耿劉利，黎 娜，王 琦，龔潔松

滁州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000

引言

2019 年2 月22 日，習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)中提出，要走中國特色金融發(fā)展之路，注重防范和化解金融風(fēng)險尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險。此前，習(xí)近平在十九大報告中提出了我國金融改革的重要方向，即：深化金融體制改革、不斷促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升。自改革開放以來，我國金融行業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，金融資產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大，金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力得以增強(qiáng)，普惠性金融不斷推廣，行業(yè)市場競爭力明顯提升，金融監(jiān)管體系日益完善。與此同時，我國金融行業(yè)發(fā)展仍然存在經(jīng)營理念相對落后、市場結(jié)構(gòu)不夠合理、金融創(chuàng)新意識弱和能力不足等諸多問題，金融領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分矛盾突出，促進(jìn)新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展急需推動金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。外匯市場匯率風(fēng)險、政治沖突、中美貿(mào)易摩擦和全球貿(mào)易保護(hù)主義等嚴(yán)重影響著當(dāng)今世界金融的穩(wěn)定，增加了國際金融市場風(fēng)險因素，為我國金融行業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，總體來說，我國金融市場仍然面臨階段性波動的風(fēng)險。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視我國金融工作，將金融發(fā)展提升到治國理政的戰(zhàn)略高度，在遵循社會主義金融市場發(fā)展規(guī)律、深刻把握國內(nèi)和國際金融發(fā)展新形勢、立足于中國特色社會主義金融改革和發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，圍繞金融工作的重要性、金融的本質(zhì)、金融工作的主題和金融改革與開放發(fā)展等方面開展了一系列理論和實踐的創(chuàng)新，其內(nèi)容豐富、蘊(yùn)意深遠(yuǎn)，為新時代中國特色社會主義金融市場的發(fā)展指明了方向。

1 習(xí)近平關(guān)于金融工作重要論述的主要內(nèi)容

1.1 關(guān)于金融工作重要性方面的論述：現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的核心

金融工作是國民經(jīng)濟(jì)工作中十分重要的部分，國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展離不開金融行業(yè)強(qiáng)有力的支撐。習(xí)近平在多種會議和場合中，主要從核心競爭力、國家安全和社會經(jīng)濟(jì)制度三個方面論述了金融工作的重要地位和時代作用。2017 年，他在全國金融工作會議上以重要核心競爭力、國家安全的重要部分和重要的基礎(chǔ)性制度三個方面來分別說明金融、金融安全和金融制度的重要地位[1]278。2017 年4 月25 日，他在召開中共中央政治局“維護(hù)國家金融安全”專題學(xué)習(xí)中指出：金融作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的核心，推動金融穩(wěn)定發(fā)展對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)代金融是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的血液系統(tǒng)[2]，金融發(fā)展極大影響著甚至決定著國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[3]。金融“活”與“穩(wěn)”直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的“活”與“穩(wěn)”。金融安全在國家安全治理中占有重要的地位，直接關(guān)系著國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略全局。習(xí)近平高度重視經(jīng)濟(jì)金融工作，將維護(hù)金融安全提升到治國理政和國家總體安全的高度。習(xí)近平指出，金融制度是整個金融體系的重要組成部分，是涵蓋貨幣制度、信用制度、金融機(jī)構(gòu)制度等的復(fù)雜融合系統(tǒng)，是整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)性制度中十分重要的組成部分，面對目前我國金融制度建設(shè)相對滯后的情況，必須遵循金融發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)和深化金融制度改革，創(chuàng)新金融市場機(jī)制，健全現(xiàn)代金融制度。

1.2 關(guān)于金融本質(zhì)方面的論述：金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

只有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才能挖掘零亂事物內(nèi)部必然的聯(lián)系。習(xí)近平在治國理政的實踐中，特別注重運(yùn)用辯證科學(xué)的思維方式。實體經(jīng)濟(jì)是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要支點(diǎn)，任何時候都不能忽視實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，振興實體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平運(yùn)用科學(xué)的思維，抓住金融的本質(zhì)及發(fā)展規(guī)律，認(rèn)為：金融作為實體經(jīng)濟(jì)的血液，其本質(zhì)就是要為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)，這也是金融的宗旨和天職。他將回歸本源、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為新時代做好金融工作的重要原則[4]。黨的十八大以來，習(xí)近平針對金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)開展了豐富的論述，他先后提出：“要加大金融發(fā)展支持實體經(jīng)濟(jì)的力度”[5]“，要促進(jìn)金融體系真正依靠、服務(wù)和促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[6]，“提升金融運(yùn)行效率，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力”[7]。在2016 年9 月舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上，習(xí)近平指出：促進(jìn)金融市場穩(wěn)定、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力是各國都必須面對和解決的重要課題[8]。“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力”，是習(xí)近平在黨的十九大報告中針對金融工作提出的重要思想[9]。他在2018 年1 月舉行的中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)講話中又特別指出：要加快建設(shè)涵蓋實體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和科技創(chuàng)新等在內(nèi)的創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平[2]。在2019年2 月舉行的中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平再次指出，金融發(fā)展必須切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民發(fā)展需求，必須為實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。他將實體經(jīng)濟(jì)比作“根”和“肌體”，金融比作“枝葉”和“血液”，以此來闡釋金融與實體經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、共生共榮和相得益彰的辯證關(guān)系。只有金融“活”和“穩(wěn)”，經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)“活”與“穩(wěn)”；經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了“興”和“強(qiáng)”，金融發(fā)展才能最終“興”和“強(qiáng)”。脫離了實體經(jīng)濟(jì)，金融發(fā)展便失去根基，猶如無源之水、無血之軀、無本之木。這道破了金融發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，有利于深化人們對金融規(guī)律和本質(zhì)的認(rèn)知。針對如何將金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落到實處，習(xí)近平則提出：需要堅持和貫徹新的發(fā)展理念，推進(jìn)金融供給側(cè)改革的深化，緊緊抓住金融服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域，努力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的水平。

1.3 關(guān)于金融安全與風(fēng)險方面的論述：防范和化解金融風(fēng)險

在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深、全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的背景下，世界經(jīng)濟(jì)處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵換擋期，金融在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也影響著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，金融穩(wěn)定與安全顯然已成為當(dāng)前各國必須面對的重大課題。習(xí)近平十分重視金融的安全與風(fēng)險防范工作，早在2001 年他主政福建省時就提出“加強(qiáng)金融‘三項整頓’，強(qiáng)化金融監(jiān)管，預(yù)防金融風(fēng)險”[10]。2017 年，他從總體國家安全觀的戰(zhàn)略視角提出，“切實把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事”[11]，可見，在習(xí)近平的戰(zhàn)略思考中，新時期金融安全已經(jīng)成為國家安全的重要時代內(nèi)涵，是當(dāng)今世界多極博弈的重要主題。要維護(hù)金融安全就必須注重防范和化解金融風(fēng)險，將其作為金融工作的根本任務(wù)和永恒主題。習(xí)近平在2012 年12 月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上就提出了要堅守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線[12]，隨后在2013 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上再次指出，要嚴(yán)防局部性金融問題轉(zhuǎn)化成為全局性金融風(fēng)險[7]。他在2014 年先后提出：“堅持在風(fēng)險化解中優(yōu)化發(fā)展，在發(fā)展中平穩(wěn)有效化解風(fēng)險”[13]，“注重標(biāo)本兼治，辨癥施策，健全化解風(fēng)險的各種機(jī)制”[14]。習(xí)近平在2016 年又先后提出：“通過三去一降一補(bǔ)從宏觀上最大限度地防范金融風(fēng)險的發(fā)生”[15]，“重點(diǎn)處置一批風(fēng)險點(diǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險”[16]。2017 年以來，習(xí)近平更加注重金融安全與金融風(fēng)險防范。2017 年，他在講話中至少4 次針對金融風(fēng)險及其防范進(jìn)行了論述。尤其是在2017 年7 月召開的全國金融工作會議上，習(xí)近平從8 個方面全面概括了我國面臨的金融風(fēng)險，提出必須更加注重系統(tǒng)性金融風(fēng)險的化解，金融工作必須將防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為根本任務(wù)和永恒主題[4]。在黨的十九大報告中，他再次重申和強(qiáng)調(diào)，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線[17]。在2017 年12 月20 日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，他提出了“三大攻堅戰(zhàn)”，并將防控金融風(fēng)險明確作為首要攻堅戰(zhàn)。2019 年2 月22 日，習(xí)近平在主持中共中央集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：要妥善平衡和處理好穩(wěn)定增長與防范風(fēng)險的關(guān)系，通過完善金融服務(wù)、精準(zhǔn)有效防范和處置金融風(fēng)險來推動金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，習(xí)近平在抓住金融本質(zhì)和金融安全存在的問題基礎(chǔ)之上，深入剖析了我國金融風(fēng)險的特征、根源及防范與化解舉措?？傮w上來看，當(dāng)前我國金融體系比較穩(wěn)健，但是由于金融業(yè)本身產(chǎn)業(yè)鏈條較長、價值實現(xiàn)困難，我國金融發(fā)展存在經(jīng)營理念和創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)情況，加之經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展促進(jìn)國際金融風(fēng)險外溢，使我國金融發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。習(xí)近平從金融結(jié)構(gòu)與金融開放、金融體制與金融市場、地方政府和金融機(jī)構(gòu)等方面分析了我國金融領(lǐng)域宏觀、中觀和微觀三個層面存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，他深刻指出：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和體制性因素三者疊加共振導(dǎo)致我國當(dāng)前金融風(fēng)險的存在[18]，并對我國金融風(fēng)險作出了“總體可控，以化解高杠桿和泡沫化為顯著特征的各類風(fēng)險仍將持續(xù)”的綜合判斷。習(xí)近平在2017 年4 月中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)中提出，保障金融安全的前提是準(zhǔn)確研判風(fēng)險隱患，要堅持底線思維。他針對如何維護(hù)我國金融安全提出了深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管、處置風(fēng)險點(diǎn)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和提升領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力6 項任務(wù)[19]，并在2017 年全國金融工作會議中明確將增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為防范金融風(fēng)險最根本性的舉措。

1.4 關(guān)于金融改革發(fā)展方面的論述：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

關(guān)于我國金融業(yè)改革發(fā)展，習(xí)近平提出了切實滿足人民群眾日益增長的金融需求、更好地服務(wù)于完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、立足我國實際借鑒國外有益經(jīng)驗、堅持切合實際的創(chuàng)新思想的總體原則，指出了堅持市場導(dǎo)向、回歸服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本源、強(qiáng)化監(jiān)管和提升防范風(fēng)險能力幾項具體原則。新時代金融改革發(fā)展的一條主線就是增強(qiáng)創(chuàng)新改革意識，以新的發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷深化金融領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，為此習(xí)近平提出了六個“要”[20]。他指出，要抓住調(diào)整和優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)這個重點(diǎn)，注重優(yōu)化金融體系、融資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品體系及市場體系，以高質(zhì)量和高效率的金融服務(wù)推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動金融體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化必須注重科技型企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的金融供給與支持。習(xí)近平指出，要著力構(gòu)建層次多、覆蓋廣、具有差異性的銀行金融覆蓋體系，要以正確的市場需求為金融發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)個性化、定制化和差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)的研究與開發(fā)設(shè)計，注重增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷強(qiáng)化對“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)的金融供給。習(xí)近平在2014 年8 月18 日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上還首次提出：設(shè)立用于支持創(chuàng)新企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的國有資本風(fēng)險投資基金，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施[21]。在2015年7 月17 日召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上他又提出：“疏通金融進(jìn)入實體尤其是中小和小微企業(yè)的通道，不斷改善金融服務(wù)”[22]。他在2016 年3 月還提出，要健全和完善金融體系，解決中小企業(yè)融資難融資貴的問題[23]。習(xí)近平積極倡導(dǎo)和推動普惠金融和綠色金融發(fā)展。在2017 年召開的全國金融工作會議和黨的十九大報告中，習(xí)近平再次提出要大力推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)與發(fā)展，將小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)作為金融投入與服務(wù)的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮金融在精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧支持，推動綠色金融的發(fā)展。他要求，“加強(qiáng)金融扶貧和扶貧小額信貸等政策要注重精準(zhǔn)”[24]，“構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展綠色金融”[17]。

推動金融改革與發(fā)展必須著力加強(qiáng)金融市場建設(shè)、推動金融體制和機(jī)構(gòu)改革，提升金融服務(wù)質(zhì)量?！鞍l(fā)展資本市場是中國改革的方向”，這是習(xí)近平在2015 年接受美國《華爾街日報》采訪時的重要觀點(diǎn)。習(xí)近平在2015 年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“要推動我國金融體制改革，促進(jìn)我國多層次資本市場健康發(fā)展”，并對股票市場建設(shè)提出了“基礎(chǔ)制度扎實、融資功能完備、市場監(jiān)管有效以及能夠充分保護(hù)投資者合法權(quán)益”的明確要求[25]65。他還要求，“促進(jìn)多層次資本市場規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大直接融資比例，強(qiáng)化信貸政策引導(dǎo)”[26]，“深化金融體制改革，提高直接融資規(guī)模與比例，推動多層次基本市場健康發(fā)展”[17]。習(xí)近平認(rèn)為，中國特色社會主義資本市場必須是透明、規(guī)范、有韌性、有活力和開放的。這些重要論述都體現(xiàn)出習(xí)近平對資本市場的高度重視，認(rèn)為它有利于推動公開透明、活力開放、健康發(fā)展的中國特色社會主義資本市場建設(shè)。關(guān)于金融體制和金融機(jī)構(gòu)改革，習(xí)近平提出，要建立和完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強(qiáng)化和落實審慎合規(guī)基本經(jīng)營理念，深化國有資本商業(yè)銀行改革，完善國有金融資本管理和外匯市場體制機(jī)制，鼓勵和支持一批民營資本控股的商業(yè)銀行發(fā)展，加強(qiáng)推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵約束和金融業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制與約束機(jī)制。在金融體制改革方面，他指出，要加快推進(jìn)利率市場化，逐步完善匯率形成制度，推進(jìn)我國股票發(fā)行注冊制度深入改革，建立和完善存款保險制度等。在金融服務(wù)方面，習(xí)近平將服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為金融業(yè)發(fā)展的宗旨和天職，創(chuàng)造性提出要提供“精準(zhǔn)金融服務(wù)”，尊重金融市場發(fā)展規(guī)律，堅持精準(zhǔn)金融支持，緊緊圍繞著社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供金融精準(zhǔn)服務(wù)，不斷構(gòu)建和完善涵蓋股票市場、銀行信貸和風(fēng)險投資等在內(nèi)的全方位、多層次的金融支持與服務(wù)體系。

1.5 關(guān)于現(xiàn)代金融監(jiān)管方面的論述：建立現(xiàn)代化金融監(jiān)管體系

習(xí)近平在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：健全現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，這是新時代堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線的重要手段。為了有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，必須從構(gòu)建宏觀審慎政策和貨幣政策兩個調(diào)控框架來健全我國現(xiàn)代化金融監(jiān)管體系，而加強(qiáng)宏觀審慎管理調(diào)控的有效途徑就是加強(qiáng)金融監(jiān)管的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。長期以來，基于傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)展需求的“一行三會”的金融分業(yè)監(jiān)管體制存在金融監(jiān)管部門分割、金融基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管資源割裂、監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性差等諸多短板和不足。當(dāng)前我國金融行業(yè)不同類型金融業(yè)務(wù)發(fā)展不斷相互交叉與滲透，金融業(yè)混合綜合經(jīng)營發(fā)展趨勢日趨明顯，金融風(fēng)險跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和跨機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)效應(yīng)日益擴(kuò)大，金融風(fēng)險的防范與化解需要各金融機(jī)構(gòu)部門和各領(lǐng)域之間相互協(xié)調(diào)共同發(fā)力。在這一背景下，傳統(tǒng)的分業(yè)金融監(jiān)管體制和框架與我國當(dāng)前金融業(yè)混合綜合經(jīng)營發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。有鑒于此，習(xí)近平在2015年11 月對黨中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議進(jìn)行闡釋時明確提出要加快建立現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架，并強(qiáng)調(diào)其必須具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、符合現(xiàn)代金融特征和有效有力的顯著特征[27]。針對如何加強(qiáng)金融監(jiān)管，習(xí)近平指出，要加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌監(jiān)管，不斷加強(qiáng)對金融控股公司和重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管，逐步加強(qiáng)對金融業(yè)綜合統(tǒng)計的統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，促進(jìn)金融發(fā)展和監(jiān)管強(qiáng)大合力的形成，填補(bǔ)監(jiān)管空白，彌補(bǔ)監(jiān)管短板[25]66。

設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會是習(xí)近平金融監(jiān)管理論付諸實踐的一個創(chuàng)新和亮點(diǎn)，它能夠?qū)⒇?fù)責(zé)制定貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管政策的中國人民銀行納入整個金融監(jiān)管體系，充分發(fā)揮其在系統(tǒng)性風(fēng)險防范和宏觀審慎監(jiān)管方面的作用，提升我國金融監(jiān)管的整體覆蓋面，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，以更加有效地防控系統(tǒng)金融風(fēng)險。2018 年3 月17 日召開的第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》（以下稱為《決定》）提出，在整合中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會部分職責(zé)的基礎(chǔ)之上創(chuàng)新組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，并且更加強(qiáng)化其作為行為監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管主體的職能。《決定》還將審慎監(jiān)管基本制度和擬定銀行業(yè)和保險業(yè)重要法律法規(guī)草案等職能賦予中國人民銀行，有效豐富了中國人民銀行在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管方面的重要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化了其在宏觀審慎管理和防范系統(tǒng)性風(fēng)險方面的領(lǐng)頭作用。習(xí)近平注重金融監(jiān)管的系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對金融業(yè)發(fā)展的全面、全方位、全業(yè)務(wù)的監(jiān)管，在強(qiáng)化功能監(jiān)管的同時更加注重行為監(jiān)管，將所有業(yè)務(wù)均納入金融監(jiān)管范圍，將線上線下和國內(nèi)外資金流都置于金融監(jiān)管視野之內(nèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管是現(xiàn)代金融監(jiān)管的重要范疇。習(xí)近平在2017 年4 月舉行的中共中央政治局就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行第四十次集體學(xué)習(xí)中談到，采取措施處置風(fēng)險點(diǎn)，要針對互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和重點(diǎn)查處。他在2017 年7 月舉行的全國金融工作會議上談到，加強(qiáng)對干擾金融市場秩序行為的整治要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。習(xí)近平還特別重視發(fā)揮基層金融監(jiān)管力量，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管責(zé)任，要求建立問責(zé)制度，嚴(yán)肅追責(zé)[28]；同時提出，地方政府金融管理主要是要以中央事權(quán)為前提，堅持中央統(tǒng)一規(guī)則，壓實屬地金融監(jiān)管和風(fēng)險處置職責(zé)[29]。

總之，習(xí)近平關(guān)于金融監(jiān)管的重要論述有利于加強(qiáng)對金融工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)監(jiān)管，能夠保障金融監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性和實效性，有利于促進(jìn)金融風(fēng)險的防控與化解。

1.6 關(guān)于金融開放發(fā)展與全球治理方面的論述：堅持對外開放和全球治理

中國政府是發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)者和推動者。習(xí)近平在慶祝改革開放40 周年大會上的講話中對新時代全面開放格局提出了多層次、寬領(lǐng)域和全方位的要求。實現(xiàn)金融開放發(fā)展是對外開放的重要領(lǐng)域和組成部分，也是促進(jìn)我國金融行業(yè)高層次和高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。以習(xí)近平為核心的黨中央在準(zhǔn)確把握金融開放發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上，開展了一系列結(jié)構(gòu)性和制度性安排，實施了諸多重大金融開放發(fā)展新舉措。習(xí)近平在2017 年全國金融工作會議上指出，要擴(kuò)大我國金融對外開放，實現(xiàn)人民幣國際化的穩(wěn)步推進(jìn)，推動人民幣匯率形成機(jī)制的深化改革，促進(jìn)資本項目可兌換的穩(wěn)步實現(xiàn)。他在2018 年博鰲論壇發(fā)表講話中談到，要確保落實放寬對銀行、保險和證券業(yè)外資股比限制的重大措施，對外資金融機(jī)構(gòu)在華設(shè)立限制予以放寬，擴(kuò)大其在華業(yè)務(wù)范圍，開辟中外金融市場合作新領(lǐng)域。2019 年2 月22 日，習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)中部署推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大金融高水平雙向開放，提升我國金融業(yè)全球競爭力；同時指出，擴(kuò)大金融對外開放必須堅持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，合理安排對外開放順序，加快建立和完善風(fēng)險防范機(jī)制。

構(gòu)建開放型的世界經(jīng)濟(jì)格局、推動世界經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必須完善全球金融治理體系，深化各國金融合作與政策協(xié)調(diào)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2013 年年會上發(fā)表主旨演講時提出了要實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革的穩(wěn)步推進(jìn)、進(jìn)一步完善全球治理機(jī)制的主張。他2016 年9 月在杭州舉行的二十國集團(tuán)工商峰會上呼吁，要將構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局作為全球經(jīng)濟(jì)治理的重點(diǎn)工作之一。為了完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，中國政府先后提出了一系列重大倡議和創(chuàng)新戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平在2013 年3 月27 日金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤時提出，要推進(jìn)外匯儲備庫和金磚國家開發(fā)銀行等項目的實施，以滿足金磚國家和發(fā)展中國家的融資需求。針對發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求在現(xiàn)有的以世界銀行為中心的國際金融體系中無法得到滿足的問題，習(xí)近平積極倡議和推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌建，以對原有世界金融機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行有益補(bǔ)充。習(xí)近平還就“一帶一路”的推進(jìn)提出要強(qiáng)化相關(guān)制度設(shè)計，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，建立長期、可持續(xù)、穩(wěn)定和風(fēng)險可控的金融保障體系等主張。

全球化的經(jīng)濟(jì)急需全球化的治理，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、維護(hù)國際金融穩(wěn)定與安全必須加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，深化各國之間的合作與交流。習(xí)近平在第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上提出，應(yīng)該努力推動世界各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同，加強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)等框架內(nèi)的協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)國際貨幣金融體系的改革。習(xí)近平在二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會開幕式致辭中提出，應(yīng)該采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化政策協(xié)同，最大限度減少負(fù)面外溢效應(yīng)，促進(jìn)國際金融穩(wěn)定與發(fā)展[1]472。習(xí)近平還深刻分析了國際金融市場及全球金融治理機(jī)制存在的問題并提出了構(gòu)建全球金融安全網(wǎng)的倡議。他在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017 年年會開幕式上指出，金融監(jiān)管缺失嚴(yán)重、金融資本過度逐利造成了國際金融危機(jī)，當(dāng)前全球金融治理機(jī)制與世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新需求不相適應(yīng)，國際金融市場頻繁動蕩和資產(chǎn)泡沫化問題難以得到有效化解，應(yīng)該推動國際金融治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，構(gòu)建和完善全球金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)國際和區(qū)域在金融監(jiān)管、反腐敗和風(fēng)險防控等領(lǐng)域的全方位合作，構(gòu)筑世界金融風(fēng)險防火墻，增強(qiáng)全球金融市場抗風(fēng)險能力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長[30]。

2 習(xí)近平關(guān)于金融工作重要論述的特征

2.1 堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度最大的政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征[31]。習(xí)近平在黨的十九大報告中談及新時代黨的建設(shè)的總體要求時鮮明地指出，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在中國特色社會主義新時代，加強(qiáng)和完善黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好金融工作和推進(jìn)我國金融高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。金融治理工作是國家治理工作的重要組成部分，金融安全直接影響著國家整體安全，對于推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重的作用。堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平金融發(fā)展思想的重要特征和原則。他深刻地指出：“堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作體制的完善，推動制度化建設(shè)”[32]，“堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以確保我國金融改革發(fā)展的正確方向”[1]278。我國當(dāng)前金融工作改革和發(fā)展涉及國際和國內(nèi)兩個大局，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)金融改革任務(wù)艱巨，國際金融競爭形勢復(fù)雜，金融風(fēng)險因素加劇，只有堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，宏觀統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方力量形成合力，有效解決國內(nèi)外兩個層面金融改革和發(fā)展中遇到的問題，有效應(yīng)對金融沖擊，防控和化解金融風(fēng)險，促進(jìn)我國金融的穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。只有毫不動搖地堅持和完善黨對金融發(fā)展事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保我國金融改革和發(fā)展始終沿著中國特色社會主義金融發(fā)展之路不斷前進(jìn)。

關(guān)于如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平提出：必須加強(qiáng)金融工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革，建立和完善高效率金融工作機(jī)制，準(zhǔn)確研判金融發(fā)展形勢，深入研究金融改革與發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定金融發(fā)展方針政策。加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)需要扎實抓好金融系統(tǒng)尤其是金融機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的黨性修養(yǎng)和意識，要促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人相結(jié)合的國有金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)代公司治理機(jī)制。增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力的關(guān)鍵在于提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭金融工作的能力，因此，習(xí)近平特別要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)金融知識，努力熟悉金融業(yè)務(wù)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部利用金融手段促發(fā)展和防范、化解金融風(fēng)險的本領(lǐng)，提升金融工作效率。推進(jìn)中國特色社會主義金融高質(zhì)量發(fā)展必須努力培育和打造政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良和精通金融業(yè)務(wù)的干部隊伍，努力加強(qiáng)德才兼?zhèn)涞男聲r代高素質(zhì)金融人才隊伍建設(shè)。此外，加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要求各部門、各地方黨委和政府必須樹立“四個意識”，自覺維護(hù)黨中央對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，按照職責(zé)分工，做到守土有責(zé)，服從我國金融工作發(fā)展大局，努力打造全國一盤棋的金融風(fēng)險防控體系。

2.2 堅持新發(fā)展理念

“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，亦是發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展著力點(diǎn)的集中表現(xiàn)”[27]?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享”，是習(xí)近平在黨的十八屆五中全會上順應(yīng)時代發(fā)展要求、為破除時代發(fā)展難題和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而提出的新發(fā)展理念。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出，必須貫徹和落實新發(fā)展理念，將其作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)理念。習(xí)近平關(guān)于金融改革和發(fā)展的論述充分體現(xiàn)了“五大”發(fā)展新理念，他指出：必須堅持和貫徹新發(fā)展理念、不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[28]。五大發(fā)展理念貫穿于習(xí)近平金融治理思想的全過程。金融創(chuàng)新是引領(lǐng)新時代金融發(fā)展的基本動力。習(xí)近平在擔(dān)任上海市委書記時就提出要推進(jìn)金融創(chuàng)新，推動上海市金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、金融政策、金融體制和金融監(jiān)管等方面的創(chuàng)新，提出要建立和完善貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控體系，不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力加強(qiáng)“一帶一路”金融創(chuàng)新，積極推動和參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理，順應(yīng)“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意”的時代大趨勢。促進(jìn)金融協(xié)調(diào)發(fā)展必須注重金融政策的協(xié)調(diào)性、金融監(jiān)管的統(tǒng)籌性和金融發(fā)展的平衡性?！耙晃恍腥龝毙碌慕鹑诒O(jiān)管和政策框架順應(yīng)了金融業(yè)混合經(jīng)營的發(fā)展要求，能夠促進(jìn)政策制定的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)我國金融監(jiān)管的集中統(tǒng)一，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，形成金融風(fēng)險防范合力。加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧的金融支持，增加對貧困地區(qū)的金融投入，改善對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)都是為了解決金融發(fā)展不平衡的問題。綠色發(fā)展理念就是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求人與自然的和諧發(fā)展，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展綠色金融對于促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展具有重要的意義。綠色金融發(fā)展理念生動體現(xiàn)了習(xí)近平“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)思想。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要推動綠色金融發(fā)展，通過金融制度的創(chuàng)新安排，大力發(fā)展綠色信貸、債券、基金、保險和其他綠色金融工具，引導(dǎo)金融資源投入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他在黨的十九大報告中將發(fā)展綠色金融上升為新時代促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。開放發(fā)展是新時代促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的必經(jīng)之路。習(xí)近平堅持在金融開放中推動金融發(fā)展，提出的“合理安排開放順序”“積極穩(wěn)步推進(jìn)我國金融開放”“深化金融改革開放”和“完善全球金融治理”等觀點(diǎn)均體現(xiàn)了習(xí)近平金融開放發(fā)展的理念。金融共享理念就是要堅持以人民為中心的金融改革和發(fā)展思想，努力讓金融改革和發(fā)展成果由人民所共享，使人民群眾日益增長的金融需求切實得到滿足。習(xí)近平提出要發(fā)展普惠金融、綠色金融和政策性金融，以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和人民生活為本，著力解決“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資問題，這有利于促進(jìn)金融資源和服務(wù)的覆蓋率、滿意度和可得性，促進(jìn)金融發(fā)展成果由人民群眾所共享，推動社會公平正義。

2.3 堅持問題導(dǎo)向和底線思維

堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義理論和方法論最鮮明的特征[33]，也是以習(xí)近平為核心的黨中央治國理政新理念和新戰(zhàn)略的鮮明特點(diǎn)[34]。習(xí)近平指出，應(yīng)該以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題，堅持底線思維，著力解決我國發(fā)展面臨的最突出問題和矛盾。堅持問題導(dǎo)向和底線思維是習(xí)近平金融發(fā)展思想的一個顯著特征。在金融改革和發(fā)展中堅持問題導(dǎo)向首先體現(xiàn)在金融問題和矛盾的識別上。習(xí)近平善于發(fā)現(xiàn)問題，充分把握了當(dāng)前我國金融業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，充分認(rèn)識到當(dāng)前我國金融發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性供需失衡的突出問題，深刻分析了傳統(tǒng)分業(yè)監(jiān)管體制與金融業(yè)混合經(jīng)營之間存在的矛盾，并對影響我國金融安全的國內(nèi)外風(fēng)險因素進(jìn)行了準(zhǔn)確研判，指出我國金融工作的根本任務(wù)和永恒主題是防范和化解金融風(fēng)險，尤其是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生，抓住了金融工作的主要矛盾。其次，習(xí)近平在發(fā)現(xiàn)和分析金融問題的基礎(chǔ)之上注重研究和解決金融工作遇到的問題，這也是金融工作堅持問題導(dǎo)向的落腳點(diǎn)。習(xí)近平堅持以問題為導(dǎo)向構(gòu)建和完善我國現(xiàn)代化金融體制，提升我國金融治理能力，他提出要堅持市場化的改革方向，不斷創(chuàng)新和完善國家金融宏觀調(diào)控體系，深化金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融產(chǎn)品和金融監(jiān)管體制改革。習(xí)近平始終堅持以問題為導(dǎo)向推進(jìn)我國金融改革與發(fā)展，為了解決當(dāng)前我國金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡及金融發(fā)展不全面不平衡的問題，他提出了深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持回歸本源、提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，構(gòu)建和完善多層次的健康資本市場，大力推行普惠金融、綠色金融和科技金融等創(chuàng)新舉措；為了解決分業(yè)監(jiān)管與混合經(jīng)營之間的突出矛盾，創(chuàng)新提出了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革，構(gòu)建了“一委一行兩會”的新監(jiān)管格局；為了有效防范和化解金融風(fēng)險，構(gòu)建了貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”風(fēng)險防控框架。習(xí)近平在多種場合中強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行金融改革和發(fā)展中必須牢固樹立底線思維，將守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融工作的根本任務(wù)，這也是衡量金融工作質(zhì)量的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。

3 習(xí)近平關(guān)于金融工作重要論述的重要意義

3.1 開辟了中國特色社會主義金融理論體系新境界，為新時代做好金融工作提供根本依據(jù)

習(xí)近平關(guān)于金融工作的重要論述繼承和創(chuàng)新了馬克思主義金融理論。馬克思金融安全與風(fēng)險思想主要體現(xiàn)在馬克思對資本主義信用制度和虛擬資本經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的認(rèn)識和批判之中。馬克思在對虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系、貨幣流通與商品生產(chǎn)的內(nèi)部矛盾的分析基礎(chǔ)之上認(rèn)為，金融危機(jī)可以認(rèn)為是實體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。金融活動必須以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，否則會影響實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終會引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)；同時提出，變革資本主義生產(chǎn)資料私有制是防范和化解資本主義制度下金融風(fēng)險、維護(hù)金融安全的根本之策。習(xí)近平將馬克思主義理論與中國特色社會主義金融實踐具體情況相結(jié)合，對金融本質(zhì)、金融與實體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系等進(jìn)行了科學(xué)全面的論述，創(chuàng)新地提出通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以有效防范和化解金融風(fēng)險，進(jìn)一步推動了馬克思主義金融相關(guān)理論中國化。

習(xí)近平科學(xué)地提出了中國特色社會主義金融發(fā)展若干理論，深化了中國共產(chǎn)黨對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平深入分析了金融工作的重要性及其在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系之中的核心地位，將金融制度作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性制度，指出了金融工作的本源，妥善地處理了我國金融改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。他從金融機(jī)構(gòu)的健全、金融結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品、服務(wù)體系和現(xiàn)代化資本市場等多方面對我國現(xiàn)代化金融體系和產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展提出了新的發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)在發(fā)揮市場在金融資源配置中基礎(chǔ)性和決定性作用的同時，強(qiáng)化國家對金融發(fā)展的宏觀調(diào)控；堅持中國共產(chǎn)黨對我國金融工作改革與發(fā)展的集中統(tǒng)一權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架；建立了中國特色社會主義統(tǒng)籌金融監(jiān)管體制，創(chuàng)新了現(xiàn)代化金融監(jiān)管模式，不斷健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度等，開辟了中國特色社會主義金融理論體系新境界，為在新時代做好我國金融提供了基本依據(jù)。

3.2 有利于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與開放，推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平金融發(fā)展思想的科學(xué)性不僅體現(xiàn)在理論體系的完善、立意深遠(yuǎn)和高屋建瓴上，更加突出地體現(xiàn)在其能夠為我國當(dāng)前金融發(fā)展突出困境的解決提供戰(zhàn)略方案、推動我國金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展上。當(dāng)前，我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)性失衡矛盾突出。習(xí)近平金融本質(zhì)觀強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展必須回歸本源、聚焦主業(yè)、強(qiáng)實抑虛，以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本目的，為新時代金融業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。習(xí)近平提出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并將其作為促進(jìn)我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。加強(qiáng)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為全面深化供給側(cè)改革提供了政治保障，維護(hù)了金融政策的權(quán)威性、穩(wěn)定性和長期性，能夠確保我國金融市場改革的社會主義方向。建立多層次的資本市場，完善資本市場制度，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，完善和創(chuàng)新現(xiàn)代金融企業(yè)制度，優(yōu)化金融市場和產(chǎn)品體系，能夠以高質(zhì)量和高效率的金融服務(wù)促進(jìn)我國實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)金融行業(yè)發(fā)展活力。習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的重要論述明確指出了我國現(xiàn)代化金融體系的三個重點(diǎn)工作：大力發(fā)展科技金融、普惠金融和綠色金融，這也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口。構(gòu)建和完善現(xiàn)代化金融框架，創(chuàng)新建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化金融監(jiān)管體制，推動金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和改革，壓實金融監(jiān)管責(zé)任，有利于彌補(bǔ)金融發(fā)展監(jiān)管短板，筑牢我國金融風(fēng)險“防火墻”，打贏金融風(fēng)險防范和化解攻堅戰(zhàn)，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)的對外開放能夠促進(jìn)國內(nèi)外資本的雙向流動，能夠在更加廣闊的范圍內(nèi)擴(kuò)大金融資源供給，提升金融資源配置效率；以雙向開放為契機(jī)，促進(jìn)各國金融發(fā)展交流與合作，能夠?qū)W習(xí)和利用國際先進(jìn)金融信息技術(shù)和管理經(jīng)驗，助推我國金融領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新?？傊?，堅持以習(xí)近平金融思想為指導(dǎo)來開展我國新時代金融工作，能夠不斷開創(chuàng)我國金融改革和開放發(fā)展新局面，推動中國特色社會主義金融高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 有利于推進(jìn)國際金融發(fā)展命運(yùn)共同體構(gòu)建，為全球金融治理提供中國智慧和方案

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時期，國際金融危機(jī)在深層次上仍在持續(xù)，在此背景下，習(xí)近平立足于中國特色社會主義金融實踐，放眼全球金融治理，倡導(dǎo)擴(kuò)大金融對外開放，推動國際金融合作機(jī)制的完善，體現(xiàn)了其獨(dú)特的國際視野與長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。為了解決全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡和全球金融治理體制存在的問題，習(xí)近平倡導(dǎo)深化國際與區(qū)域合作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同發(fā)展，致力于建立和完善新型的全球金融治理格局，這有利于推動國際金融發(fā)展人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和完善，維護(hù)世界金融安全與穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想能夠為應(yīng)對當(dāng)前世界金融發(fā)展“脫實向虛”和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新動能不足提供重要思路。習(xí)近平關(guān)于建立絲路基金、亞投行和上海合作組織開發(fā)銀行等具有建設(shè)性的倡議和舉措，有利于滿足發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求，解決國際金融發(fā)展不平衡的問題，提升發(fā)展中國家在國際金融治理中的話語權(quán)，擴(kuò)大我國金融發(fā)展國際“朋友圈”。習(xí)近平關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展理念、改善國際金融治理機(jī)構(gòu)和完善全球金融治理機(jī)制等主張，有利于推動國際金融治理體系更加公正、公平和高效，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)健康和穩(wěn)定發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)綠色金融國際合作的倡議與實踐，有利于推動全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，贏得世界各國廣泛贊譽(yù)。習(xí)近平關(guān)于完善全球金融治理、推動多邊金融治理機(jī)制改革、構(gòu)建金融風(fēng)險防火墻等一系列主張和倡議，為推動世界經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和方案，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展，彰顯中國大國責(zé)任，提升我國在國際金融治理中的地位與話語權(quán)。

4 結(jié)語

習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述是以習(xí)近平為核心的黨中央在金融改革與發(fā)展方面智慧的集中體現(xiàn)，充分解釋了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的核心地位、金融發(fā)展的本質(zhì)、金融工作的主題、構(gòu)建現(xiàn)代金融體系的重點(diǎn)、金融體制改革和參與國際金融治理等若干重大理論和實踐問題，進(jìn)一步深化了中國共產(chǎn)黨人對金融本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，既是基于我國金融改革實踐對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新運(yùn)用，也是指導(dǎo)新時代我國金融工作高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和重要方法論。在中國特色社會主義新時代金融發(fā)展實踐中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平關(guān)于金融發(fā)展的系列重要論述，能夠推進(jìn)我國不斷深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)我國金融對外開放發(fā)展，促進(jìn)我國由金融大國向金融強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。