耿曉燕

（中共濟南市委黨校，山東 濟南 250100）

消除貧困是當今世界面臨的全球性挑戰(zhàn)，聯(lián)合國千年發(fā)展目標將減貧作為首要任務。2018年底，我國農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到1660萬，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個百分點。①這是一項“前無古人，后無來者”的偉大壯舉，前無古人，是因為到2020年我國將解決絕對貧困問題，這在中國歷史乃至世界歷史上前所未有的。后無來者，是因為脫貧攻堅任務完成后，中國的絕對貧困就歷史性的結束了。能取得這樣的成績，是因為我們用新的扶貧理念走出了一條適合中國國情的扶貧之路。中國政府一直高度重視扶貧脫貧工作，歷經(jīng)了從追求平等公平的救濟式扶貧到促進區(qū)域發(fā)展和能力提升的開發(fā)式扶貧，到嵌入國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動小康社會建設的綜合性扶貧，再到攻堅階段的精準扶貧的不斷演進。②從2013年首次提出“精準扶貧”到2015年的“六個精準”、“五個一批”，精準可以說是我國當前扶貧開發(fā)工作的核心要義。精準扶貧精準脫貧是中國秉承以人民為中心的發(fā)展思想，在長期的工作和扶貧實踐中形成的戰(zhàn)略思想。③正是在這個戰(zhàn)略思想指引下，扶貧事業(yè)結出了“中國式扶貧”的豐碩果實。

山東省濟南市萊蕪區(qū)牛泉鎮(zhèn)東王莊村是山東省省級貧困村，共有192戶、528人，耕地面積558畝，山林面積2400畝，種植農作物以谷子、玉米為主，土地貧瘠，種植結構單一，農作物產量低?，F(xiàn)有建檔立卡貧困戶26戶、59人。2015年以前，村集體無經(jīng)濟收入來源，農民人均純收入不足3000元，是個典型的以農業(yè)生產為主的貧困落后村。近年來，東王莊村在“精”字上做文章，實施精準識別、精干脫貧、精神鑄魂、精心服務“四精”發(fā)展，小村發(fā)生了翻天覆地的變化。

1 精準識別

精準識別是精準扶貧的首要流程，要求防止目標偏移，保證瞄準扶貧對象。東王莊村第一書記工作組和村兩委成員經(jīng)常深入走訪調研農戶，認真核實農戶基本情況，特別是收入情況，制定了《東王莊村貧困人口情況一覽表》、《東王莊村貧困戶明細表》，詳細記錄了貧困人口的收入情況、致貧原因、脫貧幫扶措施。按照上級的安排部署，確定了貧困戶幫扶責任人。幫扶責任人每月至少一次到貧困戶家走訪，廣泛宣傳黨和政府的扶貧政策，及時掌握貧困戶家動態(tài)，幫助解決實際困難，做好《貧困戶幫扶責任人工作筆記》，確保扶貧工作的精準。在廣泛調研的基礎上，根據(jù)上級單位安排部署要求，及時調整建檔立卡貧困戶。2014年，東王莊村精準識別建檔立卡的貧困戶為93戶159人；2015年年底還剩16戶28人。2016年，精準識別貧困戶12戶31人。2018年6月，重新識別建檔立卡貧困戶26戶61人，其中原建檔立卡貧困戶死亡1戶2人，新增貧困戶15戶32人。

2 精干脫貧

脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上。東王莊村堅持“干”字當頭，把各項扶貧政策落到實處。一是干好發(fā)展規(guī)劃。請規(guī)劃設計院對本村進行了整體發(fā)展規(guī)劃設計，經(jīng)市政府批準后開始實行。二是干好硬件建設。建起了1900平方米的健身廣場，并配備音響設備；新建占地800平方米的便民服務中心并配上辦公桌椅和電腦；硬化村內街道4000米；建成了300平方米的幸福院和100平方米的高標準村衛(wèi)生室；新建鄉(xiāng)村道路2000米。三是干好扶貧產業(yè)。2016年，流轉村民土地40畝，利用扶貧資金建立了獼猴桃產業(yè)園，每年收繳扶貧收益金29540元。2017年，整合各級扶貧資金建設了32畝的草莓大棚，實現(xiàn)當年建成、當年收益，每年收繳扶貧收益金54870元。兩項扶貧產業(yè)，每年為建檔立卡貧困人口增加收入1292.84元。四是干好保障服務。嚴格落實“兩不愁三保障”政策，全村貧困戶危房全部進行了新建或改造，實現(xiàn)住房有保障；為每一戶貧困戶辦理了醫(yī)療保險和醫(yī)療特惠保險卡，實現(xiàn)醫(yī)療有保障；為符合條件的貧困戶學生辦理了雨露計劃項目補助，申請泛海助學金；為每一戶建檔立卡貧困戶發(fā)放價值300多元生活必需品，保證吃穿不愁；對全村140戶進行了戶廁改造。

3 精神鑄魂

“擺脫貧困首要并不是擺脫物質的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。④東王莊村抓黨建促脫貧，用新理念、新思想武裝黨員頭腦，深入學習宣傳黨的扶貧政策，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，拔掉思想上的窮根。一是加強黨支部建設。調整支部書記1名，充實支部成員1名，搭好班子，強化思想政治建設，經(jīng)常進行思想政治學習，學習新理念、新思想，不忘初心、牢記使命，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是加強黨員學習教育。認真落實“三會一課”等各項規(guī)章制度，組織黨員認真學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)一思想，提升認識。三是加強群眾思想教育。不定期召開村民代表和貧困戶會議，學習黨和政府的扶貧政策，宣傳先進思想和文化，克服“等靠要”的思想。2019年，1名貧困戶積極承包村里的荒山200多畝，進行綠化，種植果樹，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

4 精心服務

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睎|王莊村“兩委”成員牢記黨的宗旨，踐行黨的群眾路線。一是訪民情。周一由第一書記和支部書記進行公開接訪，及時回應村民反映的問題；實行包戶走訪，面對面征求群眾的意見和問題。二是解民憂。東王莊村以谷子為主要種植農作物，年產小米20萬斤以上。所產小米谷香味濃，植物脂肪、可溶性糖類、粗纖維、蛋白質含量均優(yōu)于普通小米、大米等，但居深山不好銷。在大學生村官的幫助下，初步建立了電商銷售渠道，每年銷售小米6萬多斤，增加了村民收入，廣受好評，《人民日報》、山東電視臺等媒體都進行了廣泛報道，東王莊村小米美名揚。三是干實事。小街小巷硬化路面4000多平方米，埋設1000米地下水管，擴大水澆地面積210畝；建設了2條總長2000米的生產路，方便村民耕種收割；安裝小橋護欄和泄洪管道，保障村民安全出行；對全村電力進行了整網(wǎng)；安裝32盞路燈，方便了村民晚上出行；埋設和改造管道4000米，實現(xiàn)了全村192戶村民自來水戶戶通；改善了貧困戶和村民的居住生活條件。

我國的精準扶貧思想來源于實踐、指導著實踐，并由實踐進行檢驗。扶貧實踐多種多樣、有共性，也有個性，要把精準扶貧思想貫徹到具體的實踐中去，必須要把握共性，結合個性，在一個一個的實踐中不斷充實完善思想理論。農村是扶貧工作的主戰(zhàn)場，不同地域的農村雖然千差萬別，但貧困的原因卻有共同之處，東王莊村的扶貧工作實踐具有一定可借鑒之處。

注釋：

①2019年2月20日，國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上公布的數(shù)據(jù).

②王歡，何偉.精準扶貧為世界減貧理論與實踐作出重要貢獻[N].光明日報，2018-12-25.

③程冠軍：習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略思想引領脫貧攻堅，中國青年網(wǎng)，2017年06月12日.

④習近平：在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話，2016年7月20日.