黃瑤

國(guó)民黨高層對(duì)為何速敗的不同觀點(diǎn)

在內(nèi)戰(zhàn)中為何會(huì)失敗，敗退到臺(tái)灣的國(guó)民黨人士中有截然不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為主要是敗于經(jīng)濟(jì)，一種認(rèn)為主要是敗于軍事。

前者如陳立夫。他認(rèn)為：“大陸淪陷，政府撤至臺(tái)灣，檢討得失，病在財(cái)政經(jīng)濟(jì)之失策，致影響軍事，而黨務(wù)亦難辭其咎。”

后者如白崇禧。臺(tái)北“中研院”近代史所賈廷詩(shī)、陳三井訪問(wèn)白崇禧時(shí)提出：“有人認(rèn)為大陸之?dāng)?，非?zhàn)之過(guò)，軍事失敗只不過(guò)是原因之一，此外像經(jīng)濟(jì)、政治、教育等的因素也很重要，甚至因此影響了軍事之?dāng)。橐蚬?，健公?duì)這種說(shuō)法認(rèn)為如何？”白崇禧說(shuō)：

我不以為然，最重要還是軍事，軍事逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)亦逆轉(zhuǎn)，才從大陸潰退下來(lái)。1946年，關(guān)外有5個(gè)美械軍，四平街一戰(zhàn)把林彪打垮了，旋克長(zhǎng)春，如果我們一直打，打到哈爾濱、滿洲里、佳木斯，把他們打完了，把東北民眾組織起來(lái)，把頭一等的軍隊(duì)調(diào)回關(guān)內(nèi)打聶榮臻，這是完全不同的戰(zhàn)事結(jié)果。戰(zhàn)事好轉(zhuǎn)，其他一切也不至于崩壞下去，可能就獲得了勝利。

這兩種觀點(diǎn)孰是孰非，筆者不予置評(píng)。筆者曾在《黨史博覽》上撰文對(duì)蔣介石軍事上為何速敗作過(guò)剖析，本文試從財(cái)政經(jīng)濟(jì)角度再作一剖析。

1948年袁國(guó)統(tǒng)區(qū)貨幣急劇貶值袁人們攜帶大捆的鈔票搶購(gòu)日用品

蔣介石企圖速戰(zhàn)速?zèng)Q后處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

戰(zhàn)爭(zhēng)是非常燒錢的事，對(duì)于脫離人民群眾的國(guó)民黨軍來(lái)說(shuō)，尤其如此。國(guó)民黨在發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況究竟如何呢？

金融專家張公權(quán)寫道：

在抗戰(zhàn)結(jié)束前的幾個(gè)月里，中國(guó)已達(dá)到人眾財(cái)竭，民不聊生的邊緣。普通的消費(fèi)者都將其全部?jī)?chǔ)蓄以及可以變賣的東西拿出來(lái)茍延度命。稅吏和軍人的橫征暴斂，巧取豪奪，使廣大農(nóng)民痛心疾首。而在軍隊(duì)中開(kāi)小差者，日見(jiàn)增多。在整個(gè)中國(guó)，抗戰(zhàn)情緒被殘酷無(wú)情的通貨膨脹破壞無(wú)余。

抗戰(zhàn)中通貨膨脹的情形如何？金融專家資耀華在《國(guó)民黨政府法幣的崩潰》中說(shuō)：“當(dāng)一九三七年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，法幣發(fā)行總額只有十四億元……到了日本投降前夜，法幣發(fā)行總額即已達(dá)五千億元?！?/p>

抗戰(zhàn)勝利后情形如何？王世杰在蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)當(dāng)天的日記中寫道：“近來(lái)一般輿論對(duì)政府均甚觖望，大之要原因?yàn)槲飪r(jià)高漲，政府財(cái)政之前途十分暗淡。政府在此方面為‘無(wú)能之表現(xiàn)。予實(shí)不勝憂慮?！?/p>

這一點(diǎn)陳誠(chéng)似乎也看到了。1947年1月27日，陳誠(chéng)在給蔣介石上的簽呈中寫道：“乃自勝利年余，全國(guó)一切人力財(cái)力，幾以完全脫離生產(chǎn)，致農(nóng)村凋敝，工業(yè)窒息，商業(yè)萎縮，生產(chǎn)既以銳減，物價(jià)自難平抑，軍公人員固飽受生活威脅，全國(guó)民眾亦無(wú)法安其生產(chǎn)。遂使共匪得以尋瑕蹈隙，益肆猖獗。故共禍之蔓延，初非單純之軍事問(wèn)題，而實(shí)有社會(huì)之因素也。”

如此說(shuō)來(lái)，應(yīng)該休養(yǎng)生息，和平建國(guó)了？不。1947年2月15日，陳誠(chéng)在給蔣介石上的簽呈中說(shuō)：“對(duì)武裝叛亂土匪必予撲滅，仍應(yīng)揭示軍事第一。過(guò)去政治上之協(xié)商，固無(wú)可非議，尤以外交國(guó)際關(guān)系，不得不如此?！薄耙磺袨榱塑娛?，所有人力財(cái)力物力，甚至全國(guó)輿論，皆應(yīng)集中于此。庶幾叛亂早日敉平，民困早日得紓。所謂軍事第一者，不應(yīng)限于一種口號(hào)，政府各部門之一切措施，應(yīng)先完全對(duì)此目標(biāo)而努力。目前匪我情形，完全兩樣。奸匪一切皆在求取軍事勝利，發(fā)動(dòng)整個(gè)力量，黨政軍配合無(wú)間。反觀我方，則一切責(zé)難軍事，預(yù)算有限制，待遇則不平，文武人員，工作任務(wù)之難易，與其待遇生活之高下，適得其反。此種觀念，此種現(xiàn)象，亟應(yīng)于此時(shí)期闡明，而加以糾正?！薄凹m正和談錯(cuò)誤思想，以破心中之賊，而樹立全軍必勝之信念。今日剿匪用兵，雖屬不得已，然惟有軍事，始能解決問(wèn)題。”

陳誠(chéng)所言，深得蔣介石之心。1947年1月13日，他在一次講話中說(shuō)：“有人今天喊經(jīng)濟(jì)崩潰，實(shí)在今年可保險(xiǎn)絕無(wú)危險(xiǎn)。物價(jià)高，通貨膨脹，為一時(shí)現(xiàn)象，中國(guó)絕對(duì)有辦法?！?/p>

什么辦法？就是速戰(zhàn)速?zèng)Q。1946年6月8日，蔣介石在對(duì)特種兵講話時(shí)說(shuō)：“我們能不能做到精良快當(dāng)，和速戰(zhàn)速?zèng)Q而把奸匪消滅呢？我們深信是毫無(wú)問(wèn)題的。因?yàn)槲覀冇锌哲姟⒂泻＼?，而且有重武器和特種兵，而是他們匪軍則絕對(duì)沒(méi)有的。我們各軍種如果能配合得法，運(yùn)用靈活，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，發(fā)揮應(yīng)有的效能，我們就一定能速戰(zhàn)速?zèng)Q，把奸匪消滅?！?/p>

速戰(zhàn)速?zèng)Q，用6個(gè)月以武力解決中共，就是陳誠(chéng)提出來(lái)的。據(jù)曾經(jīng)擔(dān)任何應(yīng)欽侍從參謀的汪敬煦回憶：“抗戰(zhàn)勝利后，蔣委員長(zhǎng)知道共產(chǎn)黨終將稱兵作亂，就交代何先生草擬一份清剿共產(chǎn)黨計(jì)劃。為了這個(gè)計(jì)劃，何先生還特別去拜訪日本駐華派遣軍司令官岡村寧次。岡村建議何先生千萬(wàn)不能對(duì)共產(chǎn)黨大意，更不要輕視他們。”于是，何應(yīng)欽制訂了一個(gè)兩年計(jì)劃，交給蔣介石后就沒(méi)有了下文?！按藭r(shí)陳誠(chéng)另外提了一份六個(gè)月消滅共產(chǎn)黨的計(jì)劃。陳誠(chéng)以民國(guó)二十年代江西剿共的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為共軍不足以抵擋裝備機(jī)械化的國(guó)軍。”

據(jù)王世杰日記中記載，白崇禧也曾提出6個(gè)月用武力解決中共。1948年2月12日，王世杰在日記中寫道：“我軍事戡亂工作實(shí)際上今已一年。白崇禧等在去年此時(shí)力稱六個(gè)月內(nèi)可以武力解決中共。今則東北之局勢(shì)固江河日下（安東等處已放棄），山東蘇北之共軍，依然未消滅，河南已大部為共匪所控制。今則皖北鄂東鄂北亦為共匪所侵入。共匪之威脅實(shí)數(shù)倍于去年此日?！?/p>

王世杰和白崇禧同朝為官，此說(shuō)可信度甚高。陳誠(chéng)和白崇禧可能都是此說(shuō)的主張者。

蔣介石采納了他們的主張，但又加了半年。1946年6月17日，蔣介石提出：“共果不就范，一年期可削平之。”

蔣介石打算撐過(guò)這一年再來(lái)收拾財(cái)政經(jīng)濟(jì)這個(gè)爛攤子，解決通貨膨脹問(wèn)題。但是，如果做不到速戰(zhàn)速?zèng)Q，一年還“削”不“平”呢？對(duì)此，他根本沒(méi)有考慮。

1946年8月19日，新華社軍事記者就蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)發(fā)表評(píng)論說(shuō)：“蔣介石，既不知彼，又不知己，他的孤注一擲的冒險(xiǎn)行動(dòng)，必然遭到悲慘的結(jié)局，是可以預(yù)卜的。”

速戰(zhàn)速?zèng)Q失敗導(dǎo)致惡性通貨膨脹

到1947年6月，蔣介石非但不能“削平”解放軍，而且已轉(zhuǎn)入下風(fēng)。兩個(gè)月后，以劉鄧大軍挺進(jìn)大別山為標(biāo)志，解放軍揭開(kāi)了戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。

其間，國(guó)統(tǒng)區(qū)的通貨膨脹則愈演愈烈。曾任蔣介石侍從室秘書的邵毓麟在《勝利前后》一書中提供了這樣的數(shù)據(jù)：1946年3月，中央銀行的外匯牌價(jià)由法幣20元比美金1元漲到法幣2010元比美金1元。到1947年8月，又漲到法幣3.9萬(wàn)元比美金1元。再不到一年，更漲到法幣100萬(wàn)元以上合美金1元。他寫道：“正如第一次大戰(zhàn)后馬克的命運(yùn)一樣，法幣就此垮臺(tái)。卅七年（1948年）八月，繼法幣而起者為金圓券，最初美金一元折合金圓券四元，金圓券一元折合法幣三百萬(wàn)元，也就是說(shuō)美金一元等于法幣一千二百萬(wàn)元，但八個(gè)月后，法幣對(duì)美金的匯率，竟下降了五萬(wàn)一千二百五十倍。到了卅八年（1949年），又有所謂‘銀元及‘銀元券的出現(xiàn)，不出兩三個(gè)月，政府就不得不撤出大陸。這一幕心驚肉跳的惡夢(mèng)，我想任何人至今都不會(huì)忘記的?！?/p>

對(duì)于造成通貨膨脹的原因，邵毓麟將其歸咎于南京汪偽政府發(fā)行的中儲(chǔ)券和法幣200∶1過(guò)低的兌換率。這一說(shuō)法有一定道理。對(duì)此，張公權(quán)在《中國(guó)通貨膨脹史》中寫道：

政府為了控制住光復(fù)了的前淪陷區(qū)，首先須把各傀儡政權(quán)所發(fā)行的偽鈔從流通中排斥出去，在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的第十九天，政府就宣布華中、華北各傀儡銀行偽鈔須按200元等于1元法幣的兌換率兌換偽幣，兌換限于四個(gè)月內(nèi)完成，每人最多只能兌換五萬(wàn)元法幣。在兌換期截止之前，傀儡銀行的鈔票仍準(zhǔn)許在市面流通使用。以上各項(xiàng)后果是不幸的。用法幣來(lái)折算，偽鈔的價(jià)值是被低估了的。這雖然有使法幣的增發(fā)降到最低程度的好處，但由于偽幣仍能在市面上流通使用，就造成了一個(gè)極為不利之點(diǎn)，即對(duì)于持有低價(jià)偽幣者起了鼓勵(lì)其在兌換期截止之前盡量套購(gòu)貨物的作用。毫無(wú)顧忌任意規(guī)定的五萬(wàn)元限額，也起了同樣的作用。因?yàn)榉渤钟谐^(guò)此限額的偽幣者，都用來(lái)?yè)屬?gòu)貨物。因而，低的兌換率，長(zhǎng)的兌換期，每人兌換額的限額，允許偽幣在市場(chǎng)上流通使用等等都使這一兌換辦法產(chǎn)生了高度通貨膨脹的性質(zhì)。

但是，這些情況只能說(shuō)明1945年下半年通貨膨脹的緣由，并不能涵蓋整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)通貨膨脹的原因。因此，邵毓麟所言是以偏概全，避重就輕。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，導(dǎo)致國(guó)統(tǒng)區(qū)惡性通貨膨脹的根本原因是蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。張公權(quán)寫道：“1946年政府支出增加了3.2倍，而在收入方面盡管還拋售了大量黃金、外匯和變賣沒(méi)收的敵偽產(chǎn)業(yè)，仍然是僅足以支應(yīng)支出的37%。因?yàn)橐l(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，財(cái)政赤字的大量出現(xiàn)實(shí)屬難免。”“1947年財(cái)政赤字幾達(dá)政府支出的70%。1948年，由于軍事開(kāi)支達(dá)到政府總支出的64%，財(cái)政情況更進(jìn)一步惡化……”

怎么辦？張公權(quán)寫道：“在政府的經(jīng)濟(jì)政策大為失敗之際，中央銀行于1946年2月，調(diào)換了新總裁（由俞鴻鈞調(diào)換為貝祖詒），他曾向蔣介石和財(cái)政部長(zhǎng)（宋子文）吁請(qǐng)開(kāi)源節(jié)流，將每月財(cái)政支出縮減一半;其余一半，中央銀行愿以增發(fā)公債、證券、儲(chǔ)蓄等手段予以負(fù)擔(dān)。這樣既可以停止增發(fā)鈔票，又可減少財(cái)政赤字，以糾正以往在財(cái)政方面所采行的舍本逐末的錯(cuò)誤政策，而避免通貨膨脹所造成的不良影響。但是，中央銀行總裁的這一規(guī)諫竟成徒勞。財(cái)政部長(zhǎng)居然說(shuō)，他不能拒絕軍事支出的要求，他是得到政府領(lǐng)袖（蔣介石）的支持的。于是政府搞的那套政策實(shí)際上就是：寧肯以脫韁之馬的通貨膨脹為代價(jià)由軍方予取予求。”

為了抑制通貨膨脹，蔣介石乞靈于用行政手段實(shí)行限價(jià)。1947年2月16日，國(guó)民政府公布了一項(xiàng)緊急法令，對(duì)日用必需品（如面粉、棉紗、布匹、燃料、食鹽、白糖和食油）實(shí)行限價(jià)，先在上海、南京等大都市開(kāi)始執(zhí)行。工資按該年1月的生活費(fèi)指數(shù)予以凍結(jié)，基本工資率不許有所變動(dòng)。責(zé)令工廠按該年1月的平均零售價(jià)格向職工配發(fā)日用必需品。禁止私人買賣、收藏黃金和外匯。這些緊急措施，雖經(jīng)各管制機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣删炝α颗浜蠂?yán)格執(zhí)行，然為期不過(guò)一個(gè)月即歸無(wú)效。該年4月一開(kāi)始，美元黑市就復(fù)出現(xiàn)。各種商品黑市亦相繼產(chǎn)生，政府只得于4月中旬提高限價(jià)，5月對(duì)工資解凍。此次限價(jià)歸于失敗。

此次限價(jià)失敗后，物價(jià)猛漲。5月2日，杭州發(fā)生數(shù)千饑民搶米風(fēng)潮。7日，南京鐵路工人因米價(jià)在數(shù)小時(shí)內(nèi)由每擔(dān)19萬(wàn)元漲到30萬(wàn)元，同米商發(fā)生沖突，將米店存米哄搶一空。同日，上海也發(fā)生搶米風(fēng)潮。8日，上海米商宣告停業(yè)。其間，成都、蘇州、無(wú)錫也先后發(fā)生搶米風(fēng)潮。

1947年6月30日，解放軍總參謀部作《自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)周年總結(jié)》，指出：

從去年七月蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)以來(lái)，已整整一周年了。蔣介石七月在廬山說(shuō)過(guò)：一年內(nèi)看我剿共成功。這是多么神氣！可是一年戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果，他的計(jì)劃被粉碎無(wú)遺。其侵犯部隊(duì)，至今被解放軍殲滅其整營(yíng)以上的達(dá)九十七個(gè)旅（師），七十六萬(wàn)八千余人。蔣介石的整個(gè)正規(guī)軍現(xiàn)在共有八十六個(gè)師（軍），二四八個(gè)旅，約一百五十一萬(wàn)五千人，而用在解放區(qū)者達(dá)二一八個(gè)旅一百三十二萬(wàn)人，占其總兵力的百分八十九點(diǎn)五;對(duì)付我鄂湘邊及華南游擊隊(duì)的八個(gè)旅四萬(wàn)五千人，占其總兵力百分之二點(diǎn)五;在蔣管區(qū)者僅二十二個(gè)旅十五萬(wàn)人，占總兵力百分之八。其正規(guī)軍的后備力量已達(dá)枯竭。戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)于蔣家朝廷已大大不利;蔣軍除在山東、陜甘寧兩戰(zhàn)場(chǎng)還進(jìn)行著強(qiáng)弩之末的進(jìn)攻外，其他戰(zhàn)場(chǎng)已轉(zhuǎn)為或正在轉(zhuǎn)為守勢(shì)。解放軍的全面反攻不久就要到來(lái)。

蔣介石原本想撐過(guò)一年，打完仗再解決通貨膨脹問(wèn)題。如今一年已經(jīng)過(guò)去，眼看在戰(zhàn)場(chǎng)上日漸處于下風(fēng)，通貨膨脹不僅未能抑制，而且愈演愈烈，造成物價(jià)一日數(shù)漲。老百姓拿到鈔票要立即購(gòu)物，否則就會(huì)貶值。到了1948年夏，印刷紙幣的成本已經(jīng)高于紙幣的面值。隨著物價(jià)飛漲，人們拿幾捆鈔票也買不來(lái)一刀如廁用的草紙，而紙幣太厚，連充當(dāng)手紙也不合格，只能回爐造紙。

蔣介石的最后一跳：發(fā)行金圓券推出《財(cái)政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》

1948年5月，可能是為了改變民眾對(duì)國(guó)民黨政府的觀感，國(guó)民黨政府進(jìn)行改組，以地質(zhì)學(xué)家翁文灝為行政院長(zhǎng)，以四角號(hào)碼檢字法的發(fā)明者、原商務(wù)印書館總經(jīng)理王云五為財(cái)政部長(zhǎng)，原財(cái)政部長(zhǎng)俞鴻鈞任中央銀行總裁。

據(jù)王云五說(shuō)，對(duì)財(cái)政部長(zhǎng)的任命，他一開(kāi)始是推辭的，但是翁文灝堅(jiān)持請(qǐng)他就職。王云五回憶說(shuō)：“翁院長(zhǎng)自己說(shuō)，他夢(mèng)想也不會(huì)擔(dān)任院長(zhǎng)之職，只因行憲內(nèi)閣久未產(chǎn)生，國(guó)家?guī)紫萦跓o(wú)政府狀態(tài)，對(duì)內(nèi)對(duì)外都很不好看，他才不得已勉為擔(dān)任;但是像財(cái)政部長(zhǎng)這樣一個(gè)要職，如果沒(méi)有人肯擔(dān)任，內(nèi)閣還是不能成立;他個(gè)人雖同情我之高蹈，但他實(shí)在無(wú)法找到一位比我更適當(dāng)?shù)娜?，尤其是蔣總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)此席須由向與金融界無(wú)關(guān)系者來(lái)?yè)?dān)任，并堅(jiān)決要我擔(dān)任，故新內(nèi)閣之能否及早成立，系于我之愿否幫忙?！?/p>

經(jīng)過(guò)幾番推辭，王云五最后還是就職了。他回憶道：“經(jīng)過(guò)此后二（人）一度的勸與推，我除人情難卻之外，又轉(zhuǎn)而考慮到第二種的因素，就是由于剛才所說(shuō)的不自量力與不畏難的妄想方面。本來(lái)在張（群）內(nèi)閣時(shí)期，當(dāng)美援發(fā)動(dòng)之初，我曾極力主張，美援應(yīng)以協(xié)助我國(guó)改革幣制為主，因?yàn)閲?guó)家收支，民間生產(chǎn)，無(wú)一不因通貨膨脹而遭過(guò)重大困難。我國(guó)在復(fù)員之初，外匯充裕，正可改革幣制之時(shí)，業(yè)已喪失良好時(shí)機(jī)，現(xiàn)在為改善國(guó)家財(cái)政與促進(jìn)生產(chǎn)，仍須以獲有穩(wěn)定的幣值為樞紐，而欲使幣值穩(wěn)定，則莫如將無(wú)準(zhǔn)備無(wú)限制不公開(kāi)的發(fā)行，一變而為有準(zhǔn)備有限制及公開(kāi)的發(fā)行。換言之，即籌措充分的發(fā)行基金，在有限與公開(kāi)的發(fā)行下改革幣制，如此則幣值可望穩(wěn)定，物價(jià)亦可隨幣值之穩(wěn)定而穩(wěn)定……”

王云五滔滔不絕說(shuō)了這么一大套，竟然一個(gè)字也沒(méi)有提到當(dāng)時(shí)正在激烈進(jìn)行的被蔣介石稱為“戡亂”的解放戰(zhàn)爭(zhēng)。想在戰(zhàn)火正在燃燒并即將進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的當(dāng)口有限制與公開(kāi)地發(fā)行貨幣，停止通貨膨脹無(wú)疑是異想天開(kāi)。王云五也自稱這是“不自量力”和“妄想”。

王云五

對(duì)于王云五這一方案，蔣介石予以批準(zhǔn)。于是，發(fā)行金圓券的準(zhǔn)備工作便緊鑼密鼓地開(kāi)展起來(lái)。其間，通貨膨脹并未停下腳步。在6月和7月，上海批發(fā)物價(jià)分別漲了260%和45%;外匯市場(chǎng)匯率分別上漲了98%和18%。這兩個(gè)月，黃金黑市價(jià)格每月翻三番，通貨通量每月增加一倍。

1948年8月20日，為了應(yīng)付面臨崩潰的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)民黨政府推出由蔣介石、行政院長(zhǎng)翁文灝和財(cái)政部長(zhǎng)王云五署名的《財(cái)政經(jīng)濟(jì)緊急處分令》，規(guī)定：一、自即日起以金圓為本位幣，十足準(zhǔn)備發(fā)行金圓券，限期收兌已發(fā)行之法幣及東北流通券。二、限期收兌人民所有黃金白銀銀幣及外國(guó)幣券，逾期任何人不得持有。三、限期登記管理本國(guó)人民存放國(guó)外之外匯資產(chǎn)，違者予以制裁。四、整理財(cái)政并加強(qiáng)管制經(jīng)濟(jì)，以穩(wěn)定物價(jià)平衡國(guó)家總預(yù)算及國(guó)際收支。

王云五認(rèn)為，要落實(shí)《緊急處分令》，改革幣制，穩(wěn)定物價(jià)，收兌金銀外幣，“不能?？勘旧矶炎悖仨毰c控制金銀外匯，整理財(cái)政和管制經(jīng)濟(jì)三者密切配合。事前商定在行政院中組織一個(gè)經(jīng)濟(jì)管制委員會(huì)主持其事，而由該會(huì)在滬津穗漢等重要都市，設(shè)置經(jīng)濟(jì)管制督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)該地區(qū)執(zhí)行財(cái)經(jīng)緊急處分令事宜”。“各重要都市之督導(dǎo)在財(cái)經(jīng)緊急處分令發(fā)布以前，其人選亦早經(jīng)擬定，即上海方面以俞鴻鈞兼督導(dǎo)員，蔣經(jīng)國(guó)氏協(xié)同督導(dǎo);天津方面以張厲生氏為督導(dǎo)員，王撫洲氏協(xié)同督導(dǎo);廣州方面以宋子文氏兼督導(dǎo)員，霍寶樹氏協(xié)同督導(dǎo);漢口方面，人選尚未定?！?/p>

上海當(dāng)時(shí)是國(guó)統(tǒng)區(qū)財(cái)經(jīng)金融中心，也是收兌金銀外幣的重點(diǎn)。上海的督導(dǎo)員名義上是俞鴻鈞，但真正執(zhí)掌大權(quán)的是蔣經(jīng)國(guó)。蔣經(jīng)國(guó)雖然有“太子”的身份，但深知在軍事上連吃敗仗，已困守點(diǎn)線，經(jīng)濟(jì)上，因惡性通貨膨脹，在已病入膏肓的情況下推行經(jīng)濟(jì)改革，形勢(shì)危殆，勢(shì)成騎虎。他在8月26日的日記中寫道：“目前工作是相當(dāng)吃力的。但已經(jīng)騎在虎（背）上了，則不可不干到底了。”

為執(zhí)行這一任務(wù)，蔣經(jīng)國(guó)首先是組織隊(duì)伍，把以前在贛南、青干校、青年軍工作時(shí)期的部屬?gòu)乃拿姘朔秸{(diào)來(lái)，還調(diào)來(lái)了“戡亂建國(guó)總隊(duì)”第六大隊(duì)，隨后又?jǐn)U充為“大上海青年服務(wù)總隊(duì)”，共有隊(duì)員1萬(wàn)人，編成20個(gè)大隊(duì)，分布在上海各個(gè)區(qū)，由王升任總隊(duì)長(zhǎng)。

蔣經(jīng)國(guó)上任伊始就以《上海向何處去？》為題發(fā)表告上海人民書，以示決心：“本人此次執(zhí)行政府法令，決心不折不扣，決不以私人關(guān)系而有所動(dòng)搖變更！”他宣稱：“投機(jī)家不打倒，冒險(xiǎn)家不趕走，暴發(fā)戶不消滅，上海人民是永遠(yuǎn)不得安寧的?！彼€引用了北宋政治家范仲淹的典故。范仲淹為了搞改革，考察路級(jí)（相當(dāng)于省級(jí)）官員，碰到不合格的庸才，就把名字勾掉。他的同僚富弼對(duì)他說(shuō)：你這一勾，他的一家都會(huì)哭了。范仲淹回答說(shuō)：“寧使一家哭，不讓一路哭?！笔Y經(jīng)國(guó)引用這一典故，表明自己對(duì)豪門巨室絕不留情。

蔣經(jīng)國(guó)不僅有宣言，而且有行動(dòng)。他命令“大上海青年服務(wù)總隊(duì)”和警察局、警備司令部人員組成小組，檢查商店、工廠和倉(cāng)庫(kù)，登記囤積物資。杜月笙的兒子杜維屏、米商萬(wàn)墨林、紙商詹沛霖、申新紗廠大老板榮鴻元、中國(guó)水泥公司常務(wù)董事胡國(guó)梁、美豐證券公司總經(jīng)理韋伯祥等60余人，均因私逃外匯，私藏黃金，或囤積居奇，投機(jī)倒把，被捕入獄。蔣經(jīng)國(guó)還大開(kāi)殺戒，林雪公司經(jīng)理王春哲因私套外匯，上海警備司令部科長(zhǎng)張亞民、大隊(duì)長(zhǎng)戚再玉因敲詐勒索，憲兵大隊(duì)長(zhǎng)姜公美因破壞經(jīng)濟(jì)管制被槍決。蔣經(jīng)國(guó)的“鐵腕”暫時(shí)發(fā)揮了作用，上海的物價(jià)穩(wěn)定到9月15日，這一期間出現(xiàn)了一片贊揚(yáng)之聲。

《緊急處分令》一公布，許多天真的老百姓害怕手中的黃金、白銀、銀幣或外國(guó)幣券過(guò)了9月30日被沒(méi)收，同時(shí)也為蔣經(jīng)國(guó)的鐵腕以及金圓券每圓含金量為純金0.22217公分（克）所迷惑，認(rèn)為把手中的金銀外幣兌換成金圓券存入銀行還可以獲得利息，于是都高高興興地去兌換金圓券。據(jù)制定《緊急處分令》的王云五回憶：

八月二十三日各行莊復(fù)業(yè)，也就是中央銀行開(kāi)始收兌金銀外幣的第一天，我正在財(cái)政部中處理公務(wù)的時(shí)候，約莫在上午11時(shí)左右，接到上海中央銀行俞總裁的電話，開(kāi)首的一句，就是“恭喜！恭喜！王部長(zhǎng)，你的政策成功了！”原來(lái)他是報(bào)告我，在收兌金銀外幣的第一日，其情形踴躍，著實(shí)出乎他的預(yù)料的。隨著，相距不久，我又接到南京中央銀行李經(jīng)理的電話，也是報(bào)告以金銀外幣來(lái)兌換金圓券的熱烈情形。同日中央社自上海拍來(lái)的電報(bào)稱，金圓券發(fā)行第一日，人民持黃金美鈔赴國(guó)家行局兌換者極度踴躍，自晨至午，排隊(duì)等候，如買戶口米（定量配給的低價(jià)米）者然。其他各大都市公私電信，亦莫不作同樣的報(bào)道。這種情形，不僅是一日如此，不止是一地如此，一直繼續(xù)到我出國(guó)的九月二十一日，并且繼續(xù)到九月底收兌黃金的最后一日，其踴躍情形，有加無(wú)已。

王云五在回憶錄中引用南京《中央日?qǐng)?bào)》9月24日的社論說(shuō)，從8月23日到今天一個(gè)月，上?！笆忻駷閮稉Q金圓券而提交中央銀行的黃金約七十萬(wàn)兩，白銀約六十萬(wàn)兩，美鈔將近二千萬(wàn)元，港幣約六百萬(wàn)元。兌出金圓券超過(guò)了二億元”。

催逼各商業(yè)銀行把黃金外幣交出來(lái)

收兌人民手中的金銀外幣對(duì)于國(guó)民黨政府發(fā)行金圓券的影響，據(jù)曾任國(guó)民黨政府立法委員和財(cái)政部顧問(wèn)的黃元彬回憶，在金圓券發(fā)行的第五或第六天，蔣介石召集他和盧郁文、陳博生等七名立法委員，征求對(duì)發(fā)行金圓券的意見(jiàn)。他建議“必須立即停止收兌金銀和外幣。這些金銀外幣留在人民手上沒(méi)有大危險(xiǎn)。反之，放出大量金圓券卻危險(xiǎn)很大。這無(wú)異于把死老虎收回來(lái)鎖住而把活老虎放出去”。但是，蔣介石并沒(méi)有采納他的意見(jiàn)。到了10月1日，中央銀行公布對(duì)金銀外幣收兌展期的公告，把期限延展到11月30日。

延展期內(nèi)，銀行門口已可羅雀。徐永昌在日記中憤憤寫道：“前日政府發(fā)言人尚稱限令人民兌換金銀外幣等決不延期，而今日又公布展期一月。如此無(wú)信，急切攫取人民現(xiàn)金之心情畢露。敗壞國(guó)事至此，無(wú)賴可笑尚屬余事?！?/p>

人民不再踴躍兌換金圓券，是因?yàn)樯碳野凑障迌r(jià)把貨物售出后無(wú)法按照“八一九防線”的限價(jià)進(jìn)貨，市面上商品日益減少，還因?yàn)榻夥跑娨延?月24日解放濟(jì)南。國(guó)民黨政權(quán)已搖搖欲墜。廣大民眾由此識(shí)破了國(guó)民黨政府“急切攫取人民現(xiàn)金”的圖謀。

散存在人民手中的金銀外幣數(shù)量有限，大宗的金銀外幣存放在各個(gè)商業(yè)銀行。但是，各商業(yè)銀行的董事長(zhǎng)和經(jīng)理可不是僅憑一份《緊急處分令》就可以把他們的金銀外幣弄到手的。據(jù)曾在國(guó)民黨政府財(cái)政部工作多年、時(shí)任聯(lián)合銀行總經(jīng)理的戴立庵回憶：“當(dāng)時(shí)上海銀錢行莊都有明暗兩套賬簿，黃金外匯都在暗賬中支付，明賬中看不到。”

1948年袁上海百姓擠兌黃金時(shí)的情景

為催逼各商業(yè)銀行把黃金外幣交出來(lái)，9月6日，蔣介石在南京國(guó)民黨中央黨部擴(kuò)大紀(jì)念周上說(shuō)：“目前尚有一個(gè)問(wèn)題，即商業(yè)銀行對(duì)于政府法令尚存觀望態(tài)度，其所保留之黃金、白銀及外匯，仍未遵照政府的規(guī)定，移存中央銀行，并聞上海銀行公會(huì)理事會(huì)擬集合上海所有各行莊，湊集美金一千萬(wàn)元，賣給中央銀行，便算塞責(zé)了事?？芍虾ｃy行界領(lǐng)袖對(duì)國(guó)家、對(duì)政府和人們之禍福利害，仍如過(guò)去二三十年前，只愛(ài)金錢，不愛(ài)國(guó)家，只知自私，不知民生的腦筋毫沒(méi)改變。在共匪這樣猖獗，人民這樣痛苦，尤其是前方官兵流血犧牲的時(shí)候，政府為要加強(qiáng)戡亂建國(guó)的力量，決心實(shí)行這一個(gè)重大的改革，其成敗利鈍，實(shí)有關(guān)于國(guó)家民族的生死存亡，而若輩擁有巨量金銀外匯的，尤其是幾家大銀行，這樣自私自利，藐視法令，罔知大義，真令人痛心。彼等既不愛(ài)國(guó)家，國(guó)家對(duì)彼等自亦無(wú)所姑息，故政府已責(zé)成上海負(fù)責(zé)當(dāng)局，限其于本星期三以前令各大商業(yè)銀行將所有外匯自動(dòng)向中央銀行登記存放，屆時(shí)如其再虛與委蛇，觀望延宕，或捏造假賬，不據(jù)實(shí)陳（呈）報(bào)存放，那政府只有依法處理，不得不采取進(jìn)一步的措施予以嚴(yán)厲制裁?！?/p>

國(guó)民黨政府為催逼各商業(yè)銀行將金銀外幣移存到中央銀行，采取的手段主要有：

一、通過(guò)由國(guó)民黨特務(wù)控制的報(bào)紙點(diǎn)一些有代表性的商業(yè)銀行董事長(zhǎng)和經(jīng)理的名，說(shuō)他們私藏金銀外幣，拒不向中央銀行申報(bào)。

二、蔣經(jīng)國(guó)親自出馬，約見(jiàn)在金融界有影響的商業(yè)銀行的董事長(zhǎng)和經(jīng)理，命令他們把金銀外幣申報(bào)并移存中央銀行。蔣經(jīng)國(guó)還根據(jù)報(bào)紙上謠傳，比如說(shuō)戴立庵有兩億美金，要他們承認(rèn)，否則就要考慮把他們送上法庭乃至特種刑庭。隨后又不準(zhǔn)他們離開(kāi)上海。

國(guó)民黨政府在上海共攫取了多少金銀外幣？戴立庵寫道：

在上海一地，蔣介石掠奪了黃金一百一十四萬(wàn)六千余兩，美鈔三千四百五十二萬(wàn)余元，港幣一千一百萬(wàn)元，銀元三百六十九萬(wàn)余元，銀子九十六萬(wàn)余兩（截至一九四八年十月底數(shù)目）。

這一系列數(shù)字比王云五所記有所增加。戴立庵接著寫道：

但是各銀行的外幣存款和外幣證券搜刮數(shù)目和他們的企圖相差很遠(yuǎn)。原因是各銀行的外幣資產(chǎn)雖經(jīng)申報(bào)，除了因行莊增資結(jié)售一部分外匯和少數(shù)需要頭寸的銀行將所持外匯結(jié)與中央銀行外，其余銀行僅僅辦到申報(bào)手續(xù)為止。所有外匯資產(chǎn)仍在自己的戶頭上面，沒(méi)有轉(zhuǎn)賬過(guò)戶，而且金圓券垮得太快，沒(méi)有時(shí)間讓他們進(jìn)行勒逼。它所掠奪到的，多數(shù)是人民所持有的黃金、美鈔、港幣、銀元。據(jù)說(shuō)蔣介石的親信吳忠信的老婆對(duì)人說(shuō)：經(jīng)國(guó)是我抱大的，現(xiàn)在連我的棺材本，都被他搶去了。吳忠信的老婆尚且如此，一般老百姓的遭受禍害更可想而知了。

老百姓手中的美鈔、黃金是他們一生的積蓄，如今換成了一文不值的金圓券，可謂傾家蕩產(chǎn)。兌換金圓券已經(jīng)讓在上海市民中對(duì)國(guó)民黨政府殘存的一點(diǎn)點(diǎn)信用也喪失殆盡。

揚(yáng)子公司案成為笑柄

1948年9月16日，蔣經(jīng)國(guó)在日記中寫道：“從昨天下午開(kāi)始，物價(jià)有波動(dòng)之勢(shì)?！?5日，他寫道：“早晨到中央銀行，途中看到許多人排了隊(duì)，在搶購(gòu)絨線以及香煙，社會(huì)之窮，可想而知矣?！鄙鐣?huì)誠(chéng)然是窮，但這并沒(méi)有回答老百姓為何搶購(gòu)絨線和香煙。商店里的商品日益短缺，人們手中的金圓券買不到東西，只能是從搶購(gòu)日用必需品到非必需品，再到平時(shí)無(wú)人問(wèn)津的物品。

9月下旬，杜月笙已經(jīng)看出蔣經(jīng)國(guó)主持的改革即將崩盤的苗頭，于是約了一些工商界頭面人物去見(jiàn)蔣經(jīng)國(guó)，對(duì)蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)：“犬子維屏違法亂紀(jì)，是我管教不嚴(yán)，無(wú)論蔣先生怎樣懲辦他，是他咎由自取。不過(guò)，我有個(gè)請(qǐng)求，也是到會(huì)各位的一致要求，就是請(qǐng)蔣先生派人到揚(yáng)子公司去查一查。揚(yáng)子公司囤積的東西在上海首屈一指，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各家，希望蔣先生一視同仁，把揚(yáng)子公司囤積的物資同樣予以查封。這樣才能使大家口服心服?！?/p>

杜月笙和蔣介石曾經(jīng)先后拜在青幫大佬黃金榮門下，是同門兄弟，對(duì)蔣經(jīng)國(guó)來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)輩。而揚(yáng)子公司的老板孔令侃是孔祥熙的兒子，是蔣經(jīng)國(guó)的姨表兄弟。蔣經(jīng)國(guó)被杜月笙將了一軍，不得不于9月底，派人查封了揚(yáng)子公司囤積的貨物。但是，他留了后手，并沒(méi)有把孔令侃抓起來(lái)。

揚(yáng)子公司被查封，立即成為各大報(bào)紙的重磅新聞。

孔令侃見(jiàn)公司貨物被查封，立即到南京找小姨媽宋美齡訴苦。宋美齡沒(méi)有孩子，特別鐘愛(ài)這個(gè)外甥，立即到上海，把蔣經(jīng)國(guó)找來(lái)和孔令侃見(jiàn)面，要求他們二人和衷共濟(jì)。但是兩人談崩了。

對(duì)此，蔣經(jīng)國(guó)在10月2日的日記中寫道：“前天發(fā)現(xiàn)的××（應(yīng)為揚(yáng)子）公司倉(cāng)庫(kù)所囤的貨物，都非日用品，而外面則擴(kuò)大其事，使得此事不易處理，真是頭痛?！?/p>

宋美齡見(jiàn)同蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)不通，10月7日，打電話給在沈陽(yáng)召集軍事會(huì)議研究為錦州解圍對(duì)策的蔣介石。這天中午，蔣介石詢問(wèn)軍令部長(zhǎng)徐永昌軍隊(duì)無(wú)斗志的原因，徐答：“在上者經(jīng)商，其次吃空額，其下離心離德，如此軍隊(duì)尚何言哉！”

蔣介石聽(tīng)完后告訴徐：“我上海還有事?！?日，蔣介石飛往上海。他在東北戰(zhàn)事極度緊張的時(shí)刻到上?！皽缁稹?。

對(duì)此，10月12日，徐永昌在日記中冷冷地寫道：“聞蔣先生日前亟亟到滬，十之八九因孔大少不法囤集（積）等問(wèn)題，蔣夫人速（促）其解圍云云?！?/p>

蔣介石到上海后，宋美齡和孔令侃接機(jī)，先向蔣介石作了匯報(bào)。蔣介石聽(tīng)后斥責(zé)蔣經(jīng)國(guó)道：“你在上海怎么搞的？搞到自己家里來(lái)了?！?/p>

于是，揚(yáng)子公司囤積的貨物都被如數(shù)奉還，一樁大案，就此偃旗息鼓。

接下來(lái)的問(wèn)題是“八一九防線”還能守住嗎？此時(shí)，商家因無(wú)法按限價(jià)進(jìn)貨，有的就把貨物藏起來(lái)，市面上商店的貨架都空空如也。

在這種形勢(shì)下，能不能守住“八一九防線”，在國(guó)民黨內(nèi)部展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論。王云五寫道：“糧食部部長(zhǎng)關(guān)吉玉氏則強(qiáng)調(diào)該部目前毫無(wú)糧食可以控制，不僅民食可虞，尤以軍糧無(wú)法供應(yīng)為重大威脅。遂認(rèn)為無(wú)論如何合理地調(diào)整糧價(jià)，糧食仍不能恢復(fù)供應(yīng)。只有聽(tīng)其言價(jià)，始可恢復(fù)糧源。糧食部過(guò)去所司何事，何以造成此種危險(xiǎn)局面，姑不置論，但主管糧食之當(dāng)局如此危言聳聽(tīng)，而久任糧食部長(zhǎng)之徐堪氏亦極力贊同關(guān)氏之主張，大家只好照此通過(guò)?！?/p>

王云五找到了兩只替罪羊，從其“八一九防線”被沖壞責(zé)任在關(guān)吉玉和徐堪的敘述看，完全是在強(qiáng)詞奪理。

揚(yáng)子公司案成為笑柄，“八一九防線”被突破，金圓券又走了法幣的老路。蔣經(jīng)國(guó)在上海的行動(dòng)徹底失敗。對(duì)此，他在10月的《反省錄》中作了反思：

煙稅的增加，金圓券發(fā)行數(shù)目之大，造成了十月初的所謂搶購(gòu)運(yùn)動(dòng)。由此而發(fā)生市場(chǎng)波動(dòng)，一天不如一天的壞下去了，自己感覺(jué)到用下去的力量，已不十分有效了。在經(jīng)濟(jì)方面講，是因?yàn)榻饒A券發(fā)行的數(shù)字太大，到處都是鈔票，而這許多鈔票，都是無(wú)路可走，所以造成了市場(chǎng)的混亂。吳蘊(yùn)如來(lái)信說(shuō)：官吏白做了兩個(gè)月的工作，民眾白吃了兩個(gè)月的苦，并且窮的愈窮，而富的還是一樣的富。這幾句話說(shuō)得人心痛，同時(shí)亦夠刺激了，想起八九月間，人人拿美鈔、黃金來(lái)兌換金圓券的情況，以及今天金圓券的貶值，實(shí)在太使自己難過(guò)了。每次想起人家將金鈔兌了之后，今天是如何的在怨恨我，真是慚愧萬(wàn)分！為了表明自己的責(zé)任心，并將向政府自請(qǐng)?zhí)幏?，并?duì)上海市民表示歉意，以明責(zé)任。

在《反省錄》中，蔣經(jīng)國(guó)還寫道：“總之，七十天的功夫，花了不少的心血，亦不是白花的，讀了一部經(jīng)濟(jì)學(xué)，得了許多痛苦的教訓(xùn)，前途困難重重，瞻前顧后，心中有深感矣?！?/p>

在金圓券崩盤的同時(shí)，國(guó)民黨軍在軍事上也走向潰敗。11月2日，東北全境解放。同日，蔣經(jīng)國(guó)在日記中寫道：“以目前形勢(shì)來(lái)看，似乎應(yīng)作大打算了?！薄按蟠蛩恪奔赐耸嘏_(tái)灣。12月2日，國(guó)民黨開(kāi)始將黃金白銀秘密運(yùn)往臺(tái)灣。28日，蔣介石任命陳誠(chéng)為臺(tái)灣省主席和臺(tái)灣警備總司令。