文云南省臨滄市民族宗教事務(wù)委員會(huì)

新中國成立以來，云南省臨滄市結(jié)合地處邊疆、民族地區(qū)的實(shí)際，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。黨的十八大以來，云南省臨滄市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。

示范區(qū)建設(shè)是“黨的光輝照邊疆”在臨滄的生動(dòng)實(shí)踐

黨的十八大以來，按照中共云南省委、省政府的統(tǒng)一部署，臨滄市啟動(dòng)實(shí)施了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)、成效明顯，全市在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)了民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和順、邊疆繁榮穩(wěn)定的嶄新面貌。

示范區(qū)建設(shè)成為臨滄民族團(tuán)結(jié)和諧的新形象。一是以示范區(qū)建設(shè)凝聚共識(shí)，匯聚了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的正能量。市委、市政府成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市委民族工作會(huì)議、第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)的實(shí)施意見》《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的實(shí)施意見》《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于加快創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的實(shí)施意見》《關(guān)于以“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)為載體進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《臨滄市建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016-2020年）》，市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議多次聽取示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行研究部署。全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)到位、推進(jìn)有力，示范區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為全市各族人民的共識(shí)和行動(dòng)，形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、合力建設(shè)的良好格局。二是以示范區(qū)建設(shè)責(zé)任制為抓手，民族宗教工作責(zé)任得到有效落實(shí)。層層簽訂的責(zé)任書覆蓋了所有縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），延伸到了村委會(huì)和寺觀教堂，健全了橫向到邊、縱向到底的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定格局及工作網(wǎng)絡(luò)；民族宗教關(guān)系形勢(shì)分析研判工作得到加強(qiáng)，矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制不斷完善，各類矛盾糾紛從源頭上得到有效預(yù)防和化解。三是以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)為載體，黨的民族宗教政策和相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育深入開展。在中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和愛國主義教育，在農(nóng)村開展民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)，在城鎮(zhèn)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建，在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展創(chuàng)建和諧寺觀教堂活動(dòng)。多年來，全市沒有發(fā)生一起因民族宗教問題而引發(fā)的群體性事件，涌現(xiàn)出了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型并受到中央、省、市表彰，臨滄市示范區(qū)建設(shè)工作在云南省委民族工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

示范區(qū)建設(shè)成為全市各族人民實(shí)現(xiàn)美好生活夢(mèng)想的新載體。2013年至2019年，共實(shí)施了3個(gè)示范縣，22個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)），304個(gè)示范村（特色村、社區(qū)），2384戶示范戶的示范創(chuàng)建工作，累計(jì)投入各類民族專項(xiàng)資金4.12億元。其中3個(gè)邊境縣44個(gè)沿邊行政村317個(gè)自然村共實(shí)施了32個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村，7個(gè)民族特色村，投入民族專項(xiàng)資金3900萬元。通過示范創(chuàng)建，打造了一批示范典型，滄源縣單甲鄉(xiāng)安也村護(hù)俄自然村被國家民委命名掛牌為“第二批中國少數(shù)民族特色村寨”，鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)南傘村委會(huì)大壩村、南傘鎮(zhèn)白巖村白巖一組、白巖二組等3個(gè)沿邊村被云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)命名掛牌為“首批云南少數(shù)民族特色村寨”。在一系列政策措施的扶持下，民族地區(qū)自治地方綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前躍升。2018年，耿馬縣、滄源縣、雙江縣3個(gè)民族自治縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為11243元、10410元、10753元，其中耿馬縣高于全市平均水平。

示范區(qū)建設(shè)成為全市創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新實(shí)踐。一是民族教育快速發(fā)展。全市共有民族中小學(xué)8所，少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.5%，少數(shù)民族學(xué)生16.1萬人，占在校生總數(shù)的42%。少數(shù)民族和民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、滄源縣、雙江縣實(shí)施14年免費(fèi)教育。2013年以來，在臨滄市一中、臨滄市民族中學(xué)開辦的6個(gè)民族高中班，共招收全市成績(jī)優(yōu)秀的11種世居少數(shù)民族學(xué)生320人。二是民族文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施民族傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承工程和文化精品建設(shè)工程，全市有28個(gè)村列入國家傳統(tǒng)村落名錄，（下轉(zhuǎn)第47頁）（上接第46頁）傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。加強(qiáng)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展，培育一批具有民族特色、邊地特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)示范村，促進(jìn)了各族群眾增收致富。大力支持民族節(jié)慶、文化和體育活動(dòng)，已成功舉辦6屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，成功舉辦了云南省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，臨滄市獲得24金17銀13銅、金牌金獎(jiǎng)并列第一的好成績(jī)。三是民族干部茁壯成長(zhǎng)。制定并實(shí)施《臨滄市少數(shù)民族人才隊(duì)伍中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》。從2010年起，每年都將公務(wù)員招錄計(jì)劃的10%用于定向招錄拉祜族、佤族、布朗族、傣族等少數(shù)民族。全市有縣（處）級(jí)少數(shù)民族干部315人，占全市縣（處）級(jí)干部總數(shù)的32.7%；有科級(jí)少數(shù)民族干部1851人，占全市科級(jí)干部總數(shù)的24.3%。

愛國主義和民族精神是“臨滄人民心向黨”的生動(dòng)寫照

進(jìn)入新時(shí)代，愛國主義和民族精神體現(xiàn)在助力扶貧攻堅(jiān)和踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀上。臨滄市扶貧黨建“雙推進(jìn)”促脫貧經(jīng)驗(yàn)成為全國“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的先進(jìn)典型，“銀行貸款共同用、特色民居共同建、大事小情共同幫、公益事業(yè)共同干、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同謀、文明村寨共同創(chuàng)”的“六個(gè)共同”建設(shè)管理模式得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的充分肯定，雙江縣和臨滄市民族中學(xué)、滄源縣勐董鎮(zhèn)永和社區(qū)分別被國家民族事務(wù)委員會(huì)命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣、示范學(xué)校、示范社區(qū)。2019年5月，完成滄源縣創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市級(jí)初評(píng)及臨滄、普洱兩市互觀互檢工作，完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等申報(bào)材料上報(bào)云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)。《滄源佤族自治縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣的主要做法》由云南省民族宗教事務(wù)委員會(huì)辦公室編印的《民族宗教工作通報(bào)》刊發(fā)，供全省民族宗教系統(tǒng)學(xué)習(xí)參考。耿馬縣啟動(dòng)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市級(jí)初評(píng)及互觀互檢迎檢工作，力爭(zhēng)2020年創(chuàng)建成功。

在今后的具體工作中，建議將實(shí)踐活動(dòng)與臨滄創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市有機(jī)結(jié)合起來，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“6+n”創(chuàng)建單位，即：進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。一是抓宣傳，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步思想深入人心。將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育列入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的內(nèi)容，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解、熟悉民族宗教工作。在中小學(xué)開設(shè)《民族政策常識(shí)》《民族常識(shí)》課，對(duì)各族師生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，使“三個(gè)離不開”和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念更加深入人心。二是抓活動(dòng)，豐富民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的載體。深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)月、周、日活動(dòng)。結(jié)合民族宗教節(jié)日、慶典、歌舞匯演等活動(dòng)，開展富有特色的群眾性活動(dòng)，普及民族宗教政策和民族宗教知識(shí)。啟動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)公約”宣傳教育活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于形，形成具有普遍約束力的行為規(guī)范。在宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展愛國主義、法治宣傳教育和創(chuàng)建和諧美麗寺觀教堂活動(dòng)。三是抓重點(diǎn)，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)典型示范作用?？偨Y(jié)推廣雙江縣“八抓”（即：高位推動(dòng)抓創(chuàng)建、聚力脫貧抓創(chuàng)建、共同富裕抓創(chuàng)建、共享發(fā)展抓創(chuàng)建、夯實(shí)基礎(chǔ)抓創(chuàng)建、繁榮發(fā)展抓創(chuàng)建、社會(huì)和諧抓創(chuàng)建、全民參與抓創(chuàng)建）工作方法和臨滄市民族中學(xué)“六個(gè)一”（即：上好一堂民族團(tuán)結(jié)課、設(shè)置一個(gè)民族團(tuán)結(jié)展廳、編印一期民族團(tuán)結(jié)校刊、唱好一首民族團(tuán)結(jié)歌、觀看一部民族團(tuán)結(jié)電教片、辦好一個(gè)少數(shù)民族高中班）的做法。四是抓機(jī)制，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的保障。通過簽訂責(zé)任書，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，把影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦的問題解決在基層。