文 韓 震 北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、哲學(xué)教授

新中國(guó)70的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，中國(guó)的發(fā)展道路是成功的。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)闡明了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，還是堅(jiān)持全面依法治國(guó)，它們之所以表現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)，其根本原因在于植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，因而“行得通、真管用、有效率”。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系。中國(guó)道路的成功，是中國(guó)人民創(chuàng)造性實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物，中國(guó)社會(huì)的歷史發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義歷史性飛躍，其本身就是中國(guó)道路成功的最好證明。

中國(guó)道路的成功，在現(xiàn)實(shí)性上是與中國(guó)人民的勤奮勞動(dòng)、創(chuàng)造性工作，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忘我的工作是分不開(kāi)的；也是與黨和政府實(shí)事求是適時(shí)制定政策分不開(kāi)。然而，除了這些現(xiàn)實(shí)的原因之外，從長(zhǎng)時(shí)段或深層次的意義上，中國(guó)道路有更深的制度性原因。只有好的制度，才能說(shuō)明中國(guó)人民為什么愿意這樣持續(xù)奮斗；只有好的制度，才能保持政策的順利實(shí)施和不斷完善。那么，我們應(yīng)該如何解釋這種歷史性的成功呢？中國(guó)道路的成功不是偶然性的“奇跡”，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果。中國(guó)道路是獨(dú)特的，又是具有普遍的世界意義的。中國(guó)道路的成功有許許多多的制度性支撐，筆者僅從人民民主的制度性安排及其功能來(lái)說(shuō)明。

顯而易見(jiàn)，中國(guó)道路具有特殊的文明和民族特征。中國(guó)的民主制度有著深厚的文化根基。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)深層文化不是像西方文化那樣建立在某種單一實(shí)體性的“始基”“本源”或單一的“神”之上的。在西方，作為絕對(duì)的基礎(chǔ)或創(chuàng)造者，真理是巴門(mén)尼德式的“一”，沒(méi)有給討論留下協(xié)商的空間。中國(guó)古代（如商朝）也曾經(jīng)有“帝”和“天”的存在，但是在中國(guó)，“天”也好，“帝”也罷，并不是萬(wàn)能的創(chuàng)造者和支配者。

中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為權(quán)力的基礎(chǔ)和起點(diǎn)不再是“天”，而是“人民”。或者說(shuō)，人民已經(jīng)占居了“天”的邏輯位置?，F(xiàn)在的系統(tǒng)是“民視自我天視，民聽(tīng)自我天聽(tīng)?！奔凑仨毟鶕?jù)人民的意愿而行政。人民的需要是政府行政的起點(diǎn)，而人民對(duì)美好生活的向往就成為政府追求的目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民高興不高興、人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意成為衡量和評(píng)價(jià)政府行政的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書(shū)記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察社區(qū)治理和服務(wù)情況時(shí)指出，我們走的是一條有中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的?！叭^(guò)程的民主”的論斷，準(zhǔn)確表達(dá)了中國(guó)人民民主的實(shí)質(zhì)和追求。

從民主的主體上說(shuō)，中國(guó)的民主是一切權(quán)力來(lái)自人民，而且人人都有享有依法行使權(quán)力和民主監(jiān)督的權(quán)利。中國(guó)的民主是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開(kāi)的，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿(mǎn)活力的根本所在。

從民主的范圍上說(shuō)，中國(guó)的民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)方方面面。中國(guó)的民主不僅是政治選舉時(shí)的民主，還有微觀工作和日常生活中的民主?？梢哉f(shuō)中國(guó)人民在工作崗位上充分享有民主。

從民主的環(huán)節(jié)上講，中國(guó)所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過(guò)民主醞釀，通過(guò)科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在中國(guó)出臺(tái)任何政策，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，而且往往還在局部做試驗(yàn)，看看還存在什么問(wèn)題，群眾反應(yīng)如何，這樣才能逐步推開(kāi)。這反映出我國(guó)的全過(guò)程民主是實(shí)實(shí)在在的制度性安排，正是這種全過(guò)程的民主制度保障了中國(guó)道路的成功。

首先，這種制度能夠最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。中國(guó)道路是億萬(wàn)中國(guó)人民齊心合力奮斗出來(lái)的。中國(guó)的成功不是其他人的恩賜，而是中國(guó)人民艱苦奮斗的結(jié)果。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)發(fā)展所依靠的是“行動(dòng)著的群眾”。“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！边@就是中國(guó)人常說(shuō)的“民齊者強(qiáng)”“上下同欲者勝”。人民群眾為什么愿意奮斗？因?yàn)橹贫缺Ｕ狭巳嗣竦臋?quán)利。

其次，這種全過(guò)程的民主制度最大限度地凝聚了民智。

中國(guó)人過(guò)去就常說(shuō)，三個(gè)臭皮匠勝過(guò)諸葛亮。億萬(wàn)群眾的智慧當(dāng)然是非?？捎^的智慧海洋。每個(gè)人都發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性的時(shí)候，不僅有許多的新點(diǎn)子出現(xiàn)，而且還會(huì)避免一些不必要的失誤。即使有失誤也能夠及時(shí)修正。中國(guó)道路的成功就在于人民群眾的創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮和施展。

第三，這種全過(guò)程的民主制度可以避免政黨惡斗式的對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)選賢任能和事業(yè)的連續(xù)性。這與西方的政黨之間的惡斗形成明顯的對(duì)照，西式民主的劣質(zhì)化日益明顯，最明顯的就是基于利益集團(tuán)的黨派惡斗；他們不問(wèn)是非，只是攫取權(quán)力和利益分配。西式民主是非此即彼的，而中國(guó)的民主是在所有選項(xiàng)中選擇最佳的方案。西式民主讓不同的黨派相互對(duì)立，為攫取權(quán)力而相互掣肘。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)在于共同出力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。在選擇領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)亦是如此，西方是按黨派，而中國(guó)是在協(xié)商過(guò)程中選擇最有經(jīng)驗(yàn)和能力的人。因此，西班牙的比埃托·魯維多在《阿貝賽報(bào)》撰文指出：“任人唯賢的制度使得只有最優(yōu)秀的人才能到執(zhí)政黨權(quán)力金字塔的最高層。”

最后，這種全過(guò)程的民主制度有利于凝聚共識(shí)、形成合力，即凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。社會(huì)治理從不是單方面的行動(dòng)，而是所有相關(guān)主體通過(guò)有效整合而形成合力的過(guò)程，只有建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定文明，繼而實(shí)現(xiàn)國(guó)家的發(fā)展繁榮富強(qiáng)。中國(guó)道路的成功就在于人民當(dāng)家作主的制度不斷完善。

總之，中國(guó)道路和中國(guó)制度都是中國(guó)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的產(chǎn)物。中國(guó)道路的成功足以證明中國(guó)制度的優(yōu)越，中國(guó)制度是適合中國(guó)實(shí)際的。履不必同，期于適足;治不必同，期于利民。在新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揮社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，繼續(xù)探索符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情社情的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，自我完善、自我發(fā)展，推陳出新、穩(wěn)中有進(jìn)，才能使全社會(huì)在保持秩序井然的同時(shí)更加充滿(mǎn)生機(jī)活力。