劉欣昊 田祖國(guó)
(1.南京體育學(xué)院,江蘇 南京 210014;2.湖南大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410082)
精準(zhǔn)扶貧一詞是習(xí)近平總書記根據(jù)我國(guó)當(dāng)前階段的貧困現(xiàn)狀在湖南湘西州考察時(shí)首次提出的。2015年6月,習(xí)近平總書記在扶貧攻堅(jiān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了精準(zhǔn)扶貧的重要性,提出:“六個(gè)精準(zhǔn)”即“扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效精準(zhǔn)”?!督⒕珳?zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》中把精準(zhǔn)扶貧界定為“對(duì)貧困戶和貧困村精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核,對(duì)各類扶貧資源進(jìn)行優(yōu)化配置,扶貧到村到戶,逐步構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制,為科學(xué)扶貧奠定基礎(chǔ)”。精準(zhǔn)扶貧最主要的是對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、管理和考核,每個(gè)環(huán)節(jié)都做到位才能促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)一詞是法蘭克福學(xué)派的阿多諾(Theodor Adorno)和霍克海默(M.Horkheimer)在《啟蒙的辯證法》(1947)一文中提出的。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定各個(gè)國(guó)家都不一樣,我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2004年出臺(tái)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》中把文化產(chǎn)業(yè)界定為“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓(Samuel P.Huntington)在《文明的沖突》(1993)一文中曾斷言:“21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不再是經(jīng)濟(jì)、軍事,而是文化?!笔聦?shí)證明文化產(chǎn)業(yè)的確成為了21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),成為了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。
除了國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》等一系列扶貧文件之外,武陵山區(qū)橫跨的湘、鄂、渝、黔四省及各地方政府也都頒布了相應(yīng)的扶貧文件。2014年8月7日和2015年9月11日,中共重慶市黔江區(qū)委、重慶市黔江區(qū)人民政府分別頒布了《關(guān)于建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》和《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧限時(shí)攻堅(jiān)的實(shí)施意見》;2015年4月20日,中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》;2015年7月20日,中共湖南省第十屆委員會(huì)第十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》;2015年8月18日,中共重慶市委、重慶市人民政府頒布了《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》;2016年1月13日,中共湘西州委、湘西州人民政府頒布了《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等。國(guó)家和各地方政策的大力扶持,為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧保駕護(hù)航。
武陵山區(qū)旅游資源豐富,近幾年,武陵山區(qū)積極響應(yīng)“因地制宜,精準(zhǔn)扶貧”的理念,依靠本土擁有的人文景觀與自然資源優(yōu)勢(shì),積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè),取得了很好的效果,并幫當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?,帶?lái)了可觀的收入。比如,湖南省花垣縣十八洞村,當(dāng)時(shí)習(xí)近平總書記就是在考察該村時(shí)提出的“精準(zhǔn)扶貧”,當(dāng)時(shí)全村有貧困戶136戶,貧困人口542位。十八洞村積極探索脫貧致富之路,兩年來(lái)以苗家特色資源開展文化旅游業(yè),吸引游客20多萬(wàn)人,村里已有5家農(nóng)家樂,其中一家農(nóng)家樂去年接待游客2000多人,毛收入6萬(wàn)多元,十八洞村目前已經(jīng)有265人摘掉了“貧困帽”;湖南古丈縣通過(guò)舉辦“苗族趕秋節(jié)”“紅石林摸泥節(jié)”等民俗活動(dòng),大力發(fā)展文化旅游業(yè)的發(fā)展,使16個(gè)貧困村成功脫貧,脫貧人口達(dá)1.2萬(wàn)余人。
武陵山區(qū)各區(qū)域也不斷汲取本民族文化元素,積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),2015年4月,張家界天門狐仙文化旅游產(chǎn)業(yè)有限公司被確立為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為文化產(chǎn)業(yè)扶貧注入了新的活力,帶動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展,弘揚(yáng)了本民族文化,促進(jìn)了武陵山區(qū)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。比如,湖南張家界市的《天門狐仙》《魅力湘西》大型演藝活動(dòng)截至目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)3.95億元;重慶市武隆縣的《印象武隆》截至2015年12月20日,共演出1240場(chǎng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2.1億元;湖北恩施州的《夷水麗川》,貴州銅仁市的《梵凈山·武靈魂》等大型演藝活動(dòng)都推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
武陵山區(qū)地處偏僻,居民居住的環(huán)境比較差,交通不便利,水電設(shè)施不齊全。2013年習(xí)近平總書記調(diào)研湖南花垣縣十八洞村時(shí),一戶村民家唯一的電器就是手電筒。十八洞之類的村子,現(xiàn)在武陵山區(qū)還有很多,有的村子不通車、不通水電,到達(dá)村子要走好幾個(gè)小時(shí)的山路。很多貧困村還存在看病難、留守兒童、教育、文化基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題,居民看病要到鎮(zhèn)上或者縣城;年輕人迫于生活壓力或?yàn)樽非蟪鞘械臅r(shí)尚文化紛紛外出打工,村子里缺少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要建設(shè)者;學(xué)生上學(xué)要走好久的山路,有的學(xué)校甚至沒有教學(xué)所需教材,教學(xué)資源比較匱乏;區(qū)域城鎮(zhèn)中民族文化藝術(shù)館、博物館、民族文化影視中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺,現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)滯后,沒有突出民族特色與亮點(diǎn)。武陵山區(qū)交通、水電、醫(yī)療、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,阻礙了精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
精準(zhǔn)扶貧貴在精準(zhǔn)二字,只有對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,才能因地制宜進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。目前,武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不精準(zhǔn),主要體現(xiàn)在對(duì)精準(zhǔn)扶貧典范村的盲目復(fù)制,一味地復(fù)制典范村的發(fā)展理念與模式,沒有考慮本村貧困人口的實(shí)際情況和擁有的資源優(yōu)勢(shì),使得很多鄉(xiāng)村沒有任何特色,千篇一律,很難形成特色產(chǎn)品,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,最后造成投入了大量的人力、物力和財(cái)力,反而與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),使貧困人口對(duì)扶貧喪失信心,使貧者更貧。比如,當(dāng)前武陵山區(qū)主要發(fā)展文化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),很多村都存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)并不是每個(gè)村都適合的。有的村擁有自然或者人文景觀,可以開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè);有的村有歌曲、舞蹈、苗鼓、體育等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),可以建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演藝產(chǎn)業(yè);有的村擅長(zhǎng)做少數(shù)民族服裝或者手工藝產(chǎn)品,可以發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)或者手工制造產(chǎn)業(yè)。精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要精準(zhǔn)定位本村的優(yōu)勢(shì)資源,精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,發(fā)展本村特色文化產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。
武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依附于文化旅游業(yè),民俗表演、民族手工藝品等文化產(chǎn)業(yè)都是文化旅游業(yè)的附屬品。由于民俗表演、民族手工藝品等文化產(chǎn)業(yè)主要依附于文化旅游業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條比較單一,形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也比較小,不能多方位、多路徑地促進(jìn)貧困人口的脫貧致富。例如,鳳凰古城作為文化旅游景點(diǎn),每年都能吸引大量游客,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,苗族的服飾、銀飾等文化產(chǎn)品的銷售點(diǎn)幾乎都只在當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn),輻射范圍比較小。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的單一化,阻礙了精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展,不利于精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專門化人才,專門化人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本也是最重要的因素。課題組對(duì)武陵山區(qū)貧困村、貧困戶進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困村居民很多只有小學(xué)、初中文化水平,文化程度普遍比較低,并且村子里出現(xiàn)只剩下大量空巢老人和留守兒童的現(xiàn)象。精準(zhǔn)識(shí)別出扶貧對(duì)象,進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶時(shí)存在的最大問(wèn)題是貧困人口的文化水平普遍比較低,在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)時(shí)大部分貧困人口對(duì)文化產(chǎn)業(yè)最新的發(fā)展理念和技術(shù)不能完全理解與掌握,在貧困人口中很難形成文化產(chǎn)業(yè)專門化人才,需要政府或者文化產(chǎn)業(yè)公司委派文化產(chǎn)業(yè)專門人才加以引導(dǎo)。在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn),武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才比較匱乏,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人比較少,文化產(chǎn)業(yè)公司懂經(jīng)營(yíng)管理的人才也比較少,文化創(chuàng)意人才奇缺,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具體的規(guī)劃、操作、實(shí)施等都需要文化產(chǎn)業(yè)專門化人才。文化產(chǎn)業(yè)專門化人才的匱乏,阻礙了精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
俗話說(shuō):“要想富,先修路?!蔽淞晟絽^(qū)貧困地區(qū)的發(fā)展,交通的暢達(dá)是很重要的,交通暢達(dá)了貧困地區(qū)才能對(duì)外開放;要修建水電站,建立醫(yī)療衛(wèi)生基地,使各個(gè)貧困區(qū)域都能擁有最基本的生活保障;要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)師資、發(fā)放教材、興建基本教學(xué)設(shè)施等進(jìn)行文化扶貧,提高貧困地區(qū)學(xué)生的文化水平;要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建武陵山區(qū)具有現(xiàn)代化氣息,符合現(xiàn)代人審美與需求,又融入了民族特色文化的藝術(shù)館、博物館、民族文化影視中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施,使其成為武陵山區(qū)的文化地標(biāo)。武陵山區(qū)只有加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能有助于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展,會(huì)有利于精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧離不開貧困人口的參與,精準(zhǔn)扶貧首先要對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,每個(gè)貧困村擁有的資源各異,每個(gè)貧困戶的情況也不一樣。精準(zhǔn)扶貧中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位精準(zhǔn)到戶,了解貧困村及貧困戶的基本情況才能進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。由于武陵山區(qū)貧困人口的文化程度比較低,自己很難精準(zhǔn)定位文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,必須靠政府部門進(jìn)行引導(dǎo),建立農(nóng)村專業(yè)合作社,將貧困戶與當(dāng)?shù)佚堫^文化產(chǎn)業(yè)公司進(jìn)行捆綁,形成“專業(yè)合作社+龍頭文化產(chǎn)業(yè)公司+貧困戶”的聯(lián)動(dòng)模式。也可以根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)碛械奈幕Y源和貧困戶掌握的文化資本,開發(fā)當(dāng)?shù)匚幕糜螛I(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、文化手工藝品業(yè)等文化產(chǎn)業(yè),使貧困戶成為當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶參與發(fā)展一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”的整體推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局,讓貧困戶得到直接的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)于依賴文化旅游業(yè),造成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條比較單一,文化產(chǎn)業(yè)只有多元化發(fā)展,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條過(guò)于單一與競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的境遇。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的多元化,主要有:(1)積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。武陵山區(qū)擁有眾多的物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn),積極對(duì)擁有特色文化資源的貧困村進(jìn)行開發(fā),走“鄉(xiāng)村旅游”扶貧路線。大力扶持民族文化精品工程,對(duì)武陵山區(qū)文化精品工程進(jìn)行大力扶持,打造具有民族特色的民族文化精品,如吉首鼓文化節(jié)、來(lái)鳳土家擺手節(jié)、梵凈山旅游文化節(jié)等。(2)發(fā)展民族工藝品業(yè)。民族工藝品彰顯了一個(gè)民族的文化,具有濃厚的民族風(fēng)情,可以重點(diǎn)扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝品,如制銀、刺繡、石雕、蠟染等。建立生產(chǎn)工廠,銷售市場(chǎng)不局限于旅游景點(diǎn),而是面向全國(guó),乃至全世界,促進(jìn)貧困戶的就業(yè),使貧困戶參與到民族工藝品的生產(chǎn)中。(3)建立民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指建立一個(gè)具有民族特色的集手工藝品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演等于一體的集聚區(qū),文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有濃厚的民族特色,對(duì)為感受民族特色文化的游客來(lái)說(shuō)具有極強(qiáng)的吸引力,可以吸引大量游客,能為民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,助力武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)事業(yè)的發(fā)展。除此之外,文化產(chǎn)業(yè)可以與茶葉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展,推動(dòng)武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才是精準(zhǔn)扶貧與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ),文化產(chǎn)業(yè)專門化人才可以從高?;蛘呱鐣?huì)引進(jìn),如吉首大學(xué)立足武陵山區(qū)的發(fā)展,培養(yǎng)的有文化產(chǎn)業(yè)方向的碩士研究生。也可以從貧困人口中培養(yǎng),鼓勵(lì)高校、科研院所為貧困地區(qū)培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)專門化人才,管理好我國(guó)各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,建立完善的管理與培訓(xùn)體系,可以借助政府部門或者高校、科研院所的平臺(tái),定期邀請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和文化產(chǎn)業(yè)專家對(duì)貧困人口進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的培訓(xùn),為貧困戶建檔立卡,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)幫扶到村到戶,提高貧困人口的文化自信和文化素養(yǎng),使貧困人口掌握一門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝,把掌握的文化資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資本,為精準(zhǔn)扶貧奠定良好的基礎(chǔ)。
文化產(chǎn)業(yè)品牌的建立在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中具有很重要的意義。武陵山區(qū)擁有原生態(tài)的自然風(fēng)光和人文景觀,特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育和歌舞等文化資源為武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資源優(yōu)勢(shì),武陵山區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)打造了《天門狐仙》《魅力湘西》《夷水麗川》等文化產(chǎn)業(yè)品牌,這些產(chǎn)品得到了廣大觀眾及文化部的高度認(rèn)可,并且取得了很好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。武陵山區(qū)各區(qū)域要根據(jù)市場(chǎng)需求,打造不同類型的文化產(chǎn)業(yè)品牌,立足于獨(dú)特的文化資源,結(jié)合現(xiàn)代化理念,提高文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化的差異性也是與之相競(jìng)爭(zhēng)的文化品牌無(wú)法相比的,突出文化的差異性,使其成為競(jìng)爭(zhēng)中的一種優(yōu)勢(shì)。大力培育武陵山區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)品牌,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)品牌進(jìn)行包裝、宣傳、營(yíng)銷,使其成為武陵山區(qū)的文化符號(hào),如鳳凰古城、張家界天門山等。建立良好的文化產(chǎn)業(yè)品牌,使之吸引更多的消費(fèi)者,促進(jìn)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,助力武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),就是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展產(chǎn)業(yè),武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧也可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)武陵山區(qū)貧困地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展,使快遞、物流都能到達(dá)貧困地區(qū),并且在貧困地區(qū)有收發(fā)站點(diǎn)。貧困地區(qū)的貧困村可以整個(gè)村建立一個(gè)網(wǎng)店,貧困戶也可以個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店,在網(wǎng)店銷售蠟染、制銀、苗服、苗繡等文化產(chǎn)品,也可以開通網(wǎng)上購(gòu)買鄉(xiāng)村旅游、大型民族文化演藝等的門票,也可以把武陵山區(qū)的大型演藝錄制成視頻,在網(wǎng)上付費(fèi)才能觀看?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+扶貧”弘揚(yáng)了武陵山區(qū)的民族特色文化,拓寬了武陵山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道,促進(jìn)了武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有助于武陵山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。