徐君龍

（涇川縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 涇川 744399）

作為新時(shí)期的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中藥材已經(jīng)作為“國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”來(lái)發(fā)展，由于受地理環(huán)境和人們觀念的影響，涇川縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，沒(méi)有形成規(guī)模，很大程度影響了農(nóng)民群眾致富增收。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，涇川縣把中藥材作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收的主要措施來(lái)抓，多次進(jìn)行調(diào)研論證，組織相關(guān)人員外出考察，研究制定了中藥材發(fā)展規(guī)劃，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)在涇川縣落地生根。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

涇川縣位于甘肅東部、陜甘交界處，總耕地面積4.49萬(wàn)hm2，人均耕地1400m2，屬溫帶半濕潤(rùn)氣候，境內(nèi)海拔930～1460m，年均日照2274h，平均氣溫10.4℃，年均降雨量555mm，相對(duì)濕度69%，無(wú)霜期174d，氣候溫和，四季分明，光照充足，降水適中，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和廣闊前景。經(jīng)過(guò)近幾年不懈的努力，中藥材產(chǎn)業(yè)已初步形成，全縣中藥材種植面積由原來(lái)的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的幾千畝，而且種植品種逐年增多，產(chǎn)量逐年提高，為今后中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 存在的問(wèn)題

（1）種植面積偏少。由于涇川縣糧田及果園面積較大，耕地面積有限，中藥材大多數(shù)都在山地種植，種植規(guī)模小而分散，農(nóng)民對(duì)中藥材發(fā)展前景、技術(shù)規(guī)程掌握不夠，中藥材生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，前期投入大，產(chǎn)量低，效益不高，農(nóng)民對(duì)中藥材種植積極性不高，造成種植規(guī)模小，發(fā)展速度較慢。

（2）引導(dǎo)作用不夠。雖然涇川縣對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，制定了中藥材發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的優(yōu)惠政策，在發(fā)展資金、宣傳、技術(shù)服務(wù)上給予了一定的支持，但扶持力度不大，新技術(shù)、新品種推廣不夠，對(duì)中藥材發(fā)展宣傳氛圍不濃，農(nóng)民對(duì)中藥材發(fā)展前景知曉率低。

（3）建設(shè)資金不足。由于縣財(cái)政困難，對(duì)企業(yè)優(yōu)惠政策相對(duì)較少，企業(yè)帶領(lǐng)作用發(fā)揮不強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)緊張，新品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)示范栽培技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)等工作難以開(kāi)展，無(wú)法很好的為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（4）企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然近年涇川縣引進(jìn)了幾家農(nóng)業(yè)企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展資金欠缺，發(fā)展動(dòng)力不足，經(jīng)營(yíng)范圍多而雜，加上政府對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策相對(duì)較少，種植戶(hù)沒(méi)有融入到企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，沒(méi)有正建立利益共享機(jī)制，對(duì)農(nóng)民帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3 發(fā)展建議及對(duì)策

（1）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。隨著國(guó)際化發(fā)展和人類(lèi)對(duì)健康的重視，天然藥物具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鴽艽h具有中藥發(fā)展得天獨(dú)厚的自然資源和交通優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委政府應(yīng)高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用廣播、媒體對(duì)中藥材發(fā)展前景，種植技術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)民群眾對(duì)該產(chǎn)業(yè)有更深層次的認(rèn)識(shí)，通過(guò)算賬對(duì)比，激發(fā)群眾動(dòng)力，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（2）優(yōu)化政策，重點(diǎn)扶持。充分利用省、市項(xiàng)目資金，細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)措施，加大對(duì)種植大戶(hù)、企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)；安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)、技術(shù)研究、下鄉(xiāng)指導(dǎo)；制定出臺(tái)種藥材種植風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低因自然災(zāi)害造成的損失。

（3）建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大破一家一戶(hù)各自為政、分散種植區(qū)面，集中培育一批精優(yōu)龍頭企業(yè)，探索建立公司+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)規(guī)劃、技術(shù)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售、品牌等方面的引領(lǐng)作用，由合作社將農(nóng)村勞動(dòng)力、土地等資源聚合起來(lái)，統(tǒng)一管理，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化水平，變“一家一戶(hù)”分散經(jīng)營(yíng)為“抱團(tuán)”發(fā)展。

（4）強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取社會(huì)融資、招商引資，多渠道籌措資金，大力支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，動(dòng)員企業(yè)與農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)合作，建立利益分享機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)中藥材批發(fā)市場(chǎng)，在中藥材銷(xiāo)售集中區(qū)設(shè)立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮幉牡纳藤Q(mào)流通，帶動(dòng)中藥材生產(chǎn)銷(xiāo)售。

（5）搞好技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取單位包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），領(lǐng)導(dǎo)包村、技術(shù)人員包戶(hù)的辦法，加強(qiáng)政策宣傳，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，幫助解決在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)，加大與科研院所的技術(shù)交流，引進(jìn)中藥材種植新技術(shù)、新方法，從而提高中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)，增加農(nóng)民效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性。

（6）超前引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托歷史文化積淀，在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí)，兼容打造中藥材觀光園，開(kāi)啟“中藥材+休閑觀光旅游”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在推進(jìn)中藥材規(guī)模發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。