胡 曉 李雅婷 王 霽

2018年10月，習近平總書記視察廣東；同年11月12日會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團。習近平總書記闡述了港澳與內(nèi)地文化相輔相成、相融相生的聯(lián)系，“香港、澳門多元文化共存，是中西文化交流的重要紐帶。要保持香港、澳門國際性城市的特色，利用香港、澳門對外聯(lián)系廣泛的有利條件，傳播中華優(yōu)秀文化，宣介國家方針政策，講好當代中國故事，講好‘一國兩制’成功實踐的香港故事、澳門故事，發(fā)揮香港、澳門在促進東西方文化交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用”①習近平：《會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話》，《人民日報》，2018年11月13日，第02版。文化自信的建立與民族國家的文化認同、社會教化的推動、自身修為的增長都有著密不可分的關(guān)系。本文基于廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在“粵港澳大灣區(qū)”發(fā)展概念的歷史機遇下與 “一帶一路”沿線城市群等概念的內(nèi)在聯(lián)系，指出廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，建言廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色路徑。從價值層面而言，對此問題的研究可以為“文化自信論”提供粵港澳大灣區(qū)的在地化思考，豐富“文化自信論”的內(nèi)涵，探索其外延擴展的可能。

一、問題提出

文化產(chǎn)業(yè)是阿多諾和霍克海默在《啟蒙辯證法》①《啟蒙辯證法》初版于1947年，本文采取的譯本為 1990年重慶出版社譯本，據(jù)美因河畔法蘭克福菲舍樂袖珍本出版社 1969年版（Philosophische Fragmente Fishcher Taschenbuch Verlag Frankfurt am Main 1969）譯出。譯者：洪佩郁，藺月峰。責任編輯：楊希之。一書中率先使用的概念。文化產(chǎn)業(yè)剛開始被譯為“文化工業(yè)”，“從利益方面來看，人們是樂意把文化工業(yè)解釋為工藝學(xué)的。千百萬人參與了文化工業(yè)強制性的再生產(chǎn)過程，而這種再生產(chǎn)過程，又總是在無數(shù)的地方為滿足相同的需要提供標準的產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)把舊的面熟悉的東西熔鑄成一種新的特質(zhì)。在其各個分支中,那些適合大眾消費的產(chǎn)品，那些在很大程度上決定著消費特性的產(chǎn)品，或多或少地是按計劃生產(chǎn)的”②[聯(lián)邦德國]馬克斯·霍克海默，特奧多·威·阿爾多諾：《啟蒙辯證法》，重慶出版社，1990年，第113頁。。作為一種特殊的文化形態(tài)和經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)影響了人民對文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)把握，不同國家因看問題的視角差異而對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同的理解，甚至不同時期對文化產(chǎn)業(yè)③Culture Industry 在重慶出版社 1990年中譯本中被譯為“文化工業(yè)”，后來隨著政治和經(jīng)濟背景的轉(zhuǎn)換，才逐漸被譯為“文化產(chǎn)業(yè)”，其語境與霍克海默和阿爾多諾時期的“文化工業(yè)”語境已不可同日而語，前者比后者顯然更具批判意味?！拔幕I(yè)”更能代表法蘭克福學(xué)派的文化理念產(chǎn)生的時代背景及其學(xué)派的批判性價值取向。的稱呼亦有所變化。在當今中國語境中，“文化產(chǎn)業(yè)”通常是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動的特殊性產(chǎn)業(yè)門類的總稱。其特征是以產(chǎn)業(yè)作為手段、以文化作為資源來進行生產(chǎn)，向社會提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，目的是為了滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要④李春媚：《文化產(chǎn)業(yè).文化工業(yè).大眾文化—涵義與功能的廓清》，《湖湘論壇》，2009年第1期。。聯(lián)合國教科文組織從文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配及消費角度界定：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動。此定義具有一定局限性和指向性，僅僅包括由工業(yè)化生產(chǎn)并經(jīng)過生產(chǎn)工序，具有系列性和固定性的產(chǎn)品，如書籍、報刊、電子出版物品等及其相關(guān)服務(wù)，但不包括舞臺演出、文體娛樂、藝術(shù)展現(xiàn)的生產(chǎn)與服務(wù)。

我國關(guān)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)2018年5月9日發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》的最新修訂版（以下簡稱“新標準”）中，對文化產(chǎn)業(yè)的定義為“為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合”⑤國家統(tǒng)計局：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/20180509_1598314, html, 2018年5月9日。，參考了《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）和聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計框架-2009》的分類方法，采用線分類法和分層次編碼方法，將我國的文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)分為九個大類、43個中類以及146個小類。其中01-06大類為文化核心領(lǐng)域，包括新聞信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務(wù)等六個大類；其中07-09大類為文化相關(guān)領(lǐng)域，包括文化輔助和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)、文化消費終端生產(chǎn)三個大類。在本分類中，如國民經(jīng)濟某行業(yè)小類僅部分活動屬于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，則在行業(yè)代碼后加“*”做標識，并對屬于文化生產(chǎn)活動的內(nèi)容進行說明；如國民經(jīng)濟某行業(yè)小類全部納入文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，則小類類別名稱與行業(yè)類別名稱完全一致。從新標準調(diào)整的內(nèi)容中，創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化娛樂休閑服務(wù)這兩項內(nèi)容已經(jīng)作為文化生產(chǎn)的核心領(lǐng)域被界定。這啟示我們，粵港澳大灣區(qū)作為統(tǒng)合整體，“前店后廠”的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)精于創(chuàng)意、長于設(shè)計、勇于開拓文化新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢得到了政策肯定。珠三角地區(qū)積極推進的休閑農(nóng)莊一日游模式，便著力打造吸引客戶的某一服務(wù)點（如親子農(nóng)莊、團隊拓展特色、休閑娛樂服務(wù)等），符合習近平總書記對珠三角地區(qū)未來的發(fā)展要求，可謂“天時地利人和”。只要抓住粵港澳大灣區(qū)共謀發(fā)展的歷史機遇，既能夠、也應(yīng)當、且必然成為廣東深化改革、擴大開放的關(guān)鍵內(nèi)容，將廣東從“經(jīng)濟富庶之地”的刻板印象中解放出來，形成具有粵港澳大灣區(qū)特色的“文化創(chuàng)新之地”，這有利于廣東成為大灣區(qū)的發(fā)展生力軍和主導(dǎo)力量，有利于廣東引領(lǐng)和協(xié)同港澳發(fā)展。

近年，我國對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，推進國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興①習近平：《決勝全面建成小康社會奔取新時代中國特色社會主義偉大勝利 — 在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日，第01版。。2018年的世界圖書日，習近平總書記在人民日報推薦了猶太裔哲學(xué)家馬爾庫塞代表作《單向度的人》，并分享其讀書心得：“古往今來，中華民族之所以在世界有地位、有影響，不是靠窮兵黷武，不是靠對外擴張，而是靠中華文化的強大感召力和吸引力。我們的先人早就認識到‘遠人不服，則修文德以來之’的道理?！雹凇读暯降臅瘛?，人民日報微信公眾號，https://mp.weixin.qq.com/s/zsgsb4Hkrg2t- 94prldw，2018年4月23日。廣東作為全國對外開放的示范窗口，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了順應(yīng)國家政策的重要抓手。對于“粵港澳大灣區(qū)”和“一帶一路”倡議這兩個千載難逢的歷史發(fā)展機遇，如何實現(xiàn)廣東文化產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，將廣東從“經(jīng)濟強省”的既有印象中解放出來，以實現(xiàn)文化共同體的價值認同，就成為本文寫作的初衷。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

作為改革開放的先行地，廣東在我國現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有意義非凡的地位，粵港澳大灣區(qū)成為帶動廣東及我國沿海地區(qū)加快發(fā)展的強勁引擎。近年來，廣東積極推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，省內(nèi)三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)為區(qū)域試行文化產(chǎn)業(yè)管理方法、稅收政策、市場制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新發(fā)展條件。

（一）產(chǎn)業(yè)資源豐富獨特

廣東文化植根于獨特的自然地理和歷史環(huán)境，既有山脈歷史也有海洋文明，融會貫通百越土著文化、閩南文化及其他區(qū)域文化，隨著改革開放的引領(lǐng)，毗鄰港澳的廣東，吸收了舶來文化元素，逐漸形成大陸與海洋、中外交融的文化品格，為廣東大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)提供豐富的創(chuàng)意資源。2018年10月發(fā)布的《中國區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2016-2018）》指出，粵港澳大灣區(qū)是目前中國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域，也是各類文化活動較活躍、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的片區(qū)。其中一個建設(shè)目標就是世界級文化產(chǎn)業(yè)中心。因此，廣東依托在粵港澳大灣區(qū)的地緣優(yōu)勢、豐厚的旅游文化資源、尚未開發(fā)完全的歷史名城和文化遺產(chǎn)，將成為灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中一支獨具特色的生力軍。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益突出

廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，約占全國文化產(chǎn)業(yè)總量的七分之一，連續(xù)15年居全國各省市首位。2016年廣東文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達4256.63億元③龐彩霞：《廣東文化產(chǎn)業(yè)全國居首 增加值超 4000 億元》，《經(jīng)濟日報》，2017年9月24日，第01版。，占全省GDP比重大幅上升到5.26%。廣東正在從過去單純的制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)大省向文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的文化大省轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)正在逐步加大其國民經(jīng)濟重要性地位。根據(jù)廣東省文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃及電影等相關(guān)專項規(guī)劃，到2020年，高附加值的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)占比將達53%。另根據(jù)商務(wù)部門的數(shù)據(jù)顯示，廣東文化出口已覆蓋160多個國家和地區(qū)，在出版、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文化設(shè)備制造等領(lǐng)域培育了一批具有國際競爭力的重點出口企業(yè)和品牌。2016年，廣東文化產(chǎn)品進出口437.9億美元，其中出口418.1億美元，居全國各省區(qū)市首位①《廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值破4000億元》，大洋網(wǎng)，http://news.dayoo.com/guangdong/201709/25/139996_51815552.htm，2017年9月25日。。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高

廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐，注重文化產(chǎn)業(yè)與資本、高新技術(shù)的結(jié)合，推動傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化深度融合，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，鼓勵和扶植文化名人打造個人文化品牌，3年內(nèi)已成立了近50個文化名人工作室。毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，促進開放、多元和創(chuàng)意為廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新元素，令廣東本土的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得以協(xié)同提升。近年，國家領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)港澳地位不可或缺，這是港澳發(fā)展動力的“強心劑”，相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，為廣東與港澳文化產(chǎn)業(yè)的緊密合作開辟了新的道路。2018年11月12日，習近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時說道：“在國家擴大對外開放的過程中，香港、澳門的地位和作用只會加強，不會減弱。希望香港、澳門繼續(xù)帶頭并帶動資本、技術(shù)、人才等參與國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平開放?！雹诹暯剑骸稌娤愀郯拈T各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話（2018年11月12日）》，《人民日報》，2018年11月13日，第02版。國家對港澳的支持不遺余力，港澳藉由“一國兩制”獲得的文化產(chǎn)業(yè)紅利能夠在廣東深化改革、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略的扶持下得以影響廣東，將文化創(chuàng)意推廣至南粵大地，在兩個不同制度的交織碰撞下，廣東文化產(chǎn)業(yè)迎來了創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇。

三、存在的問題

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展為廣東文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟動力和區(qū)域發(fā)展環(huán)境，但地方之間的文化、經(jīng)濟實力和政策法規(guī)有著不同的差異，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些問題：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提高，文化產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、支持力度不夠，文化產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)滯后等。

（一）泛珠三角城市發(fā)展不平衡，區(qū)域聯(lián)系合作不夠緊密

珠三角地區(qū)地緣優(yōu)勢突出，聯(lián)系泛珠三角區(qū)域，城市群發(fā)展若充分發(fā)揮政策紅利，將會帶動地方經(jīng)濟和文化“齊飛”。泛珠三角區(qū)域主要包括廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建九個省區(qū)和香港、澳門兩個特別行政區(qū)，這一區(qū)域所建立起來的共生共贏型經(jīng)濟體系，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的高速增長極。然而，由于粵港澳大灣區(qū)城市群各區(qū)域存在政治、經(jīng)濟、文化等差異，盡管相關(guān)城市簽訂了合作協(xié)議，但區(qū)域合作程度仍然不高，資源共享信息不通，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化，沒有根據(jù)地緣優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)沒有很好地銜接起來。誠如哈貝馬斯堅持認為的，“現(xiàn)代性的潛能有待充分發(fā)揮，……用普遍主義否定和抹殺個性需要避免”，“應(yīng)該探討用相互理解的方式和彼此尊重的傾聽方式來取代它。”③[加]大衛(wèi)·萊昂：《后現(xiàn)代性》（第二版），吉林人民出版社，2004年，第61～62頁。。因此，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考量不能僅僅停留在本土化的實踐之中，需要涉及科技應(yīng)用、地緣文化、人文觀照來共同實現(xiàn)融合創(chuàng)新。如果刻意強調(diào)某個部分，則更容易誤入文化歧途?；浉郯臑硡^(qū)某些地方出現(xiàn)的“文化獨角戲”現(xiàn)象，就是沒有正確把握時代發(fā)展特點、未從整體性上考量的結(jié)果。對此命題，文化產(chǎn)業(yè)研究者和文化政策制定者必須擁有足夠的警惕，以“文化共同體的構(gòu)建”和“文化身份的價值及認同”為最高目標，實現(xiàn)連片式的灣區(qū)文化氛圍營建。

（二）自貿(mào)區(qū)發(fā)展認識不足，營商環(huán)境優(yōu)勢未充分發(fā)揮

廣東內(nèi)部發(fā)展相對不平衡，五個“一帶一路”節(jié)點城市（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江）和三個自貿(mào)區(qū)（南沙、前海、橫琴）的區(qū)位優(yōu)勢并未得到彰顯，城市地區(qū)之間的發(fā)展差異顯著。雖然廣東有三個自貿(mào)區(qū)片區(qū)，但是自貿(mào)區(qū)發(fā)展各有不同，制度創(chuàng)新程度還不夠，商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等均在探索試行階段，自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢還沒充分運用起來，政策普及推廣范圍及深度不夠。尤其在文化政策方面，深圳的政策優(yōu)惠最高，對文化產(chǎn)業(yè)推動力度較大，而廣州和珠海扶持力度相對較小，但廣州擁有千年歷史沉淀，文化根基深厚。而珠海的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏文化龍頭企業(yè)帶動，中小文化企業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。由于政治導(dǎo)向和地域因素，廣東自貿(mào)區(qū)出臺政策多偏向于金融、科技等產(chǎn)業(yè)類型，而相對于文化產(chǎn)業(yè)的投資大、收益時間長，盡管政策出臺給予很多優(yōu)惠，但“杯水車薪”難以助力文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展起來。

廣東與香港、澳門在地緣聯(lián)系密切，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成的風格受港澳影響頗深，營商環(huán)境歷來受贊。這其中，法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境及開放環(huán)境都具有一定的影響力，但也存在著地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密等現(xiàn)實問題。如廣東高?？倲?shù)排名全國第二，但多而不強，未形成區(qū)位效應(yīng)。非省會城市和地區(qū)培養(yǎng)的畢業(yè)生主要流向廣、深等珠三角一線城市，本地區(qū)高新技術(shù)崗位嚴重缺乏高精尖專門人才。產(chǎn)學(xué)研沒有緊密聯(lián)動機制，出現(xiàn)“筑巢”成功卻無法“引鳳”的情況。

（三）文化資源缺乏統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體需求不斷加大

隨著港珠澳大橋的通車，港澳地區(qū)的文化資源流向內(nèi)地城市，但粵港澳大灣區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源豐富且分散，未能較好地形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。文化資源的開發(fā)利用，僅僅停在保留當?shù)靥厣?，但沒有很好地推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，沒有延伸發(fā)展至完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，城市間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏載體或聯(lián)系平臺，很多文化產(chǎn)品因缺乏市場或展示平臺，最后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展裹足不前或“無疾而終”。除了一線城市外，其他城市的文化企業(yè)存在小而散，業(yè)態(tài)獨立、科技含金量不高的問題。省內(nèi)個別地區(qū)沒能很好承接發(fā)達地區(qū)的發(fā)展溢流，發(fā)展速度跟不上廣東整體步伐。例如珠海產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)滯后、規(guī)模以上企業(yè)比例不大，多數(shù)文化企業(yè)因固定資產(chǎn)投資不大，融資難則成為制約其發(fā)展的瓶頸。企業(yè)不能壯大，后天發(fā)展不全，難以吸引高端創(chuàng)意人才，缺乏專業(yè)人員和資金流的核心要素，最終企業(yè)發(fā)展也難以為繼。

四、對策建議

本文認為，在深化區(qū)域合作的背景下，廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要把握住珠三角地區(qū)的連片式發(fā)展機遇，更要抓住粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)機遇，吸收港澳的外溢資源，實現(xiàn)與港澳的協(xié)同發(fā)展。吸納不同地域的文化元素，將理念創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新貫穿于文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的全過程，實現(xiàn)區(qū)域間彼此認同、區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮主體性的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與創(chuàng)新激勵。

（一）與泛珠三角城市聯(lián)動發(fā)展互補優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)

完善毗鄰省區(qū)間發(fā)展規(guī)劃銜接機制，支持泛珠區(qū)域市場一體化建設(shè)，促進商品流通、要素自由流動。結(jié)合灣區(qū)內(nèi)不同城市的經(jīng)濟發(fā)展特點，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。加快建設(shè)省際交通大動脈，織就省際交通網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通運輸通達水平，提高內(nèi)陸通關(guān)效率。通過發(fā)達地區(qū)帶動其他區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提升，促進人才、物流、資金流、信息流資源匯聚，促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展。因此，科技含量是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特色，也是催生文化新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要推力。尤其近年來，廣東“文化＋科技”“文化＋互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展勢頭迅猛?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”推動游戲、新媒體、網(wǎng)絡(luò)文化新經(jīng)濟等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈指數(shù)型增長，通過科技推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級提檔，展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)新亮點。

廣東文化產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域間創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展思路，應(yīng)該納入宏觀層面的粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進大灣區(qū)文化認同與產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)同發(fā)展。因此，急需政府在更為宏觀的層面制定一個詳細的發(fā)展議程，厘清一系列在政策層面予以關(guān)注的問題，并確定哪些問題需要加以優(yōu)先考慮。例如，粵港澳大灣區(qū)當前面臨的核心挑戰(zhàn)（如區(qū)域發(fā)展機會供給仍不均等；后續(xù)產(chǎn)業(yè)智力支持供給不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能跟上不斷變化的市場需求；勞動力短缺和技能無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需統(tǒng)籌性的灣區(qū)實體等）。為推進共同的議程制定及其實施，有必要建立新的區(qū)域?qū)嶓w來推動關(guān)于粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策的討論，共同議程的制定及實施。

（二）充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，利用營商環(huán)境助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣東擁有南沙、前海、橫琴三個自貿(mào)區(qū)，毗鄰港澳地區(qū)，是內(nèi)地唯一與香港、澳門陸路相連的自貿(mào)區(qū)，是對外開放的重要窗口與平臺。廣東文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)結(jié)合南沙、前海、橫琴三個自貿(mào)區(qū)的不同區(qū)位制定相應(yīng)的優(yōu)惠文化產(chǎn)業(yè)政策，完善自貿(mào)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，提高境外文化企業(yè)投資的吸引力。充分發(fā)揮鄰近香港、澳門的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)自由貿(mào)易港，強化區(qū)域價值鏈競爭。長期以來，香港、澳門一直是內(nèi)地最大的投資來源地，到2017年年底，內(nèi)地累計使用香港、澳門資金1.02萬億美元，占引進境外資本總額的54%①數(shù)據(jù)來源：《習近平會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的講話》，（2018年11月12日），《人民日報》，2018年11月13日，第02版。。廣東應(yīng)抓住發(fā)展跨境貿(mào)易機遇，香港借助內(nèi)地城市的跨境電商平臺，提供相關(guān)產(chǎn)品的物流進口服務(wù)?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園可進一步深耕自貿(mào)區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展國際商務(wù)、酒店設(shè)施、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。例如，橫琴自貿(mào)區(qū)便借助澳門旅游業(yè)發(fā)展勢頭，創(chuàng)新關(guān)檢合作通關(guān)模式，促進珠澳兩地文化融合創(chuàng)新，彌補珠海文化底氣的不足，承接澳門文化影響力的外溢，推動形成獨具創(chuàng)意特色的灣區(qū)文化。

自“一帶一路”倡議提出以來，廣東成了該倡議的重要實施區(qū)域，大家均渴望借助粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)模式打造“文化灣區(qū)”，意圖以拔地而起的藝術(shù)館、開放式休閑文化區(qū)、成片制創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園作為文化灣區(qū)的建設(shè)名片，落入了另一種“唯文化論”的巢窠。作為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共同體，粵港澳大灣區(qū)對廣東區(qū)域最具借鑒意義的應(yīng)該是文化產(chǎn)業(yè)體量相對較小、活躍度和創(chuàng)新力卻相對高的香港和澳門。二者行使資本主義制度，其殖民文化為港澳地區(qū)帶來有別于國內(nèi)傳統(tǒng)的文化元素。一方面，香港是亞洲地區(qū)的創(chuàng)意中心，以音樂、電影、電視片為代表的香港流行文化產(chǎn)業(yè)久負盛名，建筑、設(shè)計和廣告業(yè)在創(chuàng)意方面也較區(qū)內(nèi)其他城市優(yōu)勝。其擁有自由的經(jīng)濟體系、市場主導(dǎo)和政府促進、完善的司法制度和完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，為灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營造良好健康的發(fā)展環(huán)境。另一方面，澳門是聞名中外的世界文化旅游中心，其文化旅游結(jié)構(gòu)是體系化的。雖然同香港一樣，曾淪為殖民地，但其與香港文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有不同的取向。廣東的特殊地理區(qū)位使得其在進行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略謀劃時必須考慮中國唯二的特別行政區(qū)（SAR）這一實際，尤其在二者的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已臻成熟、基本形成了具有本土特色的文化品位之時，更應(yīng)注意借鑒和吸收，以便更好地實踐文化上的“拿來主義”原則。

（三）建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體平臺，推進價值認同層面的情感維系

2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委牽頭聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》（教發(fā)〔2015〕7號），提出要推動“建立行業(yè)企業(yè)合作發(fā)展平臺”、探索“創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式”，為廣東省建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)實體平臺、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展提供了政策依據(jù)與建設(shè)方向。2018年8月18日，深圳舉辦“一帶一路”文化發(fā)展論壇暨粵港澳大灣區(qū)文化合作高峰論壇，粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在論壇舉辦期間揭牌成立。由此可見，國際一流灣區(qū)和世界級城市群需要文化來生根，文化產(chǎn)業(yè)需要實體平臺推動發(fā)展，文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要通過教育來實現(xiàn)其發(fā)展的可持續(xù)性。三部委聯(lián)合發(fā)布的指導(dǎo)意見、已經(jīng)落地的粵港澳大灣區(qū)文化合作高峰論壇，都向我們揭示：廣東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該而且必須憑借港澳地區(qū)新聞出版和文化創(chuàng)意來獲得新鮮血液，不斷擴寬本土文化產(chǎn)業(yè)考察的國際化視野，創(chuàng)新區(qū)域文化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的類型。廣東應(yīng)著力建設(shè)科技教育中心，吸納全球藝術(shù)和文化人才，為培育本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸送多元人才，繼續(xù)提升文化產(chǎn)業(yè)中的科技含量。對于大灣區(qū)的建設(shè)這一歷史機遇，在廣東省轄區(qū)內(nèi)建立學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的合作發(fā)展平臺、實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動創(chuàng)新，是順應(yīng)天時之舉。

廣東的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，歷史地結(jié)合了嶺南文化的多元風格，以廣府文化、潮汕文化和客家文化為主導(dǎo)，同南粵各地原生文化相互融合，才產(chǎn)生了當下“重商實務(wù)”的嶺南文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)。即使是在遠古時期，嶺南原始文化也是以多中心、母系氏族社會等特點區(qū)別于中原原始文化①劉偉鏗：《關(guān)于嶺南與廣府文化形成的討論》，《廣西民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2001年第5期。。香港和澳門作為特別行政區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)風格則屬于嶺南文化的珠三角地區(qū)，近現(xiàn)代以降多具備開放、多元、國際化等特點。其中，香港的文化主體來自于外來文化的認知和改造，深受西方經(jīng)濟發(fā)展模式影響，既保留了香港本土文化的自我特征，又呈現(xiàn)了全球化的特點，因此過去常被認為是各種價值共存的理想空間，超越了作為國族/民族和作為本土文化的兩種認同。作為東亞談?wù)摰姆较蛐裕愀鄣拿瑑r值應(yīng)該加以保存和發(fā)展。澳門的文化主體則偏向于經(jīng)濟往來和后續(xù)發(fā)展模式的差異，以媽祖文化作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要著力點，依托葡萄牙語條件與“一帶一路”沿線城市協(xié)同發(fā)展，在價值認同上與香港有差異性。澳門將海洋文明的包容開放性與大陸文明的內(nèi)斂向心力相結(jié)合，通過媽祖文化自身對海洋文明的詮釋，結(jié)合嶺南文化，推動本澳文化的融合創(chuàng)新?；?、港、澳三地文化的多元和差異，通過吸收舶來文化來突破傳統(tǒng)文化束縛，將廣東作為粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展主導(dǎo)、港澳作為創(chuàng)新助力，是有利于形成具有全國乃至世界影響力的、可資借鑒的灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

區(qū)域文化建設(shè)涉及歷史淵源、精神構(gòu)筑和情感認同，文化產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，首先要認識到廣東與粵港澳大灣區(qū)之間的地緣關(guān)系，認識到廣東在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心力和引導(dǎo)作用。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要在現(xiàn)實認知上追求可續(xù)持發(fā)展，也要基于歷史淵源追求共有的文化身份。若這種身份認同建立不起來，則不可能實現(xiàn)文化意義上的“協(xié)同發(fā)展”。20世紀70年代以來廣為流行的世界信息新秩序（new world information order），力圖反抗由美國與其他西方國家及其跨國公司支配的全球化文化而進行的改革，期待“實現(xiàn)一種更加民主的、建筑在信息與其他文化產(chǎn)品相互交換與‘自由流通’基礎(chǔ)上的全球傳播體系”①[美]約翰·費斯克：《關(guān)鍵概念—傳播與文化研究辭典》（第二版），新華出版社，2004年，第183頁。，這與習近平總書記“復(fù)興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”的主張不謀而合。因此，若能合理統(tǒng)籌分配，推動中國內(nèi)地傳統(tǒng)文化元素和港澳文化元素融合創(chuàng)新，將會形成獨有的灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長極。

五、結(jié)論與討論：灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宏觀視角

習近平總書記視察廣東時明確提出，“要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。要在更高水平上擴大開放，高標準建設(shè)廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造高水平對外開放門戶樞紐。要繼續(xù)推進改革，抓好改革舉措的協(xié)同配套、同向共進”。②《習近平在廣東考察時強調(diào)：高舉新時代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入》，http://cpc.people.com.cn/n1/2018/1026/c64094-30363600.html，2018年10月26日。國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)采取措施調(diào)整新時期的文化發(fā)展政策，廣東亦需要有自己的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略構(gòu)想以及制定和實施相關(guān)政策的平臺。

未來對廣東文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的考察，可以從“粵港澳大灣區(qū)”“一帶一路”倡議、區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)個案等關(guān)鍵概念和議題角度出發(fā)，就廣東文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題（如并未形成具有灣區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ⑽赐耆尫诺龋┻M行中觀和微觀層面的研究；宏觀的產(chǎn)業(yè)政策角度，如何發(fā)揮政府的政策紅利、如何建構(gòu)實體平臺以推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、如何確立文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的判定指標（以區(qū)分于經(jīng)濟建設(shè)成果判定）等，都是可以深入探討和研究的問題。對這些問題的探究和思索，將直接或間接影響廣東地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)政策制定及其落實。

廣東擁有豐富的文化資源、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和廣闊的消費市場，港澳地區(qū)則有開放的經(jīng)濟體系、高端的創(chuàng)意人才以及國際金融優(yōu)勢。廣東和港澳在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各有不同、各有優(yōu)勢，將為粵港澳三地文化事業(yè)發(fā)展提供不同的政策參考、制度創(chuàng)新以及發(fā)展模式。在此模式和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指引下，粵港澳大灣區(qū)必將成為一個充滿創(chuàng)新活力的創(chuàng)業(yè)高地和文化中心。