■ 馮 奎

貧困地區(qū)作為生產(chǎn)者一方，發(fā)達(dá)地區(qū)作為消費(fèi)者一方，雙方的合作不僅僅是構(gòu)建起“生產(chǎn)-消費(fèi)”這一鏈條，更重要的是消費(fèi)扶貧效應(yīng)放大到區(qū)域?qū)用嬷?，在推?dòng)面上有延展、在推動(dòng)力上有增強(qiáng)，這些對(duì)于貧困地區(qū)的功能再造意義顯著。

消費(fèi)扶貧既是扶貧攻堅(jiān)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)力量。當(dāng)消費(fèi)扶貧上升到區(qū)域發(fā)展的層面，消費(fèi)扶貧的面寬了，可組織動(dòng)用的資源多了，也就打開(kāi)了新的空間。

消費(fèi)扶貧起步之時(shí)，政府部門的強(qiáng)力引導(dǎo)發(fā)揮了“第一推動(dòng)力”的作用，以購(gòu)代捐等形式曾經(jīng)是這個(gè)階段的主流模式。在升級(jí)階段，消費(fèi)扶貧與區(qū)域發(fā)展開(kāi)始結(jié)合起來(lái)，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等方方面面積極參與，借助東西部協(xié)作平臺(tái)，消費(fèi)扶貧融合了市場(chǎng)交換機(jī)制、合作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等等，實(shí)際取得的效果非常巨大。

目前消費(fèi)扶貧還在演化之中，就未來(lái)而言，消費(fèi)扶貧的重心越來(lái)越朝著消費(fèi)引領(lǐng)的區(qū)域合作方向邁進(jìn)。為此，消費(fèi)扶貧的參與城市與有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注并順應(yīng)如下趨勢(shì)：

一是確立市場(chǎng)機(jī)制在消費(fèi)扶貧中的決定性作用。貧困地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)主要通過(guò)創(chuàng)造價(jià)值、提升價(jià)格，來(lái)贏得消費(fèi)市場(chǎng)。

二是消費(fèi)扶貧只是“切口”，關(guān)鍵是要致力于推動(dòng)要素的充分流動(dòng)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素順暢地在生產(chǎn)-消費(fèi)鏈條上流動(dòng)，在不同區(qū)域之間流動(dòng)，最終形成最高效率的資源配置。

三是地區(qū)之間越來(lái)越多地體現(xiàn)為協(xié)作發(fā)展。消費(fèi)扶貧促使不同地區(qū)重新思考比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域之間通過(guò)協(xié)作治理共同提高競(jìng)爭(zhēng)力將成為重要方向。