趙顯果

（鎮(zhèn)平縣柳泉鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 南陽 473000）

1 基本情況

南陽位于南北氣候過渡帶，是全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和重要的農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地。近年來，南陽市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，高度重視智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，先后出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃等一系列重要文件，并實(shí)施有力的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，把智慧農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷全鏈條深度融合發(fā)展 ，促進(jìn)全市全市農(nóng)業(yè)信息化健康持續(xù)發(fā)展。雖然我市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但我市在“智慧農(nóng)業(yè)”統(tǒng)籌發(fā)展的政策和規(guī)劃方面缺乏頂層設(shè)計(jì)，配套制度還不完善，如我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)在智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、智能交通等領(lǐng)域，沒有實(shí)質(zhì)性地涉足農(nóng)業(yè)。需要不斷完善改進(jìn)。

2 對(duì)策建議

智慧農(nóng)業(yè)的全面打造需要南陽市政府及相關(guān)部門的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，需要財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部部門及全行業(yè)的共同推動(dòng)。針對(duì)南陽自身產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，適當(dāng)拓寬智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，重點(diǎn)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、強(qiáng)化財(cái)政支持、深化產(chǎn)業(yè)示范等方向，逐步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn) 轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)結(jié)合全市“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作戰(zhàn)方案，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1 突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織。加快推廣優(yōu)良主導(dǎo)品種和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)，蔬菜作物良種覆蓋率達(dá)到100%。擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、循環(huán)節(jié)約等技術(shù)的實(shí)施規(guī)模，形成一批集成配套技術(shù)。重點(diǎn)支持實(shí)施滴灌水肥一體化、生態(tài)循環(huán)、綠色防控、有機(jī)肥替代化肥等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，通過試驗(yàn)示范，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)選用優(yōu)良品種，推廣良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中的支撐作用。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體由傳統(tǒng)“小農(nóng)”生產(chǎn)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系。規(guī)范化建設(shè)和培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范及星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，完善冷藏及冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。

2.2 資金扶持聯(lián)動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

一是支持有創(chuàng)新能力的企業(yè)，強(qiáng)化財(cái)政支持，加快工程推進(jìn)。由政府引導(dǎo)、企業(yè)招商運(yùn)營(yíng)，園區(qū)以推進(jìn) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化生產(chǎn)與經(jīng)管，聯(lián)動(dòng)種業(yè)、種植、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、 銷售整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。二是健全市場(chǎng)體系。通過政策扶持、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和“農(nóng)超對(duì)接”工程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，健全“菜籃子”產(chǎn)銷體系，加強(qiáng)“菜籃子綠色通道”管理。完善農(nóng)產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，降低農(nóng)資流通成本。

2.3 加大智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目的立項(xiàng)

切實(shí)把智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)擺在突出位置，加大對(duì)高端、高質(zhì)、高效的集成智慧產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持力度。市科技局、工信局、商務(wù)局尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ，應(yīng)建立專項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體與科研院校、高技術(shù)企業(yè)開展合作立項(xiàng)，列入重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、科技 成果推廣計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以便推動(dòng)戰(zhàn)略性發(fā)展，形成高質(zhì)量、高效益的新的增長(zhǎng)極。

2.4 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度

將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展納入重要日程，建立健全工作機(jī)構(gòu)，研究確定智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。各涉農(nóng)主管部門根據(jù)自 然資源稟賦優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色、上級(jí)扶持導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)研、精心篩選，按照“儲(chǔ)備一批、上報(bào)一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批”的思路，建立智慧農(nóng) 業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。同時(shí)建立科技成果儲(chǔ)備推廣制度，加速水肥一體化等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.5 加強(qiáng)宣傳推廣，提升智慧農(nóng)業(yè)影響力

通過各種媒體、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、培訓(xùn)班等多渠道宣傳農(nóng)業(yè)人工智能裝備集成應(yīng)用技術(shù)、推廣成功模式 和典型經(jīng)驗(yàn)，展示人工智能助農(nóng)惠農(nóng)的新成果，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用人工智能技術(shù)和裝備的能力水平，在全社會(huì)營(yíng)造了 解、支持、應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)的濃厚氛圍。

2.6 鼓勵(lì)民間資本投入

要在市級(jí)層面不斷出臺(tái)扶持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入制度，引導(dǎo)種糧大戶、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用水肥一體化等智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，政府可以采取先建后補(bǔ)的方式，對(duì)于已經(jīng)建成的水肥一體化設(shè)備，經(jīng)政府組織專家驗(yàn)收合格后，由政府出專項(xiàng) 資金進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼可采用全額補(bǔ)貼或部分補(bǔ)貼方式進(jìn)行。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，提高科技素質(zhì)，使技術(shù)推廣由被動(dòng)推 廣向主動(dòng)引進(jìn)轉(zhuǎn)變。