鄒 燕

（中共喀什地委黨校黨建法律教研室，新疆 喀什 844006）

1 南疆三地州農村青年就業(yè)影響因素分析

當前，南疆三地州的農村青年群體的整體狀況在社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質教育等因素的影響下，也悄然起著變化。有積極進步的一面，同時問題和矛盾交織在一起，成為三地州青年特有的狀態(tài)。當前影響南疆三地州農村青年就業(yè)的因素有很多，概括起來為以下幾方面：

1.1 學歷水平低，傳統(tǒng)觀念束縛

根據(jù)調查結果顯示，南疆三地州農村青年的學歷水平普遍偏低，63%的青年是初中畢業(yè)，24.3%的青年是高中及中專畢業(yè)，大專及以上的青年僅占到13%。在對自己當前的生存狀況進行評價時，95%的青年對目前的生活狀態(tài)比較滿意，對位來生活充滿了希望，經(jīng)濟收入較低帶來的生存壓力是三地州農村青年普遍需要解決的問題。由于生活模式和傳統(tǒng)思想觀念的束縛，92%的青年去過最遠的地方就是縣城，甚至連本地區(qū)都沒有離開過，生活模式單一，生活圈子局限于親屬和鄰里，因此這也是制約南疆農村青年就業(yè)的客觀原因。

1.2 對現(xiàn)代文化接受程度較低導致難以適應現(xiàn)代生產經(jīng)營模式

在現(xiàn)代文化的影響下，南疆三地州農村青年文明科學、積極向上的生活方式和理念不斷萌發(fā)，但這種積極性與舊有的生活方式、生活理念相互碰撞，激蕩出掙脫陳舊模式的火花。在訪談中，通過與農村青年的交談，發(fā)現(xiàn)他們都表示愿意接受新型的生存生活方式，希望接觸到新的休閑模式和消費生活方式，希望接觸到現(xiàn)代文化，并且改變舊的生活模式。但現(xiàn)實生活和他們的愿景還存在一定的差距，而當問及平均每天的學習和讀書時間時，只有少部分農村青年平均每天讀書1～2h，而有部分青年每天根本不學習讀書，由此可見，農村青年由于生產方式的制約，以及惰性思維的影響，相當一部分農村青年疏于對現(xiàn)代文化現(xiàn)代理念的學習。這些原因導致他們在就業(yè)時難以勝任現(xiàn)代化的生產經(jīng)營模式。

1.3 思想觀念有待提高，社會適應心理較弱

在受訪的農村青年中有一個普遍現(xiàn)象，就是普遍存在較強的依附心理。在調研中發(fā)現(xiàn)，南疆農村青年中從事第一產業(yè)的青年占青年總數(shù)的91%，而這些青年既缺乏對自身農民這一角色的認同感，也缺乏對農業(yè)生產的主動性和積極性，內心的體驗是即對現(xiàn)狀不滿卻又缺乏改變的能力和勇氣；在選擇改變生活現(xiàn)狀的途徑時，部分青年在行業(yè)選擇上“拈輕怕重”，不愿意從事較為辛苦的行業(yè)，認為清潔工、保安等工作“有失身份”。有些從事個體或零售的農村青年，缺乏變革意識，在改變經(jīng)營模式和經(jīng)營理念上消極抵觸，適應市場需求以及心理調適能力不強。

1.4 個人綜合素質較低，導致就業(yè)范圍狹窄

南疆農村青年受教育程度普遍較低，因勞動技能匱乏，導致從業(yè)領域狹窄。即使部分農村青年通過技能培訓掌握了相應就業(yè)技術，進入了企業(yè)從事勞務工作，但由于經(jīng)常違章操作，致使工作質量低下，無法提供較高層次的專業(yè)化的服務，導致企業(yè)對吸納農村青年就業(yè)的主動性也較低。

2 促進南疆三地州農村青年就業(yè)的途徑探析

2.1 加強基礎教育發(fā)展

加強基礎教育發(fā)展，要增加農村基礎教育投入，加強師資隊伍建設，更新教育理念，滿足學生個性發(fā)展的需要，為農村青年人力資源開發(fā)和農村青年勞動力的轉移創(chuàng)造條件。例如建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村“的義務教育經(jīng)費保障機制；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育生均公用經(jīng)費基準定額，貧困寄宿生享受生活補助；2017年秋季南疆地區(qū)率先實現(xiàn)了十五年免費教育，加大財政在教育方面的投入；實施了農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，向農村義務教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，徹底解決農村義務教育學生營養(yǎng)不良問題。2013年秋季學期起，在南疆三地州實施了免學費補助、免教材費補助、免收住宿費政策，實現(xiàn)了普通高中免費教育。在中等職業(yè)教育方面，也實施了中等職業(yè)教育“三免一補”政策，即在職業(yè)學校就讀的學生均享受免學費、免住宿費、免教材費和助學金補助。還有其他的教育惠民政策，例如新疆內地高中班補助政策，補助包括了內高班學生學習、生活、醫(yī)療等方方面面。通過這一系列教育惠民政策，旨在給每一位青少年提供平等接受教育的機會。

2.2 重視專業(yè)化、職業(yè)化教育

充分利用專業(yè)化，職業(yè)化教育來提升農村青年的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，把農村青年從對職業(yè)、專業(yè)的懵懂無知培養(yǎng)到了解、認識直至精通，從而具備上崗能力，完成從農民到工人的角色的轉變。首先，要加大宣傳力度，引導農民轉變對職業(yè)教育的認識；其次，要從培養(yǎng)目標、辦學模式、培訓內容等方面對農村職業(yè)教育重新定位，大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育；再次，要加強教師隊伍建設，培育雙師型教師隊伍，使職業(yè)教育切合實際、與社會需要相結合。全面實施和田職業(yè)技術學院基礎設施建設工程，促進職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

2.3 加強國語教育力度

南疆農村對農民青年國語的培訓，主要途徑是結合村實際情況，以農牧民夜校為抓手，制訂國語培訓計劃，以循序漸進的模式推進農村青年的國語教育。結合農牧民農時農事的生產生活規(guī)律，制定切實符合實際的教學計劃。安排精兵強將任教員，從工作隊、雙語支教老師中，精選政治堅強、國語水平高、經(jīng)驗豐富的人員充當教員。明確培訓對象，分類施教，根據(jù)年齡、文化程度、技能水平等分類組成三種班次學習，文化程度較高、學習進度較快的組成快班，較差的組成慢班。結合民族宗教、群眾素質、農時農事、生產生活方式，采取靈活教學的方式教學。通過一系列有效的舉措，強化了農村青年們的國語學習，提升國語水平，為南疆農村青年與外界交流溝通搭建暢通的語言平臺。在這個基礎上，針對農村青年的國語教育，需要做幾方面的努力：一是夯實國語師資隊伍，應從各地抽調優(yōu)秀的語言教師，專門從事夜校的國語教學，提高國語培訓的專業(yè)性和效果。二是充分利用各種形式，壓實干部的責任，采取國語教育“結對子”或者“包戶”的形式，在國語水平好的幫扶干部的幫助下，提高國語學習的成效。三是倡導村干部帶頭用國語交流。語言學習需要有學習的氛圍，必須在后期努力營造。首要要求就是村干部擺脫語言習慣，帶頭在公共場合使用國語表達，鼓勵青年內部多用國語溝通，加強國語交流能力。

2.4 加快推動青年創(chuàng)業(yè)進程

如今，推動群眾創(chuàng)業(yè)已成為各地政府增加群眾收入的主要措施之一，要激勵和推動更多的青年投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中。一是激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，應在造濃農村青年創(chuàng)業(yè)氛圍、增強創(chuàng)業(yè)意識上下功夫。要形成尊重農村創(chuàng)業(yè)青年的濃厚氛圍。大力宣傳南疆農村青年創(chuàng)業(yè)典型的先進事跡，使青年創(chuàng)業(yè)者們在身邊就有的學習榜樣。二是提高青年創(chuàng)業(yè)能力。決定農村青年能否成功創(chuàng)業(yè)的關鍵在于其創(chuàng)業(yè)能力。要強化對南疆農村青年創(chuàng)業(yè)知識的培訓，加大創(chuàng)業(yè)知識的教育和培訓力度，提高團員學以致用、知識與行動相結合的能力。三是要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)青年的輻射帶動作用。動員創(chuàng)業(yè)青年言傳身教，鼓勵并幫助一批有志創(chuàng)業(yè)青年順利實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。四是優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大對農村青年創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。積極梳理各項激勵創(chuàng)業(yè)和鼓勵企業(yè)做大做強的政策意見，要適時幫助農村青年解決創(chuàng)業(yè)難題，及時掌握其創(chuàng)業(yè)動態(tài)，盡最大可能幫助協(xié)調解決資金、市場和技術等關鍵問題，推動創(chuàng)業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定成長。