◆劉 勇 贠彥卿 劉長(zhǎng)生/河北省秦皇島市審計(jì)局

2017年9月，中央兩辦印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同樣成為審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)。在新時(shí)代亟需深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的背景下，如何提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督效能,是審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的新課題，將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施不失為一項(xiàng)重要舉措。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的必要性和可行性

（一）必要性

1、有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。黨的十八大明確提出把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也提出了一系列要求，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，既要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又要高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境；既要算“經(jīng)濟(jì)賬”，又要算“生態(tài)賬”，并將其作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)監(jiān)督作為一種獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展理念中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重從履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任角度審查評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)則從自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，將兩者統(tǒng)籌實(shí)施，能夠更加全面客觀地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)保責(zé)任的總體情況，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

2、有利于統(tǒng)籌整合審計(jì)力量，節(jié)約審計(jì)資源。當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)的突出矛盾是繁重的審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量嚴(yán)重不足的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式方法、成果運(yùn)用等方面具有相似性，具備統(tǒng)籌實(shí)施的基礎(chǔ)和條件。將兩者統(tǒng)一編組，統(tǒng)籌配備審計(jì)力量，同步實(shí)施，協(xié)作配合，數(shù)據(jù)共用，信息共享，有利于節(jié)約審計(jì)資源，提高審計(jì)質(zhì)量和效果。

3、有利于創(chuàng)新改進(jìn)審計(jì)方式方法，提高審計(jì)效能。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已開(kāi)展了20多年，形成了較為完整的理論體系和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審計(jì)程序方法已比較成熟。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)剛?cè)嫱崎_(kāi)，從理論到實(shí)踐都在探索中，一些新的審計(jì)技術(shù)方法手段還在嘗試運(yùn)用階段。將兩者統(tǒng)籌實(shí)施，采取扁平式的大型審計(jì)項(xiàng)目組織方式，將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)獨(dú)有的技術(shù)方法相結(jié)合，既有利于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法手段，也有利于整合數(shù)據(jù)資源，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及地理信息技術(shù)等審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法的互用互鑒，成果互通共享，提高審計(jì)監(jiān)督效能。

（二）可行性

1、兩者的審計(jì)目標(biāo)具有一致性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的科學(xué)發(fā)展；自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展。

2、兩者的審計(jì)對(duì)象具有重合性?！饵h政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象是地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定》）規(guī)定的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象包括地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及各級(jí)承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。兩者的審計(jì)對(duì)象具有一定的重合性，可以統(tǒng)籌組織實(shí)施，避免重復(fù)審計(jì)。

3、兩者的審計(jì)內(nèi)容具有相同之處?！督?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》）規(guī)定的地方各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容包括自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況；《自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定》規(guī)定的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容是審查領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)的管理開(kāi)發(fā)利用以及大氣、水、土壤等環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況，在這一點(diǎn)上兩者是基本相同的，審計(jì)結(jié)果可以綜合利用、互相借鑒。

4、兩者的統(tǒng)籌實(shí)施具有法定依據(jù)。《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第五十三條規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的組織方式，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量；《自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定》第六條規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)也可以與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施，由同一審計(jì)組一并審計(jì)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的制約因素

（一）統(tǒng)籌確定審計(jì)對(duì)象存在障礙性因素

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)都要求“黨政同責(zé)，同責(zé)同審”，但一些地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任或由上一級(jí)黨委管理，同級(jí)組織部門(mén)無(wú)權(quán)委托，使“黨政同責(zé)”難以落到實(shí)處。如果安排離任審計(jì)，選擇地方黨委書(shū)記離任時(shí)間還是政府主要領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)間為審計(jì)時(shí)間范圍也是值得研究的。

（二）統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)有一定難度

在多數(shù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)中，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)由資源環(huán)保審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)，有些審計(jì)機(jī)關(guān)兩個(gè)部門(mén)由不同的主管領(lǐng)導(dǎo)分管。因此在實(shí)際工作中，盡管兩者組成一個(gè)審計(jì)組，同時(shí)進(jìn)點(diǎn)，同步實(shí)施，但在審計(jì)內(nèi)容、方法和步驟、成果運(yùn)用等方面，缺少統(tǒng)籌組織、協(xié)作配合，仍容易各唱各的調(diào)，人員間難以協(xié)調(diào)一致，相互支持不夠有力，難以達(dá)到預(yù)期效果。

（三）取證方法手段的不同影響審計(jì)質(zhì)量

與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以資產(chǎn)負(fù)債表等賬表反映的財(cái)政財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的審計(jì)不同，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是以自然資源資產(chǎn)負(fù)債表或自然資源資產(chǎn)實(shí)物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化為基礎(chǔ)實(shí)施的審計(jì)，其數(shù)據(jù)來(lái)源主要是各種監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，如何鑒證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是審計(jì)實(shí)施的一大難題?，F(xiàn)有審計(jì)人員大都長(zhǎng)期從事財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，即使通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)也很難達(dá)到勝任自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)要求的專業(yè)技術(shù)能力和水平，因此審計(jì)取證中難以熟練地運(yùn)用資源環(huán)境方面的專業(yè)技術(shù)方法獲取恰當(dāng)、充分的審計(jì)證據(jù)，影響審計(jì)取證質(zhì)量。如果聘請(qǐng)外部專家或購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，也存在如何對(duì)其審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

（四）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式的差異影響審計(jì)結(jié)論的公信力

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況及審計(jì)結(jié)果，按照好、較好、一般、較差和差五個(gè)等次進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)需對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。兩者審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式不同，會(huì)造成對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和資源環(huán)境責(zé)任評(píng)價(jià)結(jié)果的不一致，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的使用者產(chǎn)生歧義或誤解，影響審計(jì)結(jié)論的公正性和可信性。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施的方式和路徑

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好頂層設(shè)計(jì)

一是建立健全組織架構(gòu)。為加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上各級(jí)黨委都將設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，可不再設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，但有必要設(shè)立負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)溝通的聯(lián)席會(huì)議及其辦公室，由審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，辦公室設(shè)在審計(jì)機(jī)關(guān)。二是充實(shí)加強(qiáng)審計(jì)力量。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)人員不足與繁重審計(jì)任務(wù)之間的矛盾突出，市縣級(jí)機(jī)關(guān)尤甚?？山柽@次機(jī)構(gòu)改革優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)之機(jī)，優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)機(jī)構(gòu)傾斜，增配骨干力量和專業(yè)人員，明確優(yōu)化職能配置。三是統(tǒng)籌研究部署重大審計(jì)事項(xiàng)。要發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管大事的重要作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)統(tǒng)籌組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，對(duì)需審計(jì)的上一級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，由上一級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一授權(quán)由本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施；將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃參照較為完善成型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃制定辦法，進(jìn)行統(tǒng)籌安排謀劃；統(tǒng)一研究解決兩者審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施及成果運(yùn)用中遇到的重要問(wèn)題，對(duì)審計(jì)問(wèn)責(zé)和整改進(jìn)行統(tǒng)籌部署。

（二）整合審計(jì)力量，優(yōu)化配置資源

首先，要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的計(jì)劃、立項(xiàng)、組織實(shí)施和定責(zé)處理等方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，兩者如由不同的內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，最好由同一名機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，便于加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次，要統(tǒng)籌整合和配置審計(jì)力量。統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，整合各方面審計(jì)力量統(tǒng)一編組，優(yōu)化配置審計(jì)組人員結(jié)構(gòu)，共同完成好審計(jì)任務(wù)。最后，借助外部技術(shù)力量，做好專業(yè)性的輔助審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的對(duì)象都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不宜采取整體外包的方式實(shí)施，但可采取從相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)相關(guān)專家和技術(shù)人員，或購(gòu)買(mǎi)社會(huì)中介組織等第三方服務(wù)的方式，提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

（三）統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，同步組織實(shí)施

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)證據(jù)收集和審計(jì)方法手段等方面都有相似性，將兩者統(tǒng)籌實(shí)施，具有可行性。在組織實(shí)施中，可由一名主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員分別組成針對(duì)同一審計(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)小組和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)小組，分別制定實(shí)施方案，各有側(cè)重，統(tǒng)籌協(xié)作，同步實(shí)施。一同進(jìn)點(diǎn)，兩者召開(kāi)一次審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，同時(shí)闡明審計(jì)的目的、內(nèi)容及重點(diǎn)等。一同取證，需到同一職能部門(mén)或單位審計(jì)取證時(shí)，由兩個(gè)審計(jì)小組分別派人一同前去；如向同一人就同一事項(xiàng)詢問(wèn)調(diào)查，則由兩組同時(shí)派人參加；如采集同一部門(mén)或單位的電子數(shù)據(jù)信息，則一同取據(jù)，在大數(shù)據(jù)審計(jì)模式下共同分析核查問(wèn)題，一同研究?jī)烧咧邪l(fā)現(xiàn)的同類(lèi)問(wèn)題，分別不同的角度進(jìn)行分析研判問(wèn)題的定性。一同報(bào)出審計(jì)結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定，將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)意見(jiàn)，一同報(bào)送本級(jí)黨委、政府及組織等相關(guān)部門(mén)。一同督促整改，對(duì)兩者發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及移送追責(zé)的問(wèn)題，分別情況一起跟蹤督促整改問(wèn)責(zé)，確保問(wèn)題整改到位。市縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如審計(jì)人員有限，也可將兩者任務(wù)整合，編成一個(gè)審計(jì)組，按照工作任務(wù)的不同分成若干小組，共同完成兩項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。

（四）共享審計(jì)成果，提高整體效能

一是要對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題統(tǒng)一研判。對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)揭示的自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題，要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任履行情況進(jìn)行綜合分析，辯證地、歷史地客觀分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策中是否充分考慮了資源環(huán)境問(wèn)題，有無(wú)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不算“生態(tài)賬”的現(xiàn)象，全面統(tǒng)籌研判領(lǐng)導(dǎo)干部決策動(dòng)機(jī)，科學(xué)準(zhǔn)確地進(jìn)行問(wèn)題定性。二是要審慎運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。自然資源生態(tài)環(huán)境的變化具有多因性、滯后性、跨區(qū)域性等特點(diǎn)，其審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不同，但兩者又有一定的交叉重疊性和互相印證性，因此在評(píng)價(jià)時(shí)既要避免出現(xiàn)同一事項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的不一致性，又要防止評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)“張冠李戴”式的錯(cuò)用錯(cuò)評(píng)，影響審計(jì)評(píng)價(jià)的正確性和科學(xué)性。三是客觀公正地作出審計(jì)結(jié)論。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)都要按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，充分考慮問(wèn)題產(chǎn)生的決策背景、主客觀原因、資源環(huán)境破壞的累積性等因素，實(shí)事求是地依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出審計(jì)結(jié)論。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)意見(jiàn)的相關(guān)表述要相互吻合和印證，相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)要符合邏輯關(guān)系，審計(jì)結(jié)論不能互相矛盾。兩者的審計(jì)結(jié)果要統(tǒng)籌一致，互為印證，共同作為考核、管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。