們“用腳投票”表達(dá)了對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院決策的高度擁護(hù)和認(rèn)同。

香港是世界最自由的高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。1997年至2018年，香港的經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)接近一倍，本地生產(chǎn)總值年均的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)率是3.4%。人均本地生產(chǎn)總值按港元累計(jì)實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)59.2%。香港是全球第一大離岸人民幣資金池，在《2019世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中排名第二，是亞洲第三大股票市場(chǎng)、全球第四大外匯交易中心，在世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中》便利營(yíng)商排名全球第五，是全球第六大銀行中心，以及全球第七大貨物貿(mào)易實(shí)體，一直維持在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平[4]。盡管GDP總量在中國(guó)國(guó)內(nèi)的占比已經(jīng)下降至3%，但在改革開放的總格局中依然占據(jù)極其重要的位置。香港是連接內(nèi)地與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”[4]。尤其是改革開放初期，為中國(guó)大陸的改革開放、與世界市場(chǎng)的銜接做出巨大貢獻(xiàn)。按理說(shuō)香港應(yīng)是最穩(wěn)定安詳區(qū)域。但自從上世紀(jì)末香港以紡織、玩具和橡膠為代表的制造業(yè)外遷至內(nèi)地和東南亞國(guó)家之后，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，1997年回歸后，幾次培植新經(jīng)濟(jì)與新增長(zhǎng)點(diǎn)的努力都沒有成功，制造業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)高端轉(zhuǎn)型，發(fā)展后繼乏力，在中國(guó)內(nèi)地和澳門高速發(fā)展的映襯下，香港發(fā)展似乎陷入了停滯狀態(tài)，房?jī)r(jià)和物價(jià)居高不下，香港平均月租金增長(zhǎng)遠(yuǎn)超過(guò)了名義薪金的增長(zhǎng)，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，香港青年對(duì)發(fā)展空間和香港前景感覺茫然。

澳門自從1999年回歸以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速。1999年澳門本地生產(chǎn)總值為472.87億澳門元，到2018年本地生產(chǎn)總值已達(dá)4403億澳門元，20年增長(zhǎng)近10倍；2018年澳門人均GDP約為666893澳門元，約合8.26萬(wàn)美元，位列亞洲第二、世界第三。在中央的安排和幫助下，澳門對(duì)博彩業(yè)進(jìn)行分散化改革，結(jié)束一百多年來(lái)獨(dú)家專營(yíng)的局面并正擺脫對(duì)博彩業(yè)的高度依賴，朝著經(jīng)濟(jì)適度多元化的方向發(fā)展。向北發(fā)展，融入粵港澳大灣區(qū)和內(nèi)地發(fā)展的指向，以及澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)的建設(shè)讓澳門青年感覺澳門前途光明，未來(lái)會(huì)越來(lái)越好。

比較深圳、香港和澳門三個(gè)城市的社會(huì)平均富裕水平，深圳尚處于劣勢(shì)。就人均GDP而言，香港、澳門要遠(yuǎn)高于深圳，但是深圳青年對(duì)自己國(guó)家、黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府治理的認(rèn)同卻處于高位。其根本原因是深圳青年對(duì)國(guó)家的發(fā)展預(yù)期、深圳的發(fā)展預(yù)期都處于良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。深圳青年不僅能感受到國(guó)家建立70年和深圳建市40年的巨大變化，而且還對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿著期待，因此對(duì)黨和各級(jí)人民政府的認(rèn)同度就高。澳門特區(qū)盡管實(shí)行的是資本主義制度和高度自治，但在黨中央的安排下，回歸的20年發(fā)生了天翻地覆的變化，未來(lái)發(fā)展的路徑也已經(jīng)很清晰地呈現(xiàn)在澳門青年面前，澳門青年高度認(rèn)可。香港亂象從根本上講是多年相對(duì)停滯發(fā)展的反映，也是青年未來(lái)迷茫亂發(fā)泄的表現(xiàn)。因此，盡快止暴制亂，出臺(tái)有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，使得香港重新回到有希望和有前景的發(fā)展正軌上來(lái)，才能讓香港青年重燃希望，為提升“一國(guó)兩制”的認(rèn)同奠定基礎(chǔ)。

從世界范圍看，對(duì)比2008年金融危機(jī)發(fā)生前后的西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治行為，也可以得出同樣的結(jié)論。前蘇聯(lián)解體和東歐劇變，讓西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人們對(duì)自由資本主義制度的崇拜達(dá)到了頂點(diǎn)。但是2008年的金融危機(jī)將這種自信擊得粉碎。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家政府快速更迭，意大利、西班牙、法國(guó)、英國(guó)等先后發(fā)生了大規(guī)模游行和騷亂。青年都是這些游行和騷亂的主力，彰顯著青年對(duì)當(dāng)前政治的強(qiáng)烈不滿，政治認(rèn)同不斷降低，民族主義和民粹主義開始抬頭，這些都表明西方發(fā)達(dá)國(guó)家青年對(duì)未來(lái)發(fā)展感到迷茫，至少表明對(duì)當(dāng)前政治的失望。當(dāng)前政治沒有給年輕一代帶來(lái)希望！

政治是統(tǒng)治，同時(shí)也是旗幟和方向。不同的政治，擁有不同的發(fā)展方向和發(fā)展預(yù)期。發(fā)展預(yù)期是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)可預(yù)見的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。它不是某時(shí)一刻的表現(xiàn)，而是青年人直接感受到的在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)的一種趨勢(shì)判斷。社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r不僅與青年生存密切關(guān)聯(lián)，而且還昭示著未來(lái)發(fā)展的可能性。青年是對(duì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期最敏感的群體。社會(huì)發(fā)展預(yù)期決定著青年的政治選擇。抗戰(zhàn)時(shí)期青年奔向延安、海外學(xué)子放棄優(yōu)渥待遇歸國(guó)建設(shè)新中國(guó)都證明，青年的政治選擇，與社會(huì)富裕與否并不直接關(guān)聯(lián)。盡管各種政治派別都竭力爭(zhēng)取青年的認(rèn)同，當(dāng)權(quán)政治利用各種優(yōu)勢(shì)竭力穩(wěn)固與提升青年的認(rèn)同，各種復(fù)雜因素交織在一起，不同程度地影響著青年的政治認(rèn)同，但青年對(duì)本國(guó)、本地區(qū)政治是否認(rèn)同，歸根結(jié)蒂還是由發(fā)展預(yù)期所決定的。就像投票選總統(tǒng)一樣，選民手上的選票一定會(huì)投給能給予自己希望的總統(tǒng)。如果對(duì)政治當(dāng)局已不抱希望了，那就成為“沉默人群”了，香港巨大的“沉默群體”彰顯著香港政治的復(fù)雜性與混亂。不斷抓住良好的發(fā)展機(jī)會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，才能維持政通人和的局面，青年的政治認(rèn)同才能上升至一個(gè)新高度。

2 民生狀況的感受是政治認(rèn)同的第一判斷

“廢青”是這次香港騷亂以來(lái)貼在香港一些青年身上的標(biāo)簽，似乎暗示這一類年輕人已經(jīng)是頹廢的一代、喪失理智的一代和毫無(wú)希望的一代。盡管實(shí)際情況并非如此糟糕，但確實(shí)可以看到香港青年政治上的幼稚：在大規(guī)模的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中沒有明確的政治綱領(lǐng)，政治綱領(lǐng)不能著眼于解決香港社會(huì)面臨的根源性問(wèn)題，不能甄別社會(huì)進(jìn)步力量加以團(tuán)結(jié)，出現(xiàn)毆打記者、追打老人、圍堵大陸人、攻擊政府官員和警察、辱罵校園師長(zhǎng)、恐嚇不同政見者等等一系列極端幼稚可笑的政治行為，打砸公共設(shè)施、阻斷交通、攻擊商店、阻停地鐵、癱瘓機(jī)場(chǎng)等等種種破壞行為，讓人聯(lián)想到“白色恐怖”；高舉英美等國(guó)旗，期盼外部勢(shì)力干預(yù)支持，情愿回歸殖民統(tǒng)治或者高喊“港獨(dú)”口號(hào)，穿著黑衣、蒙著面、拿著“勞務(wù)費(fèi)”、肆意妄為，越年輕膽子越大越激進(jìn)，11歲的少年也參與打砸搶之中，讓人不可思議。面對(duì)這樣的政治運(yùn)動(dòng)，不僅讓人疑惑：除了背后敵對(duì)勢(shì)力的惡意挑撥和教唆外，香港青年為何會(huì)有如此怪異的政治行為，其背后是否有著理智和情緒交織在一起的基本判斷呢？筆者以為，民生狀況的感受是政治認(rèn)同的第一判斷。香港青年的怪誕行為是被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所掩蓋的相對(duì)比較惡劣的民生狀況的反映。通過(guò)比較深圳、香港和澳門青年的民生狀況，能夠更清晰這一點(diǎn)。

青年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，重視、關(guān)愛青少年是中華文化的傳統(tǒng)。毛澤東同志的名言“世界是我們的，也是你們的，但歸根結(jié)蒂是你們年輕人的?！绷?xí)近平同志說(shuō)，各級(jí)黨委政府都要為年輕人搭舞臺(tái)，幫助青年人贏得出彩人生。因此內(nèi)地黨和政府始終高度關(guān)注青年的生存狀況。絕不讓一名學(xué)生（小學(xué)生、中學(xué)生和大學(xué)生）因經(jīng)濟(jì)狀況而輟學(xué)；義務(wù)教育不僅免除學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)，而且還給予中餐補(bǔ)貼。鼓勵(lì)青年加入“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大潮之中，每年都召開大學(xué)生就業(yè)的專門會(huì)議，為青年學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。通過(guò)這些努力，內(nèi)地青年總體的生存環(huán)境得到較大改善。就深圳而言，盡管深圳青年也為高房?jī)r(jià)所苦，但是學(xué)習(xí)有學(xué)位、就業(yè)有保障、創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)助、提升有進(jìn)修，權(quán)益有保障，生存環(huán)境有了極大改善。不僅如此，中國(guó)內(nèi)地青年的各種組織比較健全，團(tuán)委是青年組織的核心，也是青年權(quán)益的保障組織之一。

香港青年的民生狀況相對(duì)而言要艱難很多。不僅受教育的機(jī)會(huì)不如內(nèi)地，香港青年只有20%~30%左右能夠大學(xué)畢業(yè)，遠(yuǎn)低于內(nèi)地50%。不是香港青年不上進(jìn)，而是香港青年上大學(xué)的費(fèi)用太高，家庭負(fù)擔(dān)不起，阻擋了香港青年上學(xué)的步伐。香港青年需要早早地依靠打工來(lái)供養(yǎng)自己，不像內(nèi)地青年學(xué)生學(xué)習(xí)期間主要由家庭或者政府供養(yǎng)，可以相對(duì)專心地學(xué)習(xí)。自從香港外來(lái)加工工業(yè)外遷至內(nèi)地或東南亞，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)空心化，導(dǎo)致大量的年輕人只能從事一般性的服務(wù)業(yè)。薪資較高、作為支柱產(chǎn)業(yè)的金融和房地產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量又比較低，要依靠薪資供樓、改善生存條件非常艱難。物價(jià)高、房?jī)r(jià)高、父母沒有統(tǒng)一的退休金，供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重，如此這般的重壓下，又看不到生存條件改善的希望，因此很難形成對(duì)香港現(xiàn)行政治體制與主張的真正認(rèn)同。盡管騷亂中也有西式民主自由的主張，但游行隊(duì)伍中真正相信西式民主和自由能夠改善自己生存條件的青年恐怕少之又少。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，青年生存條件如此失望，確實(shí)不多見。沉默與暴亂特征相間就是香港社會(huì)拋棄現(xiàn)行政治的直接反應(yīng)。而不如意的生存環(huán)境與條件是其重要根源。

澳門回歸后，青年民生不斷改善。徹底解決困擾澳門后過(guò)渡期的失業(yè)問(wèn)題，使總體失業(yè)率從2000年的6.8%的高峰，回落到2018年1.8%，實(shí)現(xiàn)了“全民就業(yè)”[4]，人均預(yù)期壽命84.41歲，高居全球第2位，人類發(fā)展指數(shù)0.909，處于極高的位置。經(jīng)過(guò)多年的努力，以低收入住戶為對(duì)象的社會(huì)房屋的供應(yīng)問(wèn)題已經(jīng)徹底解決[4]。澳門回歸前，黑社會(huì)猖獗，老百姓常擔(dān)心家中被盜，路上經(jīng)常發(fā)生拿刀砍人事件，搶劫、槍擊案時(shí)有發(fā)生，老百姓嚴(yán)重缺乏安全感。澳門殖民政府毫無(wú)作為，只想撈點(diǎn)錢回家。回歸后，中央政府在澳門大刀闊斧地整頓一系列違法犯罪行為，“現(xiàn)在的澳門，已經(jīng)是非常的太平安穩(wěn)了，再也不會(huì)擔(dān)心路上會(huì)有黑幫火并的事情了?！备匾氖窃谥醒胝闹笇?dǎo)下，澳門特區(qū)政府制定了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善社會(huì)保障體系、住屋、醫(yī)療、教育、人才培養(yǎng)五大長(zhǎng)效機(jī)制，還推出了醫(yī)療補(bǔ)貼計(jì)劃、學(xué)生和長(zhǎng)者免費(fèi)醫(yī)療、學(xué)生享用免費(fèi)的牛奶或豆奶、水電費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃等措施，持續(xù)優(yōu)化民生工程。自2008年起推行“現(xiàn)金分享”計(jì)劃，向持有澳門特區(qū)居民身份證的人士派發(fā)現(xiàn)金補(bǔ)助，今年，每位澳門居民獲發(fā)現(xiàn)金分享金額為10000澳門元。這項(xiàng)措施對(duì)低收入家庭受益最大[4]。這些措施不僅改善澳門居民（青年）的生活，也提升澳門居民（青年）對(duì)特區(qū)政府和中央政府的認(rèn)同度。對(duì)比回歸前后，澳門青年覺得“治安好了，口袋有錢了”，這樣的日子誰(shuí)不愿意珍惜呢。

青年民生狀況包括青年的吃住行等條件、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位、生活壓力和生活品質(zhì)、受教育的機(jī)會(huì)和成本、以及政治關(guān)心與關(guān)懷等等方面。無(wú)論是父母主導(dǎo)的原生家庭，還是青年建立的新生家庭，家庭條件都是青年民生的基本構(gòu)成。原生家庭條件是日益改善還是日益艱難，感同身受，貫穿青年成長(zhǎng)歷程并深受影響。家庭養(yǎng)育、維護(hù)與發(fā)展不僅是青年成長(zhǎng)的依靠，也是青年發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。與之相關(guān)聯(lián)的還有青年受教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等方面的狀況。盡管民生是個(gè)大概念，社會(huì)有總體的水準(zhǔn)，但民生還是變化的，不同時(shí)期不同群體的感受是不一樣的。不怕生活有多艱苦，就怕生活沒有希望，是底層百姓和青年的共同渴求。民生是身在其中、長(zhǎng)在其中的條件，是青年成長(zhǎng)、步入社會(huì)的基本環(huán)境，是青年的直觀感受，也是認(rèn)識(shí)政治、感受政治和理解政治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此民生狀況是青年政治認(rèn)同的第一判斷。

政治是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映，階級(jí)是基于不同利益群體的政治劃分。地主后代認(rèn)同馬克思主義，資本家的小姐追求共產(chǎn)主義理想，超越自身利益群體的政治選擇事例并不鮮見，但他們都著眼于國(guó)家富強(qiáng)或者民眾生存狀況的改善。惡劣的生存環(huán)境并不會(huì)限制青年的偉大政治追求，但改變惡劣生存環(huán)境始終是青年政治選擇的基本追求，就像馬克思、恩格斯終生致力于通過(guò)革命改善工人生存狀況一樣。青年的政治選擇，既面向未來(lái)，也根植于現(xiàn)實(shí)，其政治選擇，不僅為未來(lái)發(fā)展預(yù)期所左右，還被現(xiàn)實(shí)的生存環(huán)境所影響。鄧小平指出，“改善民生是最大的政治”。習(xí)近平同志也指出，“人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)”。空著肚子講政治，恐怕誰(shuí)也不相信。這些真知灼見揭示政治認(rèn)同的一個(gè)基本規(guī)律，即民生狀況的感受是政治認(rèn)同的第一判斷。惡劣的民生條件下，不僅青年不會(huì)認(rèn)同當(dāng)權(quán)政治，社會(huì)的任何階層一樣不會(huì)認(rèn)同當(dāng)權(quán)政治。青年尚不是社會(huì)政治活動(dòng)的主角，對(duì)政治背后的宏大的復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題尚處于初識(shí)階段，但青年是社會(huì)中最活躍的部分，更渴求更努力改善生存狀況，因此，其政治選擇更容易為生存狀況所左右。

3 鮮明度和引領(lǐng)性是政治認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)

政治認(rèn)同不僅包括階級(jí)、政黨、政府、政治制度、政治主張、政治核心和法律政策等，而且還包括政治作為和政治風(fēng)格。政治認(rèn)同的前提條件之一是政治的鮮明度和引領(lǐng)性。青年是社會(huì)一員，面對(duì)紛繁復(fù)雜的政治勢(shì)力、主張和眼花繚亂的政治活動(dòng)，要讓青年認(rèn)清和認(rèn)準(zhǔn)，一個(gè)前提條件是提高當(dāng)權(quán)政治的鮮明度和引領(lǐng)性。比較三個(gè)城市政治生態(tài)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，與深圳、澳門顯著不同的是，長(zhǎng)期以來(lái)，香港政治最缺乏鮮明度和引領(lǐng)性。

政治鮮明度是指政黨、政治主張和作為等方面的特色容易被人民辨識(shí)的程度。鮮明度越高，就容易被青年所辨識(shí)，就越有可能被認(rèn)同。否則就缺乏被認(rèn)同的前提和基礎(chǔ)。引領(lǐng)性是指政黨通過(guò)對(duì)青年的動(dòng)員、教育和引導(dǎo)，激發(fā)青年人跟政黨走的屬性。引領(lǐng)性是政黨重視青年思想工作、引領(lǐng)青年思想成長(zhǎng)的能力體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，堅(jiān)持以人民為本，堅(jiān)守為民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，始終將自己的政治主張高揚(yáng)在旗幟上。政治主張不僅公開、宣之于口，而且還見之于行動(dòng)，知行合一，具有高度的鮮明性。針對(duì)黨內(nèi)黨外出現(xiàn)的各種問(wèn)題，譬如腐敗等，能夠勇敢直面，積極作為，形成了壓倒性的政治局面，贏得國(guó)內(nèi)人民的高度贊譽(yù)和世界的充分肯定。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的貧困問(wèn)題，黨中央不僅高度重視，制定了規(guī)劃和措施，而且還動(dòng)員全社會(huì)的力量抓好落實(shí)工作，使得全社會(huì)脫貧工作取得積極進(jìn)展，有望在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。這將是人類社會(huì)發(fā)展上的奇跡。共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨最重要的政治主張，被寫進(jìn)黨章，落實(shí)在治國(guó)理政之中。新中國(guó)成立70年的發(fā)展成就世界有目共睹，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，治國(guó)理政業(yè)績(jī)突出。在政治主張、政治作為和政治業(yè)績(jī)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的特征在世界所有政黨之中都是最鮮明和靚麗的。

執(zhí)政黨不僅要干得好，還要著眼未來(lái)，引領(lǐng)社會(huì)向前發(fā)展。其中加強(qiáng)對(duì)青年的教育與引導(dǎo)是政治認(rèn)同和政治傳承的重要內(nèi)容和要求。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視青年教育與引領(lǐng)工作。習(xí)近平同志多次對(duì)青年工作提出要求，做出明確的指示。通過(guò)黨、團(tuán)兩級(jí)組織將青年人緊緊地團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，青年人不僅對(duì)黨中央的政治主張知其然，而且還知其所以然。中國(guó)共產(chǎn)黨在青年中的認(rèn)同是有組織保障的。無(wú)論是深圳也好，還是國(guó)內(nèi)的其它城市的青年，黨始終引領(lǐng)著青年人的思想成長(zhǎng)，確保青年人扣好人生的第一粒扣子。著眼未來(lái)，從思想上和行動(dòng)上幫助年輕人更好成長(zhǎng)和更好傳承，這是對(duì)國(guó)家、民族發(fā)展負(fù)責(zé)任的做法。深圳青年以及這座年輕城市，盡管與香港一河之隔，海外敵對(duì)勢(shì)力也企圖將香港的亂局倒灌進(jìn)深圳，但是深圳青年都不為所動(dòng)，面對(duì)“港獨(dú)”思想、暴力行為進(jìn)行堅(jiān)決抵制，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨的極強(qiáng)引領(lǐng)性。

反觀香港，政治亂象叢生?；貧w前，香港殖民政府“一府獨(dú)大”，代表英國(guó)政府進(jìn)行殖民統(tǒng)治，人民也不期望政治上的基本權(quán)利，成為政治無(wú)選擇的“沉默群體”。回歸后，中國(guó)政府遵循“一國(guó)兩制，高度自治”的原則，沒有在香港建立直屬中央的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制，而由特區(qū)政府向國(guó)務(wù)院直接負(fù)責(zé)。盡管回歸二十余年，但是香港沒有建立起比較完整的直屬中央人民政府的管治體系，反而延續(xù)和加強(qiáng)了治理架構(gòu)上的“三權(quán)分立”，特區(qū)政府統(tǒng)一管制的局面始終沒有形成，特區(qū)政府的權(quán)威沒有得到彰顯和保障。香港特區(qū)政府遞交的重要立法屢被否決或撤回。2002年香港特區(qū)政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》第二十三條的規(guī)定，提出立法案以“禁止任何叛國(guó)、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國(guó)家機(jī)密的行為，禁止外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體在香港特別行政區(qū)進(jìn)行政治活動(dòng)，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團(tuán)體與外國(guó)的政治性組織或團(tuán)體建立聯(lián)系?！痹凇敖诸^政治”的作祟下被迫撤回。香港政府遞交的《修改行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法議案（政改方案）》于2015年6月18日被否決，錯(cuò)失了“一人一票選舉下任行政長(zhǎng)官”的機(jī)會(huì)。修改《逃犯條例》的議案也被迫撤回。這些議案都是涉及特區(qū)與國(guó)家之間關(guān)系的重要法案。所有的這些“失敗”，不僅意味著香港特區(qū)在“一國(guó)”定位上模糊不堪，混亂了“一國(guó)”和“特區(qū)”之間的政治邏輯，徹底打擊了香港特區(qū)政府的權(quán)威性，讓香港特區(qū)政府幾乎徹底喪失了成為政治權(quán)威的所有機(jī)會(huì)。香港民主派在一次一次的反對(duì)中似乎獲得了所謂的“勝利”，但是僅依靠反對(duì)是根本沒有機(jī)會(huì)成為香港政治領(lǐng)袖的。世界任何政黨的權(quán)威都是依靠鮮明的施政綱領(lǐng)、政治上積極有為和治國(guó)理政上的良好業(yè)績(jī)（預(yù)期）獲得的。建制派也在政治立場(chǎng)上搖搖擺擺，更加沒有機(jī)會(huì)成為香港政治的領(lǐng)導(dǎo)力量。本次暴亂中，香港警察抓捕的暴亂分子法院放了，被外籍人士把持的香港法院，名義上秉持民主與自由的價(jià)值觀，但干的卻是損害香港公共利益和前途的事情，導(dǎo)致政治價(jià)值觀一片混亂，最終也不可能被香港社會(huì)所認(rèn)同。香港沒有執(zhí)政黨的概念，也沒有在野黨的概念，但是內(nèi)部各種政治勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，民主派與建制派斗爭(zhēng)激烈。深受殖民思想和文化的影響，海外敵對(duì)勢(shì)力深度介入，政治上的“群龍無(wú)首”的局面最終演變?yōu)橐粓?chǎng)誰(shuí)也無(wú)法控制的、幾乎毫無(wú)政治主張的、為騷亂而騷亂的發(fā)泄性暴亂。從中可以一窺香港政治既無(wú)鮮明度，又缺乏正確引領(lǐng)的事實(shí)！

香港被殖民統(tǒng)治近一百五十年，經(jīng)受長(zhǎng)期的西方殖民教育?；貧w后香港教育基本延續(xù)舊的教育體系，體系和內(nèi)容都沒有接受改造，致使西方殖民教育體系與價(jià)值觀得以延續(xù)甚至還獲得加強(qiáng)。出現(xiàn)部分青年在英國(guó)領(lǐng)事館面前請(qǐng)?jiān)富貧w殖民統(tǒng)治的鬧劇就不奇怪了。特區(qū)政府加強(qiáng)愛國(guó)愛港教育的多次努力失敗，香港中小學(xué)的教材留存諸多不符合事實(shí)的國(guó)情表述，歷史教材中對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)的諸多歷史事件的描述存在不屬實(shí)不客觀的內(nèi)容。放任教師課堂的“自由講授”，讓一些課堂成為反中反共反國(guó)的陣地。被內(nèi)地打擊的邪教、反動(dòng)勢(shì)力在香港的活動(dòng)依然猖獗，進(jìn)一步搞亂了青年的價(jià)值取向。所謂民主自由等西式價(jià)值觀成為一些青年的影響力量。香港被標(biāo)榜為世界最自由的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)香港存在的內(nèi)在的矛盾和問(wèn)題視而不見，許多海內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力甚至希望香港可以成為中國(guó)內(nèi)地學(xué)習(xí)的榜樣，進(jìn)行他們期待中的放棄中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的所謂的政治改革。青年在如此顛倒黑白的環(huán)境下成長(zhǎng)，其政治取向之混亂可想而知。反思香港的暴亂，一些香港青年政治邏輯混亂，價(jià)值取向似是而非的迷亂是重要原因。

和香港比較，澳門的政治鮮明性和引領(lǐng)性雖不及內(nèi)地，但是遠(yuǎn)比香港好得多。澳門特區(qū)政府非常注意加強(qiáng)對(duì)青年的引導(dǎo)。從回歸后的政治路線看，澳門特區(qū)政府在政治上的主導(dǎo)地位基本形成，行政、司法和立法三者之間的關(guān)系基本和諧一致，在“一國(guó)”問(wèn)題上定位準(zhǔn)確，政治主張與政策向“一國(guó)”靠近。2009年澳門依據(jù)《澳門基本法》第二十三條之規(guī)定制定了《維護(hù)國(guó)家安全法》并在澳門立法會(huì)通過(guò)，在維護(hù)國(guó)家根本利益方面起了帶頭和示范的作用 。特區(qū)政府的政治主張得到進(jìn)一步彰顯。回歸后的澳門該如何發(fā)展，澳門特區(qū)政府與黨中央、國(guó)務(wù)院達(dá)成一致，管治思想具有比較鮮明的特征。澳門在政治上也沒有如香港那樣形成諸多的政治派別，政治斗爭(zhēng)遠(yuǎn)沒有香港那么激烈。澳門特區(qū)政府的政治立場(chǎng)、政治導(dǎo)向和政治業(yè)績(jī)都比較突出比較鮮明。澳門青年有著政治上的核心。

同時(shí)澳門特區(qū)政府抓住回歸主題，不斷激發(fā)澳門年輕人靠向祖國(guó)發(fā)展，不斷加強(qiáng)與內(nèi)地的關(guān)系，拉近與內(nèi)地民眾之間的心理距離。習(xí)近平同志寫信給澳門濠江中學(xué)附屬英才學(xué)校的小朋友的回信和澳門街坊總會(huì)頤駿中心長(zhǎng)者義工組的回信都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)愛國(guó)愛澳教育，“多向澳門青年講一講回歸前后的故事，鼓勵(lì)他們把愛國(guó)愛澳精神傳承好”，積極參加粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，為中華民族的偉大復(fù)興多做貢獻(xiàn)。特區(qū)政府通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)澳門青年的教育，引領(lǐng)性明顯比香港要強(qiáng)得多。由此澳門青年望著海對(duì)岸的香港的亂局，不僅不響應(yīng)，相反更加堅(jiān)定了自己的政治選擇。

其實(shí)，世界上的任何政黨，都希望得到自己的人民的高度認(rèn)同，特別是得到青年一代的高度認(rèn)同。沒有政治認(rèn)同就沒有政治傳承。提升政治的鮮明度，加強(qiáng)對(duì)青年人的政治引領(lǐng)，都是各國(guó)政黨（包括執(zhí)政黨和在野黨）竭力努力的方向。只是有些政黨做得好，有些政黨做得不好而已。盡管影響政黨鮮明度和引領(lǐng)性的因素很多，有些甚至為政黨自身的局限性所困，但政治清明、有為的形象始終是最重要的追求。在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)背景中有鮮明的政治領(lǐng)導(dǎo)力量是民族和社會(huì)發(fā)展中所必需的，也是人民祈福中的重要部分。

4 結(jié)語(yǔ)

做這樣的對(duì)比研究，并不是為了針對(duì)香港、批評(píng)香港，相反是為了幫助香港、深圳、澳門三地更好的發(fā)展，更好地推進(jìn)政治建設(shè)。香港和澳門盡管實(shí)行的是資本主義制度，但畢竟是“一國(guó)”之內(nèi)的特區(qū)，香港和澳門的政治是中國(guó)政治的一部分，香港和澳門的發(fā)展也是中國(guó)發(fā)展的一部分，因此香港和澳門出現(xiàn)的問(wèn)題也是中國(guó)需要積極面對(duì)和處理的問(wèn)題。反思分析香港出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅對(duì)幫助香港盡快止暴制亂、重回正常發(fā)展軌道有益，對(duì)如何促進(jìn)澳門更好推進(jìn)政治建設(shè)也有利，也有利于中國(guó)共產(chǎn)黨人從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在管治、建設(shè)香港澳門中進(jìn)一步加強(qiáng)政治指導(dǎo)和建設(shè)，將香港和澳門建設(shè)得更加美好，同時(shí)在比較和分析過(guò)程中也可以進(jìn)一步明晰自身的政治建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)與不足，進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，提升青年政治認(rèn)同，加強(qiáng)政治傳承，為民族的發(fā)展與復(fù)興保駕護(hù)航。

青年是政治中的新興力量。認(rèn)同與否，事關(guān)政治傳承、民族的穩(wěn)定與復(fù)興。如何提升政治認(rèn)同，掌握提升認(rèn)同中的普遍規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的關(guān)鍵。本文從同一時(shí)刻三個(gè)城市青年政治及行為與表現(xiàn)的分析可以看出，良好發(fā)展預(yù)期、民生狀況的改善、政治鮮明度和引領(lǐng)性是青年政治認(rèn)同的重要方面。青年政治認(rèn)同是基于青年人自身的感受、認(rèn)知和發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，根本依靠的是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)當(dāng)權(quán)政治積極作為和政治引領(lǐng)。香港政治的混亂是長(zhǎng)期政治建設(shè)缺乏所造成的，澳門的穩(wěn)定是正確的政治方向與引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)的。而內(nèi)地青年愛國(guó)熱情空前高漲，民族空前團(tuán)結(jié)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人為國(guó)家站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和努力贏得的。政治建設(shè)無(wú)止境。任何國(guó)家和地區(qū)要維持青年高度認(rèn)同的政治局面，所遵循的政治邏輯和策略是相同的：要依靠不斷地推進(jìn)國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興，要依靠不斷地改善青年的民生環(huán)境，要依靠不斷地提高政治的鮮明度，要依靠不斷加強(qiáng)對(duì)青年的政治教育與政治引領(lǐng)。有了青年人的高度政治認(rèn)同，政治才能順利傳承，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安，民族才能安定團(tuán)結(jié)，民族復(fù)興才能真正實(shí)現(xiàn)！