夏文芳 嚴月華 唐健嫩

（上海中醫(yī)藥大學，上海201203）

習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，培養(yǎng)使用黨外代表人士，是我們黨的一貫政策。黨外代表人士工作的重點是科學使用、發(fā)揮作用，關鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)［1］。上海中醫(yī)藥大學作為國內(nèi)首批建立的中醫(yī)藥高等學府，60多年來在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、文化傳承、服務社會和科學研究方面成績斐然。這些成績的取得，凝聚著學校一大批享譽海內(nèi)外的黨外名醫(yī)、名師、名家的智慧和汗水。如何發(fā)揮好這批優(yōu)秀的黨外代表人士作用，讓薪火傳承？如何遵循中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、成長規(guī)律，提高年輕一代黨外代表人士的中醫(yī)藥傳承能力和服務社會的能力，一直是學校黨委思考的問題。經(jīng)反復醞釀，2016年下半年學校黨委啟動實施了 “黨外優(yōu)秀知識分子 ‘同心’傳承計劃”，計劃以導師制為載體，開展黨外導師和黨外中青年知識分子之間 “一對一”的結(jié)對培養(yǎng)工作。

一、導師制孕育的背景

（一）基于做好高校黨外知識分子工作的需要

高校是黨外知識分子聚集的地方，黨外知識分子也是高校教師隊伍的重要組成部分，他們與廣大中共黨員一樣承擔著傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著塑造靈魂、塑造生命、塑造人生的時代責任。當前，大多數(shù)黨外知識分子教師擁護中國共產(chǎn)黨的領導，忠誠黨的教育事業(yè)，在崗位上默默奉獻。但我們也清醒地認識到，由于受各種思潮的影響，他們中的一些成員在思維方式、價值觀念和行為方式上比較多元，政治鑒別力和政治意識比較薄弱，加強師德師風建設已成為教師隊伍建設的基礎性工作。師德師風的養(yǎng)成需要全員全方面全過程參與。高校黨外代表人士都是各個高校教學、科研和管理的骨干力量，許多都是各黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體班子負責人，在黨外知識分子群體中有著較大的影響力和號召力。所以加強黨外代表人士培養(yǎng)，通過這些 “關鍵少數(shù)”發(fā)揮 “領頭雁作用”，可以團結(jié)、帶動、引領廣大黨外教師。

（二）基于黨外代表人士發(fā)揮作用的內(nèi)在要求

高校黨外知識分子學歷層次高、思維活躍、視野開闊、民主意識較強，是培養(yǎng)黨外代表人士的重要來源。黨外代表人士發(fā)揮作用的主要形式是參政議政、民主監(jiān)督。但在成長為黨外代表人士前，他們中的大多數(shù)更關注自身專業(yè)領域，較少參與大學治理或社會治理工作，所以一旦被發(fā)現(xiàn)并舉薦，在參政議政方面大都會經(jīng)歷由被動應付到主動參與的適應過程。如果早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早鍛煉，更有利于黨外代表人士作用的發(fā)揮。此外，有些黨外代表人士加入黨派時間較短，對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度及本黨派的歷史和傳統(tǒng)缺乏足夠的認識，也缺乏老一代黨外代表人士與中國共產(chǎn)黨在民主革命時期、社會主義建設時期風雨同舟、患難與共的經(jīng)歷和重大政治斗爭的考驗，所以難免有些黨外代表人士在履職時政治站位不高。若要發(fā)揮好黨外代表人士的政治作用，必須不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力。

（三）基于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律

現(xiàn)代意義上的導師制教學管理模式源于14世紀英國牛津大學。其實，中國式導師制即師承教育已經(jīng)有幾千年的歷史。在院校教育之前，師承教育一直都是古代中醫(yī)藥學傳承的主要形式，以帶徒弟或父傳子的師承授受為主要人才培養(yǎng)的形式。在中醫(yī)藥高等教育普及的今天，師承教育仍是中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的重要途徑，對發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設、提高中醫(yī)藥學術水平和服務能力仍具有重要意義。2017年教育部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布 《關于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革與發(fā)展的指導意見》（以下簡稱 《意見》），計劃到2020年，基本建成院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機銜接，師承教育貫穿始終。2018年2月，國家中醫(yī)藥管理局又頒布了 《關于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》。如果說古代建立在家庭 （家族）基礎上的師承教育與院校的導師制有所區(qū)別，那么現(xiàn)代中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的師承教育與導師制基本相似。正是基于中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，學校在黨外代表人士的培養(yǎng)方面借鑒導師制這一培養(yǎng)模式，讓傳承人在與導師的相處中學習醫(yī)術，更是學習老一輩黨外代表人士的家國情懷，助力他們更好更快成長。

二、導師制的實踐探索

圍繞著 “誰來培養(yǎng)”“培養(yǎng)誰”和 “怎么培養(yǎng)”三個問題，學校黨委經(jīng)過反復醞釀，精心設計了黨外代表人士導師制培養(yǎng)計劃。

（一） “誰來培養(yǎng)”：導師的遴選

由于這些導師不僅要傳授中醫(yī)學術，還要發(fā)揮政治引導作用和培養(yǎng)傳承人的參政議政能力。所以黨外代表人士培養(yǎng)對象的導師不同于一般中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的導師。學校黨委首批遴選了7位黨外導師，其中5位是上海市名中醫(yī)，2位是國家 “973計劃”項目負責人，在學術方面都具有較高造詣；7位導師均是曾任或現(xiàn)任的上海市政協(xié)委員，其中2位在2018年新當選為全國政協(xié)委員，2位是上海市文史館館員，有著豐富的參政議政經(jīng)驗；7位導師中，6位曾擔任學校相關民主黨派的主委，1位是無黨派代表人士。

（二）“培養(yǎng)誰”：傳承人的遴選

根據(jù) 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》第三十二條：黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作，作出較大貢獻，有一定社會影響力的人士，其標準是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認同。按照這一標準要求，經(jīng)與各民主黨派班子和直屬黨組織負責人協(xié)商，遴選傳承人的條件是：已經(jīng)納入學校黨委70后、80后后備干部培養(yǎng)計劃的人員，在黨派或統(tǒng)戰(zhàn)團體中擔任校級層面委員及以上職務，具有副教授或副主任醫(yī)師及以上職稱。經(jīng)過對比遴選產(chǎn)生了7位傳承人，分別來自民革、民盟、民進、九三學社、農(nóng)工黨和臺盟等。他們中有獲 “中醫(yī)文化傳播使者”美譽的援摩洛哥醫(yī)療隊隊員，有馬耳他中醫(yī)中心的醫(yī)生，有援疆醫(yī)療隊骨干，還有全國中醫(yī)院校青年教師課堂競賽一等獎獲得者等。

（三）“怎么培養(yǎng)”：導師與傳承人的互動機制

結(jié)對原則。為了有利于導師與傳承人的學術傳承，導師與傳承人結(jié)對專業(yè)優(yōu)先，即針灸專業(yè)導師結(jié)對針灸專業(yè)傳承人、中醫(yī)文獻專業(yè)導師結(jié)對中醫(yī)文獻專業(yè)傳承人，以此類推。在滿足專業(yè)的基礎上，再考慮同一黨派結(jié)對。

拜師儀式。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教衛(wèi)工作黨委統(tǒng)戰(zhàn)處等各級領導的見證下，在 “計劃”的啟動儀式上舉辦了簡單的拜師儀式。短短幾分鐘的拜師儀式不僅僅是中醫(yī)師承教育模式的重拾，更是一種彼此相認、傾心所教、竭力而學、發(fā)揚光大的責任強化。

傳承活動。導師與傳承人日常互動主要在兩個方面：醫(yī)德醫(yī)術、師德師風的傳承和參政議政實踐的學習。醫(yī)德醫(yī)術、師德師風的傳承主要是傳承人根據(jù)導師要求選讀一些中醫(yī)經(jīng)典或傳統(tǒng)文化書籍，定期跟隨導師臨床或觀摩上課，與導師共同開展課題研究。參政議政實踐方面主要是與導師共同協(xié)商每年的主題，申報學校 “黨委出題、黨派調(diào)研”課題或協(xié)助導師撰寫市政協(xié)會議或全國政協(xié)會議上的提案等。

培養(yǎng)要求。培養(yǎng)周期為三年。三年內(nèi)，傳承人撰寫導師學術思想、教育思想或臨床診治經(jīng)驗論文一篇并公開發(fā)表。在導師的指導下，發(fā)表自身研究領域的學術論文一篇。與導師共同完成2份高質(zhì)量的提案或者參與學校黨委 “黨委出題，黨派調(diào)研”課題一項。

考核實施。三年培養(yǎng)周期內(nèi)，每年年底傳承人對其一年內(nèi)跟師學習情況進行總結(jié)匯報，導師予以考核評價。每年年底傳承人所在的黨派或群眾團體對其一年中在組織內(nèi)活動情況予以評價。三年學習周期屆滿前，傳承人所在單位或部門黨組織對其整體表現(xiàn)予以評價。培養(yǎng)周期屆滿，校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一匯總各類評價材料，并組織有關專家進行評議，對傳承人跟師學習情況予以認定。

三、導師制的實踐成效

兩年多來，通過黨外代表人士導師制培養(yǎng)計劃，在創(chuàng)新黨外代表人士培養(yǎng)機制和人才成長方面都取得了較好的成效。

實現(xiàn)了 “育術”與 “育德”的有效結(jié)合。兩年多來，在 “育術”方面：7位傳承人中2位晉升了正高級職稱。在導師指導下，1位傳承人申報的科研項目獲國家自然基金的資助，1位作為主要參與者參與了導師的上海市哲學社會課題，2位傳承人被評為學校 “金牌教師”。在 “育德”方面：傳承人員紛紛表示在與導師的交流學習中，讓他們感受最深的是看到了老一輩黨外代表人士的家國情懷、責任意識和作為醫(yī)者 “大醫(yī)精誠”的風范，在潛移默化中，增強了自身教書育人和救死扶傷的責任感和使命感。2018年1位傳承人當選為上海市第十三屆政協(xié)委員，在導師指導下，其撰寫的多個提案被市政協(xié)立案并引起媒體的廣泛關注。1位傳承人當選為學校唯一的上海市第十五次婦女大會代表，其帶領的教研室被評為2017-2018年度上海市教育系統(tǒng) “三八”紅旗集體。

建立了黨組織與黨派 “共育”黨外代表人士的聯(lián)動機制。黨外代表人士的培養(yǎng)工作一直是各級黨組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議后，各個高校更是根據(jù)中央要求多措并舉，通過理論培訓、協(xié)助黨派開展主題活動、搭建實踐平臺等提升黨外代表人士的素質(zhì)，但是較少見黨組織與黨派共同培養(yǎng)黨外代表人士的實踐案例。“同心”傳承計劃的實施，不僅發(fā)揮了學校老一輩黨外代表人士的榜樣示范作用，更是建立了黨組織與黨派 “共育”黨外代表人士的聯(lián)動機制。這種聯(lián)動機制既是共建機制，也是共贏機制。因為黨外代表人士的培養(yǎng)不僅是鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要，也是黨派團體加強自身建設的需要。加強黨外代表人士建設，是參政黨功能、優(yōu)勢、作用發(fā)揮的基礎，也是順利完成黨派團體政治交接的前提。

學校 “大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的運行機制初步建立。盡管這些年，按照建立 “大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的思路，學校成立了以校領導為主的統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組和以各職能部門、直屬黨組織負責人為主的工作小組，但在實際運行中，學校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要還是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門“獨唱”，統(tǒng)戰(zhàn)工作 “大合唱”機制沒有很好形成?！巴摹眰鞒杏媱澋膶嵤?，初步建立了 “大合唱”運行機制。在黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭下，人事處、科技處、教務處、醫(yī)管處和黨委教師工作部門共同參與了方案設計；在實施過程中科技處、教務處等部門為導師與傳承人的學術傳承搭建了許多平臺，“同心”傳承計劃也納入人事處、醫(yī)管處人才培養(yǎng)項目或名醫(yī)名師工作室的建設項目。除了職能部門橫向協(xié)同外，黨組織上下協(xié)同機制也得到有效運轉(zhuǎn)，具體體現(xiàn)在：學校黨委負責培養(yǎng)的頂層設計，制度和經(jīng)費保障，基層黨組織負責傳承人的思想政治工作和日常管理。

四、導師制工作的后續(xù)思考

高校黨外代表人士的培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功，需要在工作中不斷把握黨外代表人士的成長規(guī)律，提高培養(yǎng)的精準性和有效性。在今后的工作中，我們將著重從以下幾個方面進行完善。

（一）突出高校黨外代表人士培養(yǎng)的政治性

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。70年來的實踐證明，這一制度是符合中國國情的，具有獨特的優(yōu)勢和作用。要把這一制度堅持好、完善好，需要培養(yǎng)一代又一代與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行的黨外代表人士。對高校而言，還承擔著 “培養(yǎng)怎么樣的人”“怎么樣培養(yǎng)人”和 “為誰培養(yǎng)”的根本任務，所以黨外代表人士的培養(yǎng)必須把政治標準作為首要標準。在“同心”傳承計劃實踐過程中，導師們也跟學校統(tǒng)戰(zhàn)部門反饋，年輕的黨外知識分子更關注學術學習，政治理論學習的主動性不夠，政治素養(yǎng)比較薄弱，在政治追求、理想信念等方面表現(xiàn)出多樣性和復雜性。針對這一情況，學校黨委將在發(fā)揮導師們政治引領和思想引導的基礎上，對傳承人系統(tǒng)開展政治理論培訓。理論培訓重點首先是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過培訓讓培養(yǎng)對象學懂弄通、學思踐悟；其次是加強中國特色社會主義政黨制度培訓，讓他們了解中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史與傳統(tǒng)，更好履職；再次是加強社會主義核心價值觀教育，并將之貫穿教書育人的全過程。通過理論培訓進一步增強培養(yǎng)對象的 “四個自信”，自覺做到 “兩個維護”，真正做到政治上過硬。

（二）突出高校黨外代表人士培養(yǎng)的系統(tǒng)性

當前在高校黨外代表人士培養(yǎng)中普遍存在 “四重四輕”現(xiàn)象，即重專業(yè)能力培養(yǎng)輕政治素養(yǎng)錘煉；重理論培訓輕實踐鍛煉；重培養(yǎng)輕使用；重階段培養(yǎng)、突擊培養(yǎng)輕跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)。由于缺乏培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性和針對性，導致一些黨外代表人士政治站位不高、群眾基礎不牢，參政議政能力不強，履職效果不明顯；此外，由于缺少系統(tǒng)培養(yǎng)，高校黨外旗幟性人物儲備不足，甚至存在“拿著帽子找人”的現(xiàn)象。黨外代表人士的成長是有規(guī)律的，有學者認為，高校黨外代表人士的成長周期一般要經(jīng)歷專業(yè)知識和綜合素質(zhì)積淀期——政治訴求和從政意識萌動期——積極參與和全面歷練提升期——政治素養(yǎng)和專業(yè)造詣成熟期四個階段［2］。由此可見，在黨外代表人士培養(yǎng)方面我們必須建立系統(tǒng)思維，遵循其成長規(guī)律，“精耕細作，加強田間管理”［3］，始終把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿培養(yǎng)的全過程。

（三）突出高校黨外代表人士培養(yǎng)的創(chuàng)新性

在加強黨外代表人士隊伍建設方面，長期以來中國共產(chǎn)黨形成了許多行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，我們必須堅持好、發(fā)揚好。同時，我們也要針對當前高校黨外代表人士隊伍培養(yǎng)方面面臨的一些新情況新問題，要用新的思路、新的舉措和新的方法去解決。正如習近平總書記指出，做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識，配強工作力量，還要改進工作方法［1］。隨著信息技術的發(fā)展、全媒體時代的到來，在理論培訓方面我們要創(chuàng)新教學形式，變單向授課為互動式、研討式教育。我們要善于運用新媒體的思維方式和話語方式進行 “潤物細無聲”的教育引導，使習近平新時代中國特色社會主義思想真正在黨外代表人士中入腦、入心。在加強黨外代表人士實踐鍛煉方面，加大實職安排的力度，并通過區(qū)校共建、校企合作，搭建黨外代表人士實踐平臺，讓他們在崗位鍛煉中積累經(jīng)驗，提升能力。