云南省蘭坪白族普米族自治縣地震局副局長

張 超 云南省蘭坪白族普米族自治縣全媒體中心

云南省蘭坪縣地處滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心地帶，是全國唯一的白族普米族自治縣，是一個集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的典型，是我國和云南深度、連片、特殊貧困地區(qū)的縮影。對標(biāo)中央、省、怒江傈僳族自治州要求，蘭坪縣堅持把易地扶貧搬遷作為重要民生工程，挪窮窩與換窮業(yè)并舉、安居與樂業(yè)并重，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

抓龍頭，強(qiáng)隊伍，項目建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)。成立以書記、縣長為雙組長，縣委副書記為常務(wù)副組長，相關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)為副組長的易地扶貧搬遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了高效有力的指揮體系。“雙點長”制得到有效落實，5個安置點“點長”由縣處級領(lǐng)導(dǎo)和云南建投相關(guān)項目部負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任，既分工明確又相互配合，實施一線決策、一線指揮、一線落實的工作機(jī)制。為加快項目建設(shè)進(jìn)程，縣委、縣政府多次召開縣委常委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣政府常務(wù)會議對全縣易地扶貧搬遷工作進(jìn)行專題研究和部署?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期地到征地拆遷和施工一線，分析存在的問題和困難，及時研究和解決項目建設(shè)中存在的熱點難點問題。縣協(xié)調(diào)辦、縣城集中安置建設(shè)項目指揮部、縣城北區(qū)臨時黨工委、縣美麗城鄉(xiāng)建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司深入施工一線，與建投蘭坪項目部形成齊抓共管、一起落實的工作機(jī)制。

抓協(xié)調(diào)，重管理，落實機(jī)制高效運轉(zhuǎn)。推動建立縣協(xié)調(diào)辦、成員單位、縣城北區(qū)臨時黨工委、五方責(zé)任主體的聯(lián)動處置機(jī)制。各指揮部成立以來，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會及時協(xié)調(diào)解決了征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計、中介服務(wù)、資金籌集、工程施工、質(zhì)量安全等方面出現(xiàn)的困難和問題。項目業(yè)主與施工單位的工地例會、形式分析會已成常態(tài)，形成了源頭、過程、監(jiān)管全方位保障落實體系。把安全零事故、質(zhì)量零缺陷作為工程建設(shè)總要求，堅守工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這條底線，克服地方材料供應(yīng)緊張、項目資金緊缺、地質(zhì)條件復(fù)雜等重重困難，組織施工班組科學(xué)開展雨季、冬季和晝夜施工，用實實在在的工作成效，確保搬遷群眾住上“放心房”。全面落實“五方”責(zé)任主體，設(shè)計、監(jiān)理、評估、駐場代表、施工管理人員各司其職，做到現(xiàn)場管理人員職責(zé)明確，管理制度上墻，管理觸角延伸到項目工程的每一個部位。成立縣級項目督導(dǎo)組，駐場跟蹤督查，嚴(yán)督實導(dǎo)，對項目推進(jìn)情況進(jìn)行定期不定期督導(dǎo)提醒，對關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行一日一提醒一督辦一匯報，實時緊盯項目進(jìn)度、施工安全、工程質(zhì)量等重點重要環(huán)節(jié)，促使項目工程提速提效保質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。

抓細(xì)節(jié)，講政策，征地拆遷有序開展。起草《征收土地協(xié)議》《征收地上附著物補(bǔ)償協(xié)議》等，把維護(hù)群眾合法利益貫穿到征遷工作的每一個細(xì)節(jié)，不折不扣地落實好群眾應(yīng)享受的政策和利益，堅決不讓拆遷群眾吃虧。各指揮部嚴(yán)格依法履行好相關(guān)法定程序，按照公開、公平、公正的原則，逐項、逐戶核實土地、人口數(shù)量，及時準(zhǔn)確足額地把征地拆遷補(bǔ)償款發(fā)放到群眾手中，做到“陽光公正，公開透明”。

抓民心，勤跑腿，群眾工作和風(fēng)細(xì)雨。易地扶貧搬遷工作是一項政策性極強(qiáng)同時又需要一定靈活性和技巧性的工作，在工作過程中，指揮部、鎮(zhèn)村嚴(yán)守工作紀(jì)律，針對征遷工作中出現(xiàn)的歷史遺留問題、失地農(nóng)民的后續(xù)保障、房屋及附屬設(shè)施評估價格難以達(dá)成一致等一系列尖銳問題，與群眾“一對一”耐心溝通，反反復(fù)復(fù)講政策，以真心為民贏得拆遷群眾的理解和支持。

抓同步，早介入，后續(xù)工作提前謀劃。將就業(yè)產(chǎn)業(yè)工作當(dāng)作解決搬遷群眾穩(wěn)得住和要脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌考慮，通過加大勞動力轉(zhuǎn)移、公益性崗位就業(yè)等，確保易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)至少“一戶一人”就業(yè)，用實實在在的成效打消搬遷群眾的思想顧慮。緊扣“以崗定搬、以業(yè)定遷”目標(biāo)，到點到戶編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶規(guī)劃。編制完成規(guī)模內(nèi)易地扶貧搬遷對象《蘭坪縣易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)安置工作方案》《蘭坪縣易地扶貧搬遷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施方案》《蘭坪縣易地扶貧搬遷集中安置點生態(tài)建設(shè)實施方案》《蘭坪縣易地扶貧搬遷新增任務(wù)跨縣安置勞動力就業(yè)工作方案》。根據(jù)勞動力培訓(xùn)意愿，開展挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車維修等各類技能培訓(xùn)1042人。開展公益性崗位摸底、“兩后生”送學(xué)等工作。加大貧困勞動力轉(zhuǎn)移力度，通過縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、省內(nèi)縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)、向珠海等省外轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，已有序組織轉(zhuǎn)移和自發(fā)幫帶就業(yè)2563人。制定《蘭坪縣易地扶貧搬遷集中安置點社區(qū)設(shè)置方案》，將縣城集中安置點劃分為永安、永昌、永泰、永祥、永興等5個城市居民委員會，基層組織保障得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

抓引導(dǎo)，想辦法，宣傳形式喜聞樂見。把易地扶貧搬遷的重要意義、政策，以群眾喜聞樂見的形式講深講透，進(jìn)一步提高貧困戶對搬遷政策的知曉率，打消他們的思想顧慮，讓更多的貧困戶愿意挪出“窮窩”，住進(jìn)“新房”。積極協(xié)調(diào)各級媒體，通過廣播電視、微信微博、網(wǎng)站手機(jī)等各種平臺，以及宣傳墻、簡報等多種形式，對易地扶貧政策進(jìn)行廣泛宣傳。蘭坪網(wǎng)、蘭坪電視臺、蘭坪在線、三江之門蘭坪微信公眾號設(shè)置“政策解讀”專題專欄，不僅全方位對易地扶貧搬遷政策進(jìn)行深入解讀，而且及時跟蹤報道全縣易地扶貧搬遷重大項目的推進(jìn)情況，為推動項目建設(shè)提供有力的輿論支持。按照各階段工作重點和任務(wù)，聯(lián)合縣全媒體中心編制了《蘭坪縣城北區(qū)易地扶貧搬遷集中安置建設(shè)項目宣傳方案》，圍繞重大時間節(jié)點，制作《北區(qū)易地扶貧搬遷項目實現(xiàn)首幢封頂》《勠力同心戰(zhàn)貧困棟棟高樓迎“幸?！薄返葘ｎ}，相關(guān)新聞和專題及時在怒江報、蘭坪電視臺、相關(guān)微信公眾號上進(jìn)行實時發(fā)布。嚴(yán)格落實省、州關(guān)于易地扶貧搬遷工作的宣傳要求，圍繞社會主義核心價值觀、易地扶貧搬遷政策知識等內(nèi)容，在全縣重要位置和各安置點制作了易地扶貧搬遷宣傳標(biāo)語，做到工地上有墻報、街道上有標(biāo)語、村（社區(qū)）有專欄。

抓紀(jì)律，嚴(yán)作風(fēng)，廉政勤政依法行政。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和相關(guān)廉潔自律要求，規(guī)范權(quán)力運行，強(qiáng)化風(fēng)險防控，從思想上筑牢拒腐防變防線。在指揮部例會學(xué)習(xí)上，注重提高法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比重，增強(qiáng)依法行政的自覺性和主動性，在工程項目建設(shè)決策過程中，堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“五不允許”和“四大紀(jì)律、八項要求”，工作中涉及重大項目投資、大額資金調(diào)度使用時，嚴(yán)格落實相關(guān)決策程序，做到?jīng)Q策有據(jù)可依、有法可依，保證決策的有效性、科學(xué)性，有力推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)程。指揮部抽調(diào)人員嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅“六個嚴(yán)禁”“六個一律”，筑牢紀(jì)律防線，自覺置身于紀(jì)律和規(guī)矩的監(jiān)督之下行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展工作。