金德高

（江蘇省射陽(yáng)縣興橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇 射陽(yáng) 224311）

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理無(wú)疑是最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管控質(zhì)量的好壞直接影響到農(nóng)村相關(guān)工作的開展質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，有利于農(nóng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步。基于此，本文就對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理思路展開探討。

1 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，相關(guān)管理者需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)，對(duì)其重要性有更加全面的認(rèn)識(shí)，相關(guān)管理人員和部門要認(rèn)識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作直接涉及到農(nóng)民的利益，也是農(nóng)村全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如果財(cái)務(wù)工作做不好，不但影響農(nóng)村的正常建設(shè)工作，也會(huì)失去農(nóng)村居民的信任和支持，使得政府部門的公信力和權(quán)威受到影響，進(jìn)而弱化相關(guān)政策的推進(jìn)和展開。因此，在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，完善管理體制，以百姓合法權(quán)益及訴求為出發(fā)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的開展，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性和必要性，然后本著以人為本的理念，不斷增進(jìn)對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，提升管理的規(guī)范化程度，立足新時(shí)期發(fā)展的需要，切實(shí)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，從而為相關(guān)工作的開展打好基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身組則，強(qiáng)化管理，提升村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

2 提升農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化水平

為了提升農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理質(zhì)量，在新的發(fā)展時(shí)期，要有效提升農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明化水平。結(jié)合客觀實(shí)際情況，可以考慮深入強(qiáng)化村民自主理財(cái)?shù)哪芰?，?shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金的有效管理，不斷提升透明化水平，設(shè)定相應(yīng)的村級(jí)財(cái)務(wù)公開日，提升公開的質(zhì)量，制定相應(yīng)的管理制度，形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化村居財(cái)務(wù)審核質(zhì)量，提升管理的民主化水平。在此過(guò)程中，可以考慮設(shè)定監(jiān)督委員會(huì)，有效履行民主理財(cái)?shù)穆氊?zé)，以村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建村居委會(huì)，居委會(huì)成員由村民選出，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)于單筆金額超過(guò)2000元的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)或村（居）民代表會(huì)議商定、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并相應(yīng)地完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化對(duì)村財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的集中管理。同時(shí)，要相應(yīng)地完善財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，公開的內(nèi)容如村集體的債權(quán)債務(wù)情況、財(cái)務(wù)收支情況、村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)酬、惠農(nóng)補(bǔ)貼、撥款等情況，讓村民對(duì)當(dāng)前村財(cái)務(wù)情況有更加深入的了解，也可以很好地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效管控。

3 構(gòu)建農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制

客觀而言，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作涉及到的內(nèi)容較多，是一項(xiàng)十分系統(tǒng)的工作。正因?yàn)槿绱?，在?qiáng)化管理過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)性地構(gòu)建農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督檢查工作。[1]在實(shí)踐工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心（站）需要立足客觀需要，強(qiáng)化人員技能培訓(xùn)，讓其能夠在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理過(guò)程中提升管理和服務(wù)的質(zhì)量，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都能夠符合各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，同時(shí)按照規(guī)定嚴(yán)格管控村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算以及決算工作，并針對(duì)性地強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于存在的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要充分發(fā)揮自身財(cái)政監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)核算的有效指導(dǎo)。同時(shí)，在此過(guò)程中，地方稅務(wù)部門也需要強(qiáng)化自身的職責(zé)，對(duì)村（居）級(jí)集體財(cái)務(wù)收支的稅務(wù)情況做好檢查監(jiān)督工作，對(duì)于出現(xiàn)的偷稅漏稅行為，依法進(jìn)行查處。另外，在實(shí)踐工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要立足村級(jí)管理的情況，有效提升農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知，并強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，深入規(guī)范財(cái)務(wù)行為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體資金的應(yīng)用效率，從而全面規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

4 強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制

良好的問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制能夠起到完善的監(jiān)管作用，提升警示的效果，從而有效規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，立足農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，在強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制時(shí)，要嚴(yán)格責(zé)任的主體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或者街道處工委以及政府領(lǐng)導(dǎo)人納入到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作體系中，明確為責(zé)任人，而村黨支部書記以及主任則作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作責(zé)任管理，而村報(bào)賬員則對(duì)日常村財(cái)務(wù)工作負(fù)直接責(zé)任而監(jiān)督委員會(huì)則對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)，而縣經(jīng)管局對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。[2]同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)檢查工作，針對(duì)性構(gòu)建財(cái)務(wù)檢查體系，縣經(jīng)管部門積極發(fā)揮自身作用，強(qiáng)化同財(cái)政、審計(jì)以及民政等部門的溝通合作，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題應(yīng)立即查明查處，強(qiáng)化村財(cái)務(wù)落實(shí)。此外，還要強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，對(duì)于存在違法違紀(jì)行為的責(zé)任主體，警告過(guò)核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，追究相應(yīng)的責(zé)任。造成的損失由責(zé)任人進(jìn)行賠償，并視違紀(jì)行為的輕重程度給與不同層次的處罰，給與黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)于違法行為，交由紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于還沒(méi)有造成損失的情況，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，從而保障村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行和管理質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的健康發(fā)展，也是支撐農(nóng)村其他各項(xiàng)工作開展的重要基礎(chǔ)。因此，需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視，從各個(gè)環(huán)節(jié)展開建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，讓每一筆資金都得到更為合理的應(yīng)用，從而保障村民的合法權(quán)益，也讓相關(guān)工作的開展更為合理。