施詠清, 王曉鵬

(1. 南京航空航天大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 江蘇 南京 211106; 2. 安徽科技學(xué)院 教務(wù)處, 安徽 鳳陽 233100)

自2015年國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》以來,高?！半p一流”建設(shè)的國家戰(zhàn)略進(jìn)一步明朗化,發(fā)揮研究生教育在高水平大學(xué)建設(shè)中的引領(lǐng)支撐效力顯得尤為重要。美國、德國、澳大利亞等國是全球公認(rèn)的教育強(qiáng)國,擁有較為發(fā)達(dá)的研究生教育體系。這類國家的教育數(shù)據(jù)對(duì)清晰認(rèn)識(shí)全球研究生教育發(fā)展態(tài)勢(shì)、推動(dòng)“雙一流”大學(xué)建設(shè),起著不可低估的作用。本文通過對(duì)10國關(guān)鍵數(shù)據(jù)的整理、解析,確定中國(本文僅統(tǒng)計(jì)中國大陸相關(guān)數(shù)據(jù),下同)研究生教育在全球高等教育體系中的地位,為提升教育質(zhì)量的策略研究提供借鑒。

一、 關(guān)鍵指標(biāo)的選取

綜合指標(biāo)法是運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)綜合指標(biāo)來反映和研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體的一般數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系的研究方法[1],屬于實(shí)證研究方法范疇。考慮到全球各地研究生教育水平參差不齊,本文選擇了若干高等教育水平較為領(lǐng)先的國家作為指標(biāo)參照國,以千人注冊(cè)研究生數(shù)、在學(xué)博士生生均R&D值、碩博學(xué)位分布密度等7項(xiàng)重要指標(biāo)作為參照指標(biāo)。

1. 指標(biāo)選取原則

(1) 解決好全面性和代表性的問題。關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)能較全面地反映研究生教育發(fā)展的本質(zhì)屬性,是適用于各國研究生教育質(zhì)量監(jiān)控的一般性、通用性技術(shù)方法,不受國別、規(guī)格、隸屬、類型等限制。

(2) 處理好信息化和泛信息化的關(guān)系。關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)能提供最有價(jià)值的信息,按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督研究生教育發(fā)展變化狀況,確定其是否正常,有無警情,但也不宜過多,否則易產(chǎn)生信息泛化的現(xiàn)象。

(3) 統(tǒng)籌好當(dāng)代性和前瞻性的對(duì)接。關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)既能解決現(xiàn)階段研究生教育發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的基本問題,又能對(duì)未來一個(gè)階段的研究生教育發(fā)展進(jìn)行預(yù)見性指導(dǎo)。

(4) 理順可比性和可操作性的關(guān)聯(lián)。關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單明了,含義統(tǒng)一,具有較強(qiáng)的可比性和可操作性。

(5) 反映短期波動(dòng)和長(zhǎng)期趨勢(shì)的特征。關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)不僅能體現(xiàn)出研究生教育在較短時(shí)間內(nèi)的起伏波動(dòng),更能揭示出各類現(xiàn)象隨時(shí)間推移展現(xiàn)出的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,折射出研究生教育發(fā)展變化的速度和趨勢(shì)。

2. 指標(biāo)核心內(nèi)涵

反映研究生教育現(xiàn)狀的指標(biāo)主要可歸為3類:規(guī)模與結(jié)構(gòu)類(學(xué)位授予比重、招生數(shù)、在校生數(shù)等)、條件與支撐類(研究生生師比、導(dǎo)師比重、導(dǎo)師職稱結(jié)構(gòu)、研究與發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等)、質(zhì)量與效益類(研究與發(fā)展項(xiàng)目數(shù)、就業(yè)率、博士學(xué)位論文抽檢合格率、學(xué)用結(jié)合率等)。在充分考慮指標(biāo)設(shè)計(jì)一般性和可得性的基礎(chǔ)上,確定5類7項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo):規(guī)模類(千人注冊(cè)研究生數(shù))、結(jié)構(gòu)類(博-碩-學(xué)學(xué)位授予數(shù)比例、非學(xué)術(shù)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生比重、碩博學(xué)位授予密度)、支撐類(在學(xué)博士生生均R&D值)[2]、質(zhì)量類(在學(xué)國際博士生比例)、效益類(本科以上學(xué)歷從業(yè)比例)。

(1) 千人注冊(cè)研究生數(shù)。與在校生數(shù)、授予數(shù)等同類規(guī)模數(shù)據(jù)比較,該相對(duì)數(shù)據(jù)不僅反映以上指標(biāo)類似的發(fā)展趨勢(shì),更充分考慮了人口基數(shù),規(guī)避因各國人口差異造成的干擾,更具參考價(jià)值。

(2) 博-碩-學(xué)學(xué)位授予數(shù)比例。用以考量研究生教育博-碩-學(xué)3層結(jié)構(gòu),常出現(xiàn)在各類大學(xué)排行榜中。如在THE世界大學(xué)排名榜中,就有相似指標(biāo)(博士-本科生比例),相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為高學(xué)歷研究生的高比例本身就表征著大學(xué)極高的教育水平和育人水平[3]。

(3) 非學(xué)術(shù)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位占在學(xué)研究生數(shù)比例。用以考量教育類型結(jié)構(gòu)。前類教育突出實(shí)踐能力,培育市場(chǎng)緊缺型應(yīng)用人才;后類教育強(qiáng)調(diào)科學(xué)研究,培育教學(xué)和科研人才。通過調(diào)整、優(yōu)化研究生類型結(jié)構(gòu),可提高研究生教育勞動(dòng)力市場(chǎng)需求滿意度和適應(yīng)度。

(4) 碩博學(xué)位授予密度。用以考量培養(yǎng)單位間高學(xué)歷學(xué)位授予的密集程度和分布情況,反映學(xué)位授予和培養(yǎng)單位間的生產(chǎn)關(guān)系,可間接考量一個(gè)國家研究生教育的市場(chǎng)飽和度和潛在空間。一般來說,碩博學(xué)位授予密度高,研究生教育的市場(chǎng)飽和度就偏高,潛在空間就較小。

(5) 在學(xué)博士生生均R&D值。用以考量博士研究生科研能力培養(yǎng)條件。與單純的高等教育部門研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)數(shù)等絕對(duì)指標(biāo)相比,該相對(duì)指標(biāo)考慮到各國在學(xué)博士生規(guī)模差異造成的影響,更貼近現(xiàn)實(shí),在THE世界大學(xué)排名榜中也有相似體現(xiàn),相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)對(duì)推動(dòng)世界級(jí)科研項(xiàng)目進(jìn)展極其重要的,且經(jīng)費(fèi)投入方向也多是同行競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)的結(jié)果[3]。

(6) 在學(xué)國際博士生比例。體現(xiàn)博士研究生國際教育的結(jié)果,用以考量研究生教育的國際化水平,在QS世界大學(xué)排行榜和THE世界大學(xué)排行榜上均有體現(xiàn),充分展現(xiàn)了一所大學(xué)對(duì)外國留學(xué)生的強(qiáng)大吸引力[4]。研究生留學(xué)市場(chǎng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值。不僅留學(xué)研究生的學(xué)習(xí)及審核費(fèi)用可為留學(xué)目的國帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且留學(xué)研究生在就讀期間可壯大留學(xué)目的國科研實(shí)力。如果畢業(yè)后繼續(xù)留在留學(xué)目的國,更可以進(jìn)一步擴(kuò)充該國科研后備力量,而且研究生自身所具備的較強(qiáng)文化積淀也能促進(jìn)高層次人才間的交流,強(qiáng)化國家軟實(shí)力。

(7) 本科以上學(xué)歷從業(yè)比例。體現(xiàn)職業(yè)追蹤的結(jié)果,也體現(xiàn)了一國研究生教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平[5]。大力發(fā)展研究生教育事業(yè),提高高層次人才在就業(yè)大軍中的占比,是時(shí)代發(fā)展對(duì)研究生教育價(jià)值的深刻訴求,更是建設(shè)“雙一流”大學(xué)的必然選擇。

二、 關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)證比較規(guī)模類

1. 世界主要發(fā)達(dá)國家整體態(tài)勢(shì)

各國千人注冊(cè)研究生數(shù)逐年提高,但指標(biāo)值參差不齊。加、中等國指標(biāo)值持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);美、英、法、澳、日、韓、俄等國指標(biāo)值有增有減,略有波動(dòng),總體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。自2009年起,德國指標(biāo)值迅速上升,2003—2014年漲幅近5倍,且年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.40%,處于10國年均增長(zhǎng)率之首(見圖1)。第二是中國大陸,年均增長(zhǎng)率為9.30%。第三是加拿大,年均增長(zhǎng)率為7.02%。

圖1 2003—2014年10國千人注冊(cè)研究生數(shù)年均增長(zhǎng)率

然后,俄、法兩國水平相當(dāng),年均增長(zhǎng)率分別為1.08%和1.05%;美、日、韓、澳等國年均增長(zhǎng)率均小于1%;英國年均增長(zhǎng)率只有0.08%,處于年均增長(zhǎng)率底層。

2. 中國發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

2003—2014年間,中國千人注冊(cè)研究生數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng),雖然由于人口基數(shù)龐大,指標(biāo)值并不高,但已于2011年明顯趕超俄羅斯,且年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.30%,位于10國年均增長(zhǎng)率前列,僅次于德國。2014年,千人注冊(cè)研究生數(shù)為1.33人,較2013年的1.32人,增幅極小,增長(zhǎng)率較上年有所下降。同年,研究生招生數(shù)為736 225人,在校研究生達(dá)1 846 930人[6],較之2013年分別增幅為-0.14%和3.02%,增幅明顯趨緩。

三、 關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)證比較結(jié)構(gòu)類

1. 世界主要發(fā)達(dá)國家整體態(tài)勢(shì)

(1) 層次結(jié)構(gòu)。單純從博士授予數(shù)來看,西方國家授予數(shù)明顯高于亞洲國家。從博士、碩士、學(xué)士學(xué)位授予比例來看(見圖2),各國博士占學(xué)士的比例多控制在5%以下,但德、美兩國除外。德國高校開展了一系列改革,在傳統(tǒng)碩-博兩級(jí)學(xué)制的基礎(chǔ)上,引入多數(shù)國家通行的本碩學(xué)制,構(gòu)建與國際接軌的學(xué)-碩-博3級(jí)學(xué)制體系,博士占學(xué)士的比例最高。美國博士學(xué)位授予數(shù)中包含了研究型博士和職業(yè)型博士?jī)煞N類型,與其他國家的統(tǒng)計(jì)口徑有一定差距,如僅考慮研究型博士,博士占學(xué)士的比例與英國持平。從博—碩學(xué)位授予比例來看, 2009年以來,加、英、法等國博士占碩士的比例始終在12%左右小幅波動(dòng),美、日等國該指標(biāo)值穩(wěn)定在21%以上,德國的該指標(biāo)值則在27%以下。澳、韓兩國自2011年起,指標(biāo)值不斷上升,直至此期間最高點(diǎn)。指標(biāo)值的波動(dòng)是各國不斷調(diào)整研究生教育層次結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。2011年前,英、澳兩國就針對(duì)如何吸引和留住國際學(xué)生出臺(tái)了許多政策,充實(shí)了碩士研究生生源,指標(biāo)值直線下降。2013年后,受金融危機(jī)影響,碩士研究生撥款數(shù)降低,生源回落,指標(biāo)值上升。德、法為踐行博洛尼亞高等教育改革計(jì)劃,打通教育體制,實(shí)施本-碩-博3級(jí)新學(xué)位制度后,碩士人數(shù)明顯增加,該指標(biāo)值數(shù)值持續(xù)下降。而韓國則由于博士層次的擴(kuò)張規(guī)模、速度高于碩士層次,指標(biāo)值不斷上升。

圖2 2014年六國高等教育學(xué)位授予比例

(2) 類型結(jié)構(gòu)。2003—2014年,澳大利亞非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生數(shù)占全國在學(xué)研究生數(shù)的80%以上,該比值始終排在各國首位(見圖3)。英、法等國的學(xué)術(shù)文化形式多樣,涵蓋了較多的證書性、文憑性非學(xué)術(shù)教育,非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生人數(shù)偏高,其指標(biāo)值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他參照國。韓國該指標(biāo)值緊隨澳、英、法等3國之后,非學(xué)術(shù)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生規(guī)模齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。受教育體系和學(xué)術(shù)制度框架影響,德國該指標(biāo)值一直處于參照國低水平層次,非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生數(shù)占學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生數(shù)50%左右。日本該指標(biāo)值始終在8%左右小幅波動(dòng),非學(xué)術(shù)學(xué)位制度發(fā)展相對(duì)滯后。

圖3 2003—2014年非學(xué)術(shù)學(xué)位與學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生人數(shù)比

(3) 密度結(jié)構(gòu)。從美、澳、日、中國的碩-博學(xué)位授予密度來看(見圖4),研究生及以上學(xué)歷學(xué)位授予密度均較為密集,授予量居前20%、前50%的高校分別授予了高達(dá)70%,甚至90%的學(xué)位。

圖4 2014年四國研究生及以上學(xué)位授予密度分布

2. 中國發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

(1) 2009—2014年間,中國博士與學(xué)士學(xué)位授予比例持續(xù)下跌,而碩士與博士學(xué)位授予比例則一路飆升,于2014年達(dá)到最高值,遠(yuǎn)超各參照國,已接近發(fā)達(dá)國家研究生教育層次結(jié)構(gòu)水平。具體來說,博士層次擴(kuò)張規(guī)模、速度趨緩,不如碩士層次明顯,且相對(duì)規(guī)模正不斷縮減。2012年我國授予博士學(xué)位的人數(shù)為56 338人,2013年為56 513人,2014年為56 703人,博士授予學(xué)位數(shù)有所增長(zhǎng)。盡管2014年碩博研究生授予學(xué)位數(shù)均有所提高,分別達(dá)到609 522人和56 703人,但增長(zhǎng)率均低于上年,是近3年來最低值;且2012—2014年博士招生數(shù)增長(zhǎng)率持續(xù)低于碩士招生數(shù)增長(zhǎng)率,碩博招生數(shù)比分別為9.39∶1、9.47∶1和9∶1,與授予學(xué)位碩博比相比,博士層次相對(duì)規(guī)模正不斷縮減。

(2) 類型結(jié)構(gòu)。2003—2014年間,非學(xué)術(shù)學(xué)位和學(xué)術(shù)學(xué)位研究生教育并肩前進(jìn)、共同發(fā)展,指標(biāo)值持續(xù)增長(zhǎng),始終領(lǐng)先于日本和德國。2014年,學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生總數(shù)、學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)碩士研究生規(guī)模分別縮減了1.01%、2.76%,而學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)博士研究生、非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生總數(shù)、非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)碩士研究生、非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)博士研究生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,分別增幅4.76%、12.21%、12.22%和11.45%,非學(xué)術(shù)學(xué)位在學(xué)研究生總數(shù)增幅極為明顯。考慮到在學(xué)研究生類型結(jié)構(gòu)與上一年研究生招生類型結(jié)構(gòu)間呈高度正相關(guān),也可看出研究生類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì),這一趨勢(shì)也與世界研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體態(tài)勢(shì),基本一致。

(3) 密度結(jié)構(gòu)。從美、澳、日、中四國數(shù)據(jù)來看,授予量居前20%的中國大陸高校碩博學(xué)位授予密度遠(yuǎn)高于美、澳兩國,這點(diǎn)也可作為對(duì)研究生教育規(guī)模及布局進(jìn)行調(diào)控的一個(gè)重要觀測(cè)點(diǎn)和決策點(diǎn)。

四、 關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)證比較支撐類

1. 世界主要發(fā)達(dá)國家整體態(tài)勢(shì)

2003—2013年間,各國高等教育部門研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年上升,與在學(xué)博士生規(guī)模一樣,均處于穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。日本在學(xué)博士生生均R&D值長(zhǎng)期位居首位,法、德兩國指標(biāo)值次之,追趕態(tài)勢(shì)明顯,加國指標(biāo)值曾獨(dú)霸榜首,但近年卻持續(xù)回落;澳、韓兩國指標(biāo)值基本相當(dāng),略低于平均水平(見圖5)。從年均增長(zhǎng)率來看,法、澳、中3國以7.05%、7.03%和6.49%的高增長(zhǎng)率名列前3位,韓、日、德均在3%左右,加、英兩國年均增長(zhǎng)率均為負(fù)值,處于年均增長(zhǎng)率最低的行列。

2. 中國發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

2003—2013年間,研究生教育進(jìn)入補(bǔ)償性發(fā)展階段,高等教育部門研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入量持續(xù)大幅增長(zhǎng),與發(fā)達(dá)國家差距不斷縮小。自2007年起,高等教育部門研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)一直處于8國前三甲,至2013年已高達(dá)243.29億美元,排名第一,比位居第二的日本高出27.44億美元。但由于在學(xué)博士研究生基數(shù)大,致使指標(biāo)值始終偏低,明顯低于其他各國。在學(xué)博士生生均R&D值年均增長(zhǎng)率高達(dá)6.49%,位于前三甲,僅次于法、日、澳。這些經(jīng)費(fèi)對(duì)人才培育起到了極其重要的支撐作用,以2014年國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目為例,面上項(xiàng)目建設(shè)人員中,含博士研究生29 219人,碩士研究生35 558人,分別占23.29%和28.35%;重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)人員中,含博士研究生2 547人,碩士研究生1 927人,分別占29.48%和22.30%[7]。

圖5 2011—2013年八國在學(xué)博士生人均R&D值

五、 關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)證比較質(zhì)量類

1. 世界主要發(fā)達(dá)國家整體態(tài)勢(shì)

從世界范圍來看,研究生教育國際化趨勢(shì)日益明顯(見表1)。在世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)緩慢的復(fù)雜形勢(shì)下,越來越多的國家意識(shí)到研究生教育階段的國際學(xué)生市場(chǎng)對(duì)國家發(fā)展的重要價(jià)值,留學(xué)熱點(diǎn)地區(qū)正逐漸向歐美發(fā)達(dá)國家之外更廣泛的國家和地區(qū)發(fā)展[8],研究生層次的人才流動(dòng)日益廣泛和頻繁。從在學(xué)博士生國際學(xué)生占比來看,以法、英為代表的傳統(tǒng)熱門留學(xué)國家依舊延續(xù)著留學(xué)熱,指標(biāo)值不相上下,遠(yuǎn)超出其他各國,維持在40%左右,一度高達(dá)42%,即在學(xué)博士研究生中有近一半的國際留學(xué)生,這與其較為完善的高等教育體系、鮮明的研究生教育產(chǎn)業(yè)化特征關(guān)系極為緊密。美、澳兩國該指標(biāo)值于2013年達(dá)到頂峰,分別穩(wěn)定在32%和33%,相當(dāng)于每3位在學(xué)博士生中就有1位外國留學(xué)生。加國也在同期達(dá)到26%的小高峰。亞洲國家接收國際博士生比例雖有所增長(zhǎng),但始終處于弱勢(shì),日本指標(biāo)值位于16%～19%之間;中、俄指標(biāo)值遠(yuǎn)落后于上述各國。

表1 十國在學(xué)國際博士生比例 %

2. 中國發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

近年來,研究生教育“引進(jìn)來”的步伐逐漸加快。教育部及各省、自治區(qū)、直轄市先后出臺(tái)了《留學(xué)中國計(jì)劃》(教外來[2010]68號(hào))《留學(xué)江蘇行動(dòng)計(jì)劃》(蘇教外函[2014]25號(hào))等相關(guān)政策,促進(jìn)了來華留學(xué)教育的蓬勃發(fā)展。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,2016年共有來自205個(gè)國家和地區(qū)的442 773名各類外國留學(xué)人員在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的829所高等學(xué)校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí),比2015年增加45 138人,增長(zhǎng)比例為11.35%[9]。毫無疑問,中國大陸已經(jīng)成為繼美國和英國之后受全球留學(xué)生歡迎的國家[10]。在此背景下,中國在學(xué)博士生中國際學(xué)生占比穩(wěn)定增長(zhǎng),從2005年的1.2%上漲到2013年的3.2%,彰顯出研究生教育在國際化人才供給上的強(qiáng)大后勁。

六、 關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)證比較效益類

1. 世界發(fā)達(dá)國家整體態(tài)勢(shì)

2003—2014年期間,各國高學(xué)歷研究生就業(yè)比例指標(biāo)值均大幅度飆升(見圖6),各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求不斷加劇,高級(jí)人力資源就業(yè)占比已成為衡量研究生教育發(fā)展水平的重要觀測(cè)點(diǎn)。美國指標(biāo)值持續(xù)位居第一,遠(yuǎn)超其他各國。2003年,其指標(biāo)值即高達(dá)9.85%,除加拿大2014年微超該指標(biāo)外,其他國家直至2014年還與該指標(biāo)值有較大差距。加、澳兩國指標(biāo)值大都在6%以上。

圖6 四國高學(xué)歷研究生就業(yè)比例

2. 中國發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

2003—2014年期間,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的不斷提升,中國對(duì)高級(jí)人才的吸納能力不斷加強(qiáng),研究生及以上學(xué)歷就業(yè)人數(shù)總量幾近翻倍增長(zhǎng),顯著高于加、澳等國,但從相對(duì)比例來看,占比量顯著低于他國。2014年,該數(shù)據(jù)僅為澳、加的1/20。目前,越來越多的研究生畢業(yè)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),成為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的重要力量。2014年,R&D人員5 351 472人,其中博士317 309人,碩士699 338人,合計(jì)占比19.00%[11]。2007—2014年底,具有研究生學(xué)歷的就業(yè)人數(shù)高達(dá)1 819萬,按照此年均增長(zhǎng)速度(14.36%)估算,2022年當(dāng)年的高學(xué)歷就業(yè)人數(shù)將突破1 000萬; 2025年前后,高學(xué)歷就業(yè)人數(shù)總量將突破10 000萬,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的推動(dòng)作用。

七、 比較視野下創(chuàng)建一流研究生教育的戰(zhàn)略選擇

世界一流大學(xué)發(fā)展史表明,一流研究生教育是一流大學(xué)的主要特征[12]。沒有一流的研究生教育,就沒有一流的大學(xué)。通過對(duì)世界研究生教育發(fā)展?fàn)顟B(tài)的分析可以看出,近年來中國大陸研究生教育發(fā)展取得了新進(jìn)展、新突破,但還有較大的提升空間和潛力。

1. 把握好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系

從我國千人注冊(cè)研究生數(shù)與樣本國家間的巨大差距來看,研究生學(xué)歷人才的資源存量嚴(yán)重不足,與高層次人才需求不相適應(yīng)。相對(duì)于人口規(guī)模和國民對(duì)高層次教育的需求,研究生教育規(guī)模依然不足,但也凸顯出一個(gè)重要信息:規(guī)模擴(kuò)張仍有一定空間。目前,研究生教育正從單純依靠增量驅(qū)動(dòng)的外延式發(fā)展向以質(zhì)量驅(qū)動(dòng)為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,應(yīng)努力把握好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系,加強(qiáng)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,突破空間約束,再造價(jià)值創(chuàng)造空間。

2. 處理好結(jié)構(gòu)與效率的關(guān)系

從研究生教育的層次、類型及密度結(jié)構(gòu)等角度看,我國正逐漸追趕發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的研究生教育水平。這主要得益于針對(duì)研究生教育出臺(tái)的一系列政策:在穩(wěn)步推進(jìn)研究生規(guī)模的同時(shí),保持了博士招生規(guī)模的小幅增長(zhǎng),強(qiáng)調(diào)研究生教育的高端性和高質(zhì)量性;通過鼓勵(lì)培養(yǎng)單位實(shí)行彈性學(xué)制,自行確定博士修業(yè)年限,保證博士層次的培養(yǎng)效率;加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生教育的培養(yǎng)力度,扭轉(zhuǎn)學(xué)術(shù)型為主的教育結(jié)構(gòu),加大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契合度。這也印證了當(dāng)前研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是完全正確的。

3. 協(xié)調(diào)好投入和效益的關(guān)系

從在學(xué)博士生生均R&D值來看,我國堅(jiān)持加大研究生教育投入,切實(shí)提高了教育的保障度。從2018年9月起,中央部門所屬高校的生均綜合定額撥款大幅提高,碩士生從每人每年1萬元提高到2.2萬元,博士生從每人每年1.2萬元提高到2.8萬元,地方所屬高校參照?qǐng)?zhí)行[13]。同時(shí),研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、各類資助經(jīng)費(fèi)均大幅增長(zhǎng),為人才培養(yǎng)提供了資金支持。接下來,還需進(jìn)一步健全投入機(jī)制,完善獎(jiǎng)助體系、規(guī)范資金使用、提高經(jīng)費(fèi)利用率,努力解決經(jīng)費(fèi)供需矛盾、成本分擔(dān)制度不完善等問題。

4. 掌控好宣傳與實(shí)干的關(guān)系

從在學(xué)國際博士生比例來看,我國雖然在推進(jìn)中外合作交流方面做了極大努力, 但國際留學(xué)生比例仍然偏低。 應(yīng)乘實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“一帶一路”等重大決策之勢(shì), 充分利用磋商機(jī)制、人文交流機(jī)制、政治對(duì)話機(jī)制等高層次、高級(jí)別國際交流機(jī)制, 在框架內(nèi)廣泛推動(dòng)人才交流與合作, 并努力尋求更深層次、更寬領(lǐng)域的國際合作, 不斷提升國際聲譽(yù), 最大限度地增加外來研究生的規(guī)模。

5. 解決好人才供給側(cè)與需求側(cè)的關(guān)系

從本科以上學(xué)歷從業(yè)比例來看,我國正在釋放新一輪的“高端人才紅利”,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了又一批高端智力支撐。應(yīng)一如既往地鼓勵(lì)高校按照社會(huì)發(fā)展需求,自主優(yōu)化研究生類型結(jié)構(gòu),動(dòng)態(tài)調(diào)整碩博學(xué)位點(diǎn),培養(yǎng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才[14],在保證能力培養(yǎng)與社會(huì)需求相適應(yīng)的同時(shí),提高其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,解決好人才供給側(cè)與需求側(cè)不平衡的問題,為研究生教育強(qiáng)國提供強(qiáng)勁動(dòng)力。